东西部协作：扶贫到乡村振兴有效衔接的路径

2020年底我国取得了脱贫攻坚战的全面胜利,中国反贫困事业的巨大成功是基于政府、市场和社会协同治理贫困的理念以及包括行业扶贫、专项扶贫和社会扶贫等在内的综合治理格局,也是东西部扶贫协作制度和机制的重要硕果。2020年以后,根据党中央巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的战略安排,东西部协作作为一项需要长期坚持的制度,在相对贫困治理及构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下,需要进一步深化发展。研究东西部协作从扶贫到有效衔接乡村振兴的路径和政策,促进东西部在产业、消费、要素市场等领域形成大循环,发挥东西部各自优势,推动区域经济协调发展,是我们面临的时代课题。     

东西扶贫协作进入更高层次──“八七”扶贫攻坚进入倒计时

１９９６年至今,东西扶贫协作已 开展近４年,成效明显。据 统计,１９９６－１９９９年东部发达省市累计为西部贫困省区无偿捐赠资金和物资达１６．４亿元,其中东部省市政府拨款９亿元,社会捐资４．１亿元,赠物折款３．３亿元（包括捐赠１亿多件衣被及一大批汽车、电脑、医疗设备、图书等物资）;签订东西协作项目４１４６项,协议投资２０６亿元,其中已实施项目３３７２项,实际投资５７．９亿元。 尤其是１９９９年,东部省市在前三年工作的基础上,各项帮扶指标均有不同程度的提高：一是东部省市加大了资金投入。去年东部无偿捐赠…     

有效发挥党代表的作用

一、党代表权利来源的有效性和党代表的权利保障1．党代表权利来源的有效性：党代表权利来源的有效性,其实质就是党代表权利来源的合法性,这种合法性不仅来自于国家的法律和党的规章制度,更来自于全体社会成员尤其是广大党员内心的认同和支持,来自于党员对党代表权利正当性的认同。     

有效发挥党代表的作用

一、党代表权利来源的有效性和党代表的权利保障1.党代表权利来源的有效性党代表权利来源的有效性,其实质就是党代表权利来源的合法性,这种合法性不仅来自于国家的法律和党的规章制度,更来自于全体社会成员尤其是广大党员内心的认同和支持,来自于党员对党代表权利正当性的认同.     

东西扶贫协作

组织东部１３个发达省市与西部１０个贫困省区之间开展东西扶贫协作,是党中央、国务院制定的一项具有战略意义的重大扶贫决策,是邓小平同志倡导的“共同富裕”理论和“两个大局”思想的具体实践。 １９９４年,国务院颁布实施《国家八七扶贫攻坚计划》,明确指出：北京、天津、上海等大城市和广东、江苏、浙江、山东、辽宁、福建等沿海较发达的省,都要对口帮扶西部一两个贫困省、区发展经济。１９９６年７月,国务院办公厅转发国务院扶贫开发领导小组《关于组织经济较发达地区与经济欠发达地区开展扶贫协作的报告》,正式部署了由北京帮…     

从扶贫协作到发展协作

58岁的“土专家”赵小平心里一直有个用农业技术帮乡亲致富的梦。2018年之前,他一直是甘肃省陇南市武都区农业农村局的工作人员,把39个春秋贡献给了田野,但由于当地山高坡陡,受土地、资金、技术等约束,赵小平无法大展拳脚,这个梦曾逐渐黯淡,他着急又无奈。两年前,山东青岛市投资建设青陇现代产业园,赵小平被安排负责产业园的建设、生产等工作。没想到,临近退休之年,他通过跨越千里的双城协作项目找到了实现梦想的舞台。从种苗培育技术到电动卷棚设备,来自青岛的技术支持让赵小平有了底气,通过智能化管理系统,赵小平用智能手机就能轻松管控温室内的各项指标。     

扶贫攻坚的艰难博弈

我国农村尚未解决温饱的贫困人口2001年减少282万人,2002年减少107万人,2003年非但没 有减少,反而增加了80万人。在我国20年扶贫开发历史上,贫困人口不降反增还是第一次。     

东西部协作跑出“飞毛腿”速度

解决了相对贫困地区劳动力稳定就业、发家致富的问题,形成了校企合作、定向培养、校企双赢的办学模式,探索出阻断贫困代际传递的新路子、播下就业致富的新希望打造新时期东西部产业和劳务协作升级版,使原州区成为西部地区就业培训高地,构建技能型人才培养新模式,推动区域经济高质量发展。     

扶贫攻坚要见真功夫

正扶贫进入攻坚期,各方面的积极性都已经调动起来了。但是,如何让每家每户都最终真正脱贫,似乎不是一件容易的事。对于扶贫工作来讲,目前缺的不是资金,不是项目,而是怕投入错了,资金打了水漂,不仅浪费了人力物力财力,还会影响扶贫攻坚目标的实现。这是目前许多驻村工作     

试论山西扶贫攻坚的基本思路

山西是我国的能源重化工基地，在全国的经济、社会发展中占有重要地位。山西的兴衰关系到全国经济和社会的发展。目前，山西省还有50个贫困县，380万贫困人口。搞好这380万贫困人口的稳定脱贫，事关重大，意义深远。因此，全省上下要紧密地团结在省委的周围，统一思想，下大决心，采取得力措施，贯彻好刚刚召开的中央扶贫开发工作会议精神，完成好我省第七次党代表大会提出的“发动3000万，扶贫攻坚380万”这一伟大而艰巨的历史任务。现就加快山西的扶贫攻坚问题，谈点基本思路。一、导致贫困的原因剖析根据对我省集中连片贫困地区的调查分…     

贵州扶贫攻坚进入倒计时

１９９４年，中国共产党和中国政府向全世界庄严宣布：从１９９４年到２０００年，力争用７年左右的时间，基本解决全国农村８０００万贫困人口的温饱问题。江泽民总书记强调：“到本世纪末，我们解决了８０００万人的温饱问题后，占世界人口四分之一的中国人民的生存权这...     

扶贫攻坚遭遇新瓶颈

通过25年的扶贫开发,我国解决了2.5亿贫困人口的温饱问题,现阶段扶贫工作面临因疾病、灾难等导致高返贫率的难题。     

东西部协作中的国家、市场与社会

东西部协作是缩小区域发展差距、促进共同富裕的一项重大战略决策和帮扶政策,并随着我国减贫治理方略的调整而不断发展和完善。在实践中,东西部协作受国家、市场、社会等三重力量的推动,呈现出不同的面向特征与行动逻辑。其中,国家力量的介入是东西部协作能够顺利开展的首要条件,主要依托科层制的层级体系与超科层制的府际关系,通过自上而下的政治动员、常态化的考核机制与混合制的考核方式,促进制度优势向治理效能转化,不断推进东西部协作迈向新征程;市场的力量则因东西部协作的经济效益而凸显,通过市场化运作、博弈式合作和互嵌式推动,促进生产要素的双向流动、共融互通,为东西部协作多维赋能;社会力量的介入则整合了社会资源,通过嵌入式参与、激励式引导与互助式成长,加快国家、市场与社会的协同,推进大协作格局的形成。未来,东西部协作中国家、市场与社会等三重力量有望在互动式治理的推动下,实现相互嵌入、共同成长。     

加快扶贫攻坚 消除绝对贫困

加快扶贫攻坚消除绝对贫困颜继禄党的十四届五中全会确立了＂坚持区域经济协调发展，逐步缩小地区发展差距＂的方针，并把扶贫攻坚列入＂九五＂计划，这有着重要的政治、经济和社会意义。１０多年来，四川省委、省政府始终坚持把扶贫开发摆在全省经济和社会发展的重要位置...     

中国将实行扶贫攻坚计划

吾兄: 作为世界上最大的发展中国家,中国有着庞大的尚未摆脱贫困的人口。这是国人不能不认真对待的严峻国情。无可否认,自实行改革开放以来,中国在摆脱贫困上取得了非凡的成就。中国的贫困人口在农村。1978年以后,中国在农村逐步推广家庭联产承包责任制,许多地方的农民迅即解决了温饱问题——这     

把贫困山区的扶贫攻坚工作推向市场

把贫困山区的扶贫攻坚工作推向市场柞水县党校毛龙财改革开放以来，特别是国家对贫困地区进行重点扶持以来。贫困山区的经济有了很大的发展。但与周边地区相比较差距还很大，特别是与苏南发达地区相比，差距更大并且这种差距还在不断拉大，贫困山区经济发展慢，既有长期封...     

扶贫攻坚要坚持正确的工作方针

消除贫困,实现共同富裕,是建设有中国特色的社会主义的最终目标。到本世纪末基本解决我国农村贫困人口的温饱问题,是党中央、国务院既定的战略目标。国务院1994年制定了《国家八七扶贫攻坚计划》,要求集中人力、物力、财力,用7年左右的时间,基本解决农村