中国反垄断执法机构评析

我国反垄断法建立了中国反垄断执法程序制度的基本框架，但反垄断执法机构存在多头执法、交叉执法等诸多缺陷，而执法机制的有效性是反垄断法有效实施的重要保障。本文对中国反垄断执法机构的现状进行了评析，并结合我国反垄断执法的实践以及外国经验的比较借鉴等因素，通过提高反垄断执法机构的权威性和独立性，增强《反垄断法》的操作性，建立多机构执法的协调机制，健全执法人员任命机制，完善当事人的救济权等途径，以期建立符合中国国情、保证反垄断法有效实施的执法体制。     

关于我国设立反垄断执法机构的思考-以规制行政垄断为视角

目前我国反垄断执法不力的现象比较严重,有学者倡议设置权威、高度独立的反垄断执法机构以解决执法难题。比较国外的立法体例,结合我国现实,该主张不具有可行性,并且没有认识到反垄断执法不力的源头所在。消除垄断及反垄断执法不力的现象应从源头开始,这就需要建立公务员不服从制度,同时加重对相关行为人的处罚力度。     

对以价格卡特尔方式滥用市场支配地位的规制——基于山东药企案的分析

通过价格卡特尔等方式滥用市场支配地位的行为在实际反垄断的查处中证据的搜集和整合的难度非常大.通过对山东药企一案的分析对利用价格卡特尔方式滥用市场支配地位的行为进行解构,对此行为规则具体措施有:相关处罚程序的配套与完善;提高查处垄断行为的可行性;引入价格听证制度;健全消费者民事诉讼救济制度;反垄断执法方式的改进.     

餐饮业税收监管制度完善的思考

餐饮业税收监管制度是我国税收制度的重要组成部分。餐饮业经营者给付消费金额相应的发票亦是税收监管法课以的一项基本义务,但是在现实生活中大到连锁餐饮业的饭店小到个体经营的饭馆,主动开具发票的却越来越少,消费者索要发票也显得越来越困难。这一现象的普遍出现有着立法上的漏洞、执法上的漏洞和法律监督力量不足等深层次的社会原因和法律原因。在现有解决方法的基础上,必须从完善有关餐饮业税收监管制度方面的立法和推进餐饮业税控收款机的运用等方面着手,完善我国餐饮业税收监管制度。     

论城管综合行政执法

城市管理综合执法是近年来兴起的一种新的执法方式，既是我国法治建设的需要，也是新形势下城市管理的需要。综合执法机关集多家处罚权于一身，解决了实践中重复执法和交叉执法等一些问题。其发展至今，取得了不斐的成就，但也促使了新的问题浮出水面。文章对我国综合行政执法的现状及存在的不足进行分析，并从多个方面提出完善的具体建议。     

"钓鱼式执法"引发的伦理思考

钓鱼武执法的出现，揭示了我国现阶段道德建设中的一些弊端。本文在介绍了钓鱼式执法的含义以及根源后，指出了钓鱼式执法对社会公德、职业伦理以及个体道德的危害。通过对钓鱼式执法事件的伦理反思，我们认识到制度伦理对制度主体、制度本身和个人伦理的规范和制约作用还很不完善，呼吁社会要全面加强伦理道德的建设。     

我国反垄断诉讼：困境与突破

我国反垄断立法中程序性内容规定稀少，所颁布的司法解释对反垄断诉讼制度的规定仍不完善，这其中既有我国经济体制上的影响，也有立法设计上的原因。为有力打击垄断行为，应对我国反垄断诉讼制度和实践中所存在的困境进行突破：完善反垄断民事诉讼，将垄断行为纳入可直接提起诉讼的受案范围，扩大当事人可提起诉讼请求的范围；建立反垄断行政诉讼，将行政性垄断纳入可诉范围；完善反垄断刑事实体法，设立独立的垄断罪名，并建立与之相配套的刑事追诉程序。     

科学发展观视野下的地方政府竞争

地方政府竞争是基于中央政府与地方政府关系、地方政府间的法制环境,在我国,主要包括地方政府的法律地位、地方财税制度、政绩考核制度、反垄断制度.由于法制环境的不完善,导致地方政府竞争处于困境,不适应科学发展观的新要求.而要充分发挥地方政府竞争的正效应,克服负外部性,有必要从法制途径进行规范.其基本思路是:完善中央与地方权限的划分制度;改革户籍制度和选举制度;完善地方财政税收制度;建立以提供公共服务能力为中心的多元标准的绩效评定机制;完善反垄断制度和司法监督制度.     

经济宪法——反垄断法颁布实施

一、我国垄断与反垄断的一些典型案例在西方发达市场经济国家,垄断是受到严格规制的。我国在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中,也出现了垄断现象,如部分家电企业形成了价格联盟,一些垄断企业实行价格垄断,还有一些企业通过合并形成的"巨无霸"企业进而限制其他竞争对手进入市场。以下是几个关于垄断的事例。     

论行政执法中的“分级寻租”与解决策略——“钓鱼执法”及其一般性理论解释

黑车钓鱼执法隐藏着执法者的私利,事实上是执法目标——维护公共利益被执法者个人目标所替代。黑车与打击黑车的持续存在表明黑车经营者与执法者之间存在博弈均衡。这种均衡正是执法者寻租的结果。准入制度造成出租车市场供应不足,价格上升,为在位经营者带来超额收益,使出租车市场产生了初级寻租;而执法者则利用打击黑车的权力在市场中进行次级寻租——这使出租车市场中的寻租变成了分级寻租。这两种寻租行为都是制度安排的结果,初级寻租是准入制度的直接产物,而次级寻租则是在执行中产生的变体。分级寻租对进入门槛低却实行准入制度的市场具有普适性,应当通过取消准入许可、实行绩效预算和加强监督来予以解决。     

深化行政体制改革 落实依法治国基本方略

不依法行政,危害巨大。从"进一步完善行政执法体制,夯实执政基础;进一步转变执法理念,加强执法队伍监管;进一步完善行政执法程序,保护公民的正当权利;进一步创新执法方式,保证执法效果"等方面,自觉堵塞制度漏洞,深化体制改革,全面落实依法治国基本方略。     

野蛮执法法律规制探究

野蛮执法问题一直受到社会广泛关注,总结野蛮执法案件的特征,从执法理念方面、客观制度方面分析野蛮执法产生的原因,通过改变执法人员理念和借鉴美国司法模式以及推广已经取得一定成绩的行政权集中方式解决我国当前野蛮执法存在的问题是行之有效的方法。     

关于集体林权的法律制度研究

目前,我国集体林权制度改革已经完成了前期的改革即确权颁证,正在进行后期配套制度的改革。经过大规模的登记发证及林权流转,并未如预期般对社会投资林业和林业集约经营起到明显推动作用,林农增收效果不明显,在林权的流转过程中,也出现了一些有损林业经营者权益的情况。究其原因,有政策的不适当、执行的不彻底、管理的不到位等因素。但重要的根源在于集体林产权的法律制度存在一些不完备、不合理之处。法律制度滞后于改革需要已经成为集体林改革推进的障碍,有必要对其进行梳理和调整。     

论我国秘密侦查制度的完善——兼议《刑事诉讼法》第二编第八节

随着新型犯罪方式的出现,运用秘密侦查措施收集证据在刑事诉讼中已不可或缺。但是由于其本身所具有的强隐蔽性和立法的不完善性,在对侦查破案起着重要作用的同时,也产生了很多弊端。一方面对公民的隐私权构成极大威胁,另一方面存在被滥用的危险。对我国秘密侦查制度现状及不足进行分析,并就此提出一些完善立法的设想。     

香港警察执法规范化探析

执法规范化是确保公安机关严格、公正、文明、理性执法的重要途径,是提升公安机关执法公信力,构建和谐警民关系的内在要求。香港地区相对完善的法律,人性化的制度要求和设计,尊重生命,平等竞争,充分保障人权理念的养成,保障了香港警察执法的规范化,同时也为内地正在开展的公安执法规范化建设提供了有益的借鉴。     

相关市场界定的方法及其缺陷

相关市场的界定方法为经济理论界和反垄断执法机构所重视.界定相关市场的方法可以分为需求交叉弹性法、运输数据法和SSNIP方法.本文旨在介绍这三种相关市场界定方法的理论背景、内涵.分析各种方法在理论上的缺陷和应用时的困难所在,提出不存在一套科学完善的相关市场界定方法,也不存在对各种情况均适合的基础指标.相关市场的界定问题,要服务于我国反垄断工作的中心目标,实施过程中要对具体问题加以具体分析和判断.     

城管执法权的制度困境及其出路

行政综合执法是指一个行政机关或法律法规授权的组织,依据一定的法律程序在合理的管理幅度范围内,综合行使多个行政机关或法律法规授权的组织的法定职权的行政执法制度。本文从城管执法中出现的几个典型案例入手,指出城管执法行为背后是城市管理综合执法权的合法性问题。城市管理行政执法作为城市化进程中不可或缺的制度要素,在我国现有的法律制度下缺少制度合法性,价值的正当性也有所偏颇。因此,为使我国的城管制度走出争议的泥沼,必须重新权衡城管执法的价值正当性,并且提供直接的法律依据和规范授权机制,再者需要改善执法的手段、方式和程序。     

跨部门协同视角下城市治理长效机制建设研究——以济南市“拆违拆临”为例

跨部门协同是近年来发展起来的以"整体性政府"为目标,解决政府执法碎片化的有效方式。对于基层违建治理而言,执法资源有限、各执法部门协同不畅、特定时期基层执政者对于法治的选择偏差、政府部门自身违建众多是多年治理效果不佳的重要原因,而克服这些原因的最高效方式就是集中整治。集中整治是基层完成治理目标的重要方式,是纠正政府违法的重要手段,是集中治理资源冲破执法阻力的重要推力。济南市2017年以来为了创建全国文明城市进行了大规模的"拆违拆临",本次行动中各部门协调行动,综合施策,为常规治理奠定了基础性制度环境。而要建设跨部门协同的长效机制还需从立法建立跨部门协同制度、建立决策协同机制实现决策与执行的分离、建立跨部门利益协同机制、建立行政执行的联动机制、建立沟通机制实现信息共享、制定多部门公共管理事项绩效评估制度等方面进一步完善。     

破解法院执行难题的法律思考

法院“执行难”是我国执法过程中的“顽症”，已成为制约发展、贬损法律权威和法院形象乃至影响社会稳定的“瓶颈”。破解“执行难”必须仔细分析其成因及后果。从深化认识、完善立法、凝聚合力、强化措施、完善制度五方面解决“执行难”的问题。     

对国有企业经营者激励和约束的扭曲与矫正

国有企业的经营者是直接对国有资产进行运作经营的管理者，对国有资产的保值增值负有直接责任。同时，作为国有资产的代理人，必然要加强对其的约束和激励。文章将激励方式分为货币收入、“职位消费”、声誉激励三种，针对当前激励方式组合的扭曲，作者提出要提高经营者的货币收入，降低“职位消费”，扩大声誉激励。针对目前存在的对国有企业经营者约束力度弱化问题，文章提出，要建立完善资本市场和经营者市场，建立健全财务审计制度，打破经营者的“上级委任制”和“官本位制”，加强对国有企业经营者的约束力。