乡镇政府行政体制改革迈出重要一步

乡镇政府是我国政权结构的最基层，直接面向广大农村和１０亿农民。乡镇政府的运作状况和质量，关系到农村社会生活的稳定。但近年来，由于乡镇政府职能不清、人员膨胀、财政普遍困难，向农民乱收费的现象时有发生，农村干群矛盾紧张。为从根本上解决问题，必须加大乡镇政府配套改革的力度。作为国家部署的改 革试点，安徽省先行一步，并取得了积极的成果。 今年国家在安徽省等地部署开 展农村税费改革及乡镇配套 改革试点。“减人、减事、减费、减机构”是这次改革的几项硬任务，改革最终能否到位，需要以此来衡量。但要做到这一步并不容易…     

从我国农村税费改革看乡镇政府公共产品的供给

我国农村税费改革在安徽省试点的基础上,已在全国普遍推开。温家宝总理在十届人大一次会议上表示,这次农村税费改革一定要冲破历史上的“黄宗羲定律”,在改革不适应农村经济基础的上层建筑方面,迈出新的步伐。从安徽以及后来试点的其他省份的情况来看,农民负担已得到较大的减轻.有的省甚至农民负担平均减轻了50％。作为一项由中央政府和省政府强力推行的改革政策,目前取得这样的进展应该是意料之中的事情。     

农村税费改革初探

当前正在部分地区搞试点，并准备在全国推行的农村税费改革，被称之为继土地革命和家庭联产承包经营之后中国农村的第三次革命。农村税费改革必将彻底减轻农民负担，大大调动农民的积极性，对于维护农村的稳定，促进农村社会生产力的发展，巩固农业的基础地位，具有十分重大的意义。那么，实行农村税费改革后农民负担到底能减轻多少，会给乡、村两级带来哪些困难?如何解决这些困难?我们在深入农村基层进行调查研究的基础上，拟对上述问题进行初步探讨。     

巨债压垮安徽农村学校

初步统计,安徽省农村教育负债在20亿元左右记者近日在安徽省农村中小学采访时了解到,为了实现“两基”达标以及解决“缺教”等问题,农村中小学负债普遍严重。农村税费改革后,财政转移支付难以满足义务教育的需要,     

农村综合改革风向标

由改变城乡差别二元的治理结构入手,巩固税费改革成果在近日的国务院常务工作会议上,国务院进一步部署了深化农村税费改革和推进农村综合改革工作,集中出台了扩大农村综合改革试点范围、扎实推进乡镇机构改革、加强农村义务教育综合改革、改革和完善县乡财政管理体制等六项农村综合改革的政策措施,目标所指,就是要通过     

税费改革后的农村基层工作

农村税费改革是继上地革命、家庭联产承包责任制后的第三次农村重大改革，它有效调动了广大农民群众的生产热情，极大地释放出了农民群众的潜能，对农村经济起到了积极的推动作用。税改后，旧的利益格局被打破，新的运行机制正在形成，农村工作面临怎样的困境，基层干部如何应对，是亟待研究和探讨的新课题。 一、税改后基层面临的窘境 任何改革都要经历阵痛，都是利弊共存，农村税费改革同样如     

时事聚焦

中国(6月4日-6月10日) 全国农村税费改革试点工作会议。全国农村税费改革试点工作会议6日至7日在北京召开。温家宝总理在会上强调,积极稳妥推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制为主要内容的综合改革试点。     

乡镇财政:运行成本不降低 财政困境难化解

乡镇财政到底有多难、如何难,在较长一段时间内并不为人所熟知。待这一问题在农村税费改革后突显,有人却又有意无意间把它一股脑儿都推到税费改革头上。但从安徽省的情况看,实施农村税费改革后,除部分耕地较少的山区县、库区县和农业特产税比重     

深化我国农村税费改革研究

农村税费改革是一项重大而复杂的系统改革，是农村各项制度改革中的重要环节。因此，采取有效措施推进农村税费改革具有重要的现实意义。本文主要从三个层次探讨了农村税费改革的方案，一是加快基础层次的改革，二是深化核心层次的改革，三是完善相关配套改革。     

改革试点知多少

农村税费改革 2000年,率先在安徽全省进行农村税费改革试点。 2001年,国务院发出通知,要求具备条件的省份可以全面推开试点。 2002年,进一步扩大试点范围。新增河北、内蒙古、黑龙江等16个省、市、自治区试点,还有沿海经济发达地区,如上海市和浙江省,不享受中央转移支付资金,自费进行改革试点。     

全面改革农村党员管理教育办法

近两年，敦煌市委按照“三个代表”重要思想的要求，认真研究农村党建工作中出现的新情况新问题，主动适应农村经济发展的新形势，与时俱进．大胆创新，对农村党员管理教育办法进行了全面改革。从2003年4月开始，市委用6个月时间在1个镇10个村进行了农民党员分类管理改革试点，探索总结了经验去年底，结合农村党员冬训全面铺开，在全市     

对西部欠发达地区乡镇职能转变的思考

农村税费改革特别是农业税取消后，西部欠发达地区农村工作的内外环境发生了深刻变化。面对新的形势，如何转变乡镇职能，建立精干、高效、务实、便民的乡镇运行新机制，提高乡镇政府的管理和服务水平，全面推进农村小康社会建设，是当前急需研究和解决的一个重要问题。     

从我国农村义务教育投资主体的改变看"三农"问题的解决

农村税费改革后,农村义务教育的投资格局也相应地作了调整,投资主体的重心由乡政府上移至县政府。此次改革对农村义务教育的发展起到了巨大的推动作用,但也有许多积弊仍待解决。目前的农村义务教育公共投资格局的变动是农村税费改革在农村教育领域中的反映,是一次制度变迁,对此进行研究有助于"三农"问题的解决。     

费改税遭遇农村教育经费大缺口

今年7月,朱鎔基总理率国务院各有关部门负责人到安徽考察费税改革工作时说:农村税费改革是一次伟大的农村改革,我们原来希望搞得快一点,希望农民负担减轻得快一点,农业发展能够快一点。但现在看来解决这个问题的难度相当大,还有不少问题尚未研究清楚,在目前情况下,     

成都市农村税费改革的成果、问题及建议

20 0 2年 ,成都市在全市范围内进行了农村税费改革 ,理清了农村分配关系 ,减轻了农民负担 ,取得了阶段性成果。通过调查 ,发现在税费改革中还存一些有待解决的问题 ,并针对这些问题提出了进一步完善农村税费改革的建议。     

安徽税费改革推动农村生产关系大调整

中共中央、国务院 11月底召开的中央经济工作会议提出，要高度重视减轻农民负担，加快农村税费改革，让农民休养生息。 近年来，随着农村改革的深入和经济的发展，生产关系中不适应生产力发展水平的诸多矛盾日益凸显出来。由于乡镇行政事业机构臃肿、职能交叉混乱、管理体制不顺、财政体制不完善、教育布局不合理、人事制度僵化、村级组织运行成本过大等原因，农村教育普及、机关事业单位运转乃至基础设施建设，都主要依靠向农民收费来维持。农民负担沉重实际上是农村各种深层次矛盾的集中反映。 因此，农村税费制度改革决不单纯是税费的…     

江西农民何以“户户减负”

农村税费改革是一项涉及全 局的重大改革。江西省自 去年4月开始全面推行农村税费改革,在确保农村社会稳定的前提下,不仅全省3200万农民、800万户农户实现了“户户减负”,而且确立了农民对农民负担的监督主体地位。同时也为国内全面推开农村税费改革积累了经验。     

乡镇治理转型与服务型乡镇政府建设

农村税费改革前,中国乡镇治理的一个突出特点是,乡镇治理以农业税费为财政基础,面向农民进行税费征收是乡镇治理的一项主要工作。随着农村经济关系的变化,这种以农业税费为财政基础的乡镇治理的弊端逐渐彰显;同时,中国经济的发展也在为改革传统乡镇治理模式积累着条件;中国共产党执政理念的内在要求则使这种变革成为必然;21世纪初进行的农村税费改革成为乡镇治理转型的转折点。农村经济和市场经济发展的内在要求、党和国家统筹城乡发展战略的确立以及建设服务型政府目标的确立,决定了乡镇治理转型的方向是建设服务型乡镇政府。建设服务型乡镇政府是一项系统而长期的工程,其在当前面临的主要挑战一是乡镇公共财政体制建设,二是乡镇公共权威授权体制建设,三是乡镇行政体制改革。对这些问题的应对将决定着乡镇治理转型的成败与进程。     

英山:“四会”支撑农村工作创新

农村税费改革和乡镇综合配套改 革后,农村工作怎样抓才能切实有 效?基层执政基础怎样夯实?湖北省 英山县把着力点放在了抓好农村产业 协会、思想道德协会、综治协会和村 民理事会的建设上。 农村产业协会: 架起增收“金桥” 英山是一个典型的山区农业县     

中国农村费改税大事记

1996年，农村税费制度改革在安徽、河北、河南、湖北、湖南、贵州、陕西 7个农业大省近 50个县市进行试点。农业税费改革的基本内容主要包括：一、取消粮食合同定购，实行农业税费征实制，完成征实任务后，其余粮食可直接进入市场交易；二、将农业税费合并征收，征实总量一定几年不变，对因自然灾害而歉收和有特殊困难的农户可适当减免；三、征实的粮款，由乡镇与粮站统一结算，实行税费分流，税归财政，费归乡村，其中村提留款实行村有乡管、乡提留统筹费的收支情况，定期分村向群众公布，并按年度向乡镇人民代表大会报告；四、农民完成征…