基层社会组织参与应急管理的困境与对策

应急管理作为基层社会组织的一项重要职责，也是对基层社会组织公共治理能力的挑战。在应急管理过程中，基层社会组织因受其地位、职责、管理手段的影响。对资源掌握的能力有限且受到自身能力的局限，在参与应急管理中面临诸多困境。只有充分了解基层社会组织参与应急管理的困境，才能从根本上采取有效的措施来解决这些问题。     

加快建设应急管理风险教育体系

应急管理风险教育是指将安全生产、防灾减灾救灾、应急救援知识和技能及对风险认知、辨识、管控、减轻等方法传递给人的活动,是维护社会公共安全的重要手段。本文围绕广东省应急管理风险教育体系,通过数据资料调研,分析应急管理风险教育的内涵,研究广东省应急管理风险教育体系的短板,提出了广东省应急管理风险教育体系的建设目标、主要任务和重点工程,为提升各级组织的应急管理风险教育水平,最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损失,强化公众安全意识、提升自救互救能力,保障社会和谐稳定和经济稳步发展提供理论基础。     

应急能力建设是基层党组织创新社会管理的新课题

应急能力是新形势下基层党组织执政能力的集中体现和创新社会管理的重要手段。近年来，随着各类矛盾纠纷的凸显，国内外形势的不断变化和重特大突发事件的频繁发生，基层党组织的领导能力经受着严峻挑战，加强基层党组织的应急能力建设已迫在眉睫，成为摆在我们面前亟待解决的新课题。     

基层老年社会组织发展困境研究——以中山市为调研个案

基层老年社会组织是社会组织的重要组成部分,是更好地开展老年人工作的重要平台。为了掌握基层老年社会组织的发展困境,以中山市为调研对象,在实地调研的基础上,分析了基层老年社会组织发展面临的主要困境,主要包括:法律地位问题、经费紧张问题、活动场地问题、管理问题、发展不平衡问题。     

有思有行谋良策——民进中央赴山东调研社会建设与基层社会管理创新侧记

五月的齐鲁大地，河山披锦绣，大地吐芬芳。2012年5月12日至19日，民进中央考察团到山东开展了“加强社会建设，推进基层社会管理创新”专题调研。     

社会资本视域下政企协同的应急物资储备探究

应急物资储备在风险防控和突发事件应对中发挥着关键的作用，构建政企协同的应急物资储备是提升应急管理效率的必然选择，但政府与企业主体在信息不对称、目标不一致等情况下何以达成合作、实现共赢是面临的现实困境。基于社会资本视域，信任、规范以及网络关系等三大社会资本要素分别构成政企协同应急物资储备的心理基础、制度基础以及组织基础。针对社会资本不足对政企协同应急物资储备造成的阻碍，需要通过全面发展政府与企业的信任体系、科学设计应急物资规范管理体系、构建协调社会网络关系等路径措施培育社会资本，同时也需要警惕、打破固化的社会资本。落实到政企协同应急物资储备的实践中，应结合应急管理周期理论，构建包括“企业入库—储备方案—资源调度—平台优化”为关键环节的政企协同应急物资储备平台。     

顶层设计出政策 系统推进有措施——陕西省加强基层应急管理体系和能力建设记事

<正>近年来,陕西省各级党委、政府结合实际探索新路子,从省级层面出台政策支持,市县积极推动落实,实现了全省基层应急管理领导小组及办公室全部到位。通过不断健全基层应急管理体系,夯实基层应急管理基础,有序推进基层应急管理体系和能力现代化建设工作,形成了富有成效的实践经验。陕西省委书记赵一德表示：“加强基层应急管理不仅是应急系统的重要任务,而且也是各级党委、政府的重点任务。”     

加强基层政权建设与基层社会治理

两会期间，习近平总书记参加上海代表团审议时指出，社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。韩正同志也表示，社会治理的重心在基层，只有基层基础实，工作才会实。可以说，摸清当前基层建设中的突出问题，大胆创新，锐意改革，扎实推进基层政权建设，提升基层社会治理能力，事关上海当前和今后一段时期改革和发展的全局。     

基层党组织在要社会管理中履职尽责

加强和创新社会管理，是实现党和国家长治久安的重大举措。社会管理的重头戏在基层，基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是做好社会管理工作最基本、最直接、最有效的力量。要充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，不断提高社会管理的科学化水平。     

现代安全生产应急救援理论思考与实践创新

党的十八大报告提出，强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故，保障人民生命财产安全；加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。十八届三中全会提出将创新社会治理体制作为全面深化改革的目标任务之一。建设更加高效的应急救援体系，提高应急管理的科学化水平，是我们应该承担的历史使命和责任。     

基层党组织:社会管理创新的政治资源

加强和创新社会管理,是中国共产党在新形势新阶段的一项重大战略任务。基层党组织是党的组织体系的基础,是党实现治国理政目标的战略支撑点,是地方政府推动社会管理创新的政治资源。基层党组织在社会管理创新中,应当努力成为领导者、协调者、保障者和激励者。充分发挥基层党组织在加强和创新社会管理中的作用,已经成为当前基层党建工作的一个重要课题。     

应急管理的法治建构——遵循“理论—原则—思维”的研究脉络

应急社会管理是一种非常态法治下的秩序行为,并不意味着对于法治的背离和反叛,而是要在更艰难复杂的情况下对于法治底线的坚守和捍卫。法治型应急管理不仅具有较强的法理基础,而且具有强烈的时代需求,其实质是应急管理主体及其工作人员如何运用法治精神、原则、理念、逻辑和要求来思考、认识、把握和维护社会管理行为的合理性底线、社会管理相对方的权利底线和应急管理程序最低公正底线。走向法治型社会管理,我们必须坚持三种法治思维:最低理性标准思维、最低权利保障思维和最低程序公正思维。     

推进社会管理创新 促进社会和谐稳定——宁夏石嘴山市加强和创新社会管理的实践

【提要】宁夏石嘴山市在“大维稳、大和谐”理念指导下进行社会管理创新，在社会管理的理念定位、体制创新、机制健全、基础夯实、方法拓展等方面进行积极创新，初步探索出了一条具有西部特色的社会管理综合治理之路。从石嘴山的实践经验可以看出，未来的社会管理创新应在一些方面有所突破：将社会管理纳入干部考核体系，加强和改进基层社会管理服务，增强社会管理中的公众参与程度，健全社会管理创新的激励机制，加强社会管理创新的法治保障，提高社会管理服务信息化水平。     

论基层党组织在社会管理创新中的作用

加强和创新社会管理,是党中央在新形势新阶段做出的一项重大战略决策。基层党组织是党的组织体系的基础,是中国共产党实现依法治国的战略支撑点。基层党组织是社会管理创新中的领导者、协调者、保障者和激励者,如何发挥基层党组织在加强和创新社会管理中的作用,已经成为当前和今后创新社会管理工作的一个重要课题。     

基层党组织加强社会管理要实现“四个创新”

基层党组织加强和创新社会管理是社会和谐稳定的重要基础。基层党组织要完成好这个任务,就必须实现"四个创新":一是社会管理主体要创新,二是社会管理方式要创新,三是社会管理手段要创新,四是社会管理体制机制要创新。     

从基层社会入手加强和创新社会管理

基层社会管理是社会管理的根本,引起社会的广泛关注,加强创新基层社会管理是时代的必然,要求与经济发展阶段、社会矛盾调处以及社会多元化的特征相适应,为反映这些要求,必须具有开阔的思路:构建合理的社会资源配置体系,促进多类资源向基层倾斜;创新社会管理方式,变管理为管理与服务并重;建立健全社会管理政策实施所依赖的基础制度,形成高效的矛盾化解机制;完善基层组织构架,巩固基层组织基础。沿此方向不断努力,一个党委领导、政府负责、社会协同参与的新的社会管理格局就会形成。     

法学教育服务基层社会管理的实现途径研究

法学教育是一个国家法治建设的基础工程,在法学教育多元化的发展道路上,办出地方高校法学教育的特色,是法学教育自身发展的要求.基层社会管理中存在管理体制建设、工作队伍建设和矛盾纠纷解决等多方面法治化需求.地方高校的法学教育,可以在基层社会管理中充分发挥协同作用,通过参与基层社区的法治规划、法制宣传和法律援助等社会管理事务,探索出一条学科创新平台建设的新路子.     

试议如何推进基层党建工作科学发展

基层党建是推动科学发展、促进社会和谐的重要保证，尤其是在新的历史发展时期，进一步加强党建工作尤为重要、尤为紧迫。今年以来，在去年底开展调查的基础上，我们又深入全市71个乡镇、212个村、15个社区、53个企业，对基层党建工作进行了重点调研。通过认真学习，深入调研，系统总结，理性思考，我们认为新时期加强基层党建工作必须坚持以科学发展观为指导，充分运用科学发展观所蕴含的世界观和方法论，科学认识基层党建工作规律，科学分析现状，科学谋划思路，全面推进基层党建工作科学发展，为加快科学发展、促进社会和谐提供坚强的政治和组织保障。     

论城镇化进程中的“村民自治”

“村民自治”是中国基层民主自治的典型制度安排。城镇化进程中，“村民自治”的群众基础、经济基础和制度基础三大要件遭遇挑战，导致“村民自治”职能弱化。从当前农村社会管理存在的突出问题出发，剖析“村民自治”社会管理失效的原因，提出从村民自治走向社区治理的对策建议。     

基层群众对干部民调的期盼

坚持深入群众，开展民调工作，是新时期对基层干部的起码要求，也是当前加强和创新社会管理以及密切党群干群关系和全面提高基层干部队伍工作水准的重要方法，对于夯实基层执政基础、维护社会和谐稳定意义重大。广大人民群众对此寄予厚望。