关于党内监督制度科学化的若干思考

党内监督制度科学化是中国共产党推进党内监督制度建设更加规范化、合理化的集中体现,是实现以制度从严管党治党的内在要求。党内监督制度科学化是巩固党的执政地位、保持党的先进性和纯洁性,推进反腐倡廉建设,发挥党的监督制度体系整体优势,贯彻全面从严治党的必然要求。针对当前党内监督制度建设面临的诸多问题,需要做到:形成党内监督制度认同意识,营造严格遵守党内监督制度的良好政治生态;健全和完善现有的党内监督制度,形成完整的党内监督制度体系;理顺纪检机构的领导体制,积极探索科学合理的监督机构设置;改革创新党内巡视制度,提高党内监督水平。     

善规与善德的统一:依规治党与以德治党互动互促的多维论析

党的十八届六中全会就新形势下严肃和规范党内政治生活进行了具体部署,并向全党发出了"继续推进全面从严治党,共同营造风清气正的政治生态"的号召。就当前党的建设实际来说,全面从严治党,建构良性党内政治生态,不仅要基于法治逻辑推进依规治党,严守政治规矩和政治纪律;还要基于伦理道德文化高度推进以德治党,筑牢拒腐防变的思想道德防线。从理论与实践相结合层面进行深刻反思,只有实现依规治党与以德治党的互动互促,形成"规矩他律"与"道德自律"齐头并进的协同态势,才能在法治和德治的双重作用下,促使党员干部注重廉洁自律,提高党性修养,"做合格党员",从而构建"山清水秀"的政治生态。     

党内政治生态建设科学化的思考

在中国特色社会主义进入新时代的形势下,将全面从严治党向纵深推进,必须把全面提高党内政治生态建设科学化水平作为一项重大战略任务。提出全面净化党内政治生态,与十八大以来党中央大力推进全面从严治党实践有紧密关系,是党中央运用顶层思维推进新时期党的建设伟大工程的重要成果。习近平总书记关于党内政治生态问题作出的一系列深刻论述,为全面从严管党治党提供了思想和行动的指南。党内政治生态与党自身内部各个方面建设以及外部关联性影响有着不可分割的关系,党内政治生态与党的作风、党内政治生活、国家政治生态的关系,形成其演化逻辑。全面提高党内政治生态建设科学化水平,传承和维护马克思主义先进政党的组织基因,必须保持党内政治生态的山清水秀;永葆我们党旺盛的生命力,必须使党内政治生态建设建立在科学的思想和实践基础上。     

积极营造和维护党内政治生活新常态

十八大以来,习近平总书记多次强调:有什么样的党内政治生活,就有什么样的党员、干部作风。加强党的建设,必须严肃党内政治生活。"党"字为根,着力突出思想上建党的传统和优势;"严"字为要,更加明确严格管党治党的基本经验;"敢"字打头,问题导向更加鲜明;"廉"字着力,三严三实更加坚定构成党内政治生活新常态的基本内涵。积极探索推进党内政治生活新常态的举措主要包括:在严格落实党委党风廉政建设的主体责任和纪委的监督责任中推进;在抓常抓细抓实作风建设中推进;在充分发扬民主、在不断探索新形势下党建工作科学化发展规律中推进。     

净化党内政治生态重在根除官场"圈子文化"

党内政治生态是党内政治文化的直观反映。现阶段党内仍存在以血缘关系、业缘关系、地缘关系和学缘关系为纽带的官场"圈子文化",它是造成党内政治生活不正常、党内政治文化不健康、党内政治生态被污染的重要原因。而党内政治生态恶化又为官场"圈子文化"提供了滋生和发展的土壤,二者密切联系、互为因果。官场"圈子文化"的形成,是对封建官场文化的心理认同、以利己主义为核心的利益驱动、权力制约存在失衡的内部监督和管党治党不严共同作用的结果。要彻底根除官场"圈子文化":一是要强化思想政治教育,构建为民务实清廉的党内政治文化;二是要完善制度体系建设,废除"潜规则",弘扬"明规则";三是要抓好党员领导干部这个关键少数,远离"被围猎";四是要加强党内民主建设,培厚良好政治生态的土壤。     

科学治党与从严治党的当代契合与有机统一

对党的建设而言,要讲"科学治党",也要讲从严治党。改革开放以来,直至党的建设科学化的提出才实现了科学治党、从严治党的契合,这是形势所逼、问题所逼、自觉加强党建之结果;到党的十八大,实现了二者的理论统一,统一于党建新主线、新布局、新目标。党的十八大以来,以习近平为总书记的新一届党中央从六个方面落实"从严治党",抓住干部问题落实十八大党建任务,实现了科学治党与从严治党的实践统一。要实现科学治党、从严治党的有效性、广泛性、长期性,既要坚持二者的统一,也要从广义上理解治党问题,致力于治党与理政、党的建设制度改革与政治体制改革的协调统一;还要发展党内民主,致力于"科学治党、从严治党、民主治党"的统一。     

正确把握加强和规范党内政治生活的总要求

党的十八届六中全会聚焦全面从严治党这一主题,深刻总结党的十八大以来管党治党的新经验,为新形势下加强和规范党内政治生活提供了新的制度遵循,开启了全面从严治党的新时代。党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。"一个根本遵循""四个路线""四个着力"和"六有政治局面"的总要求正是新形势下规范党内政治生活的基本准则,这对于推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业具有重大意义。     

论党内政治生态治理 ——基于改革开放40年的实践历程

党内政治生态治理是改革开放以来党的建设史的核心篇章,是党的一项根本性与基础性建设。根据不同历史时期党内政治生态的实际状况和演化变迁特点,改革开放以来党内政治生态治理的基本历程大致可分为重塑与优化、整顿与调适、冲突与革新、治理与优化、净化与重构等几个阶段。改革开放以来党内政治生态治理实践蕴藏着管党治党的丰富思想和宝贵经验:要提高思想认识,高度重视党内政治生态建设;坚持正确思想路线,重视科学理论指引;树立问题导向,强化意志品质;提高制度意识与法治意识,健全治理载体;运用科学思想方法,提高党内治理科学化水平。     

以党内法规制度建设推进全面从严治党

<正>全面从严治党永远在路上,制度治党和依规治党永无止境。习近平总书记对全国党内法规工作会议作出重要指示强调:"加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。我们党要履行好执政兴国的重大历史使命、赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利、实现党和国家的长治久安,必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。"法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。党内法规制度建设属于"治本"范畴,贯彻落实党     

严格党内生活:实现思想建党和制度治党紧密结合的重要结合点

<正>严格党内生活既是思想建党的基本途径,又是制度治党的基本途径,也是当前开展"三严三实"专题教育的重要抓手,在全面从严治党中具有不可替代的重要地位和作用。因此,严格党内生活是实现思想建党和制度治党紧密结合的重要结合点。严格党内生活要进一步健全党内生活制度,尤其是党内组织生活制度。不仅要健全党     

在深化制度治党中完善党内法规制度

坚持思想建党和制度治党相结合,凸显和深化制度治党,是党的十八大以来全面从严治党的突出内容和鲜明特点,也是加强党内法规制度建设的强大动力和根本遵循。在深化制度治党中完善党内法规制度,必须正确认识和处理一系列辩证关系:依法治国与制度治党、依规治党的关系,坚持统筹推进、一体建设;党纪与法律的关系,坚持纪在法前、纪严于法;"破"与"立"的关系,坚持"破"字当头、"立"在其中;信任与监督的关系,坚持制度激励和制度监督有机统一;制度与道德的关系,坚持以思想道德建设涵养党内法规制度。深化制度改革,以改革创新精神加快补齐党内法规制度短板,是深化制度治党、坚持依规治党的重中之重。     

新时代提高党内政治生活科学化水平的路径

党内政治生活科学化是中国共产党作为马克思主义政党的必然要求,是全面从严治党的应有之义,是实现中华民族伟大复兴的重要基石。但新时代党内政治生活面临着个体价值取向与党的价值取向的冲突、资本逻辑与共产党逻辑的冲突以及党组织的稳定性与流动性的冲突三个方面的现实挑战。提高党内政治生活科学化水平,必须构建先进的党内政治文化、和谐的党内关系、完善的党内制度体系和严格的党内长效运行机制。     

政党会期制度化:推进国家治理体系现代化的有效路径

政治生活的制度化程度是影响国家政治秩序稳定性的重要因素,中国共产党的会期制度是党的领导体制的重要组成部分。改革开放40年来,中国共产党党内会议的会期呈现出显著的制度化趋势,会期制度内容趋于完善,会期制度运作趋于稳定,会期制度效能得到较好的发挥。中国共产党党内会议的会期实现制度化,对于当代中国的国家治理具有积极的现实意义:有助于坚持和完善党内民主集中制,健全党中央集中统一领导重大工作的体制机制,规范党内政治生活;有助于强化执政党的执政合法性,增强民众的政治信任;有助于构建国家的政治仪式体系,增强公民的政治认同;有助于增强整个社会生活的可预期性,降低社会治理成本;有助于提升国家治理体系的制度化水平,实现国家的长治久安。在推进国家治理体系现代化的进程中,应以党内法规的形式进一步规范党内会期制度的运行,逐渐实现定期化、定型化,探索出一条稳妥推进党的领导体制制度化、规范化和国家治理体系现代化的现实、有效路径。     

国家治理视域下新时代党内法规制度建设的三维论析

中国共产党党内治理是我国国家治理的重要方面,党内法规制度是党内治理现代化的主要载体。新时代以来的党内法规制度建设,体现了中国共产党治党理念和实践在政治、法治与文化三个维度上的现代性进步。政治维度上,廓清了以制度治党通向现代政治文明的马克思主义政治机理;法治维度上,昭示了依法治国与依规治党有机统一的中国特色社会主义现代法治要义;文化维度上,蕴含了"民本""德治""礼序"等传统思想融入现代"党规之治"的文化历史逻辑。三个维度间平衡、协调与统一的"三位一体"关系,是新时代党内法规制度建设进一步努力的目标方向,也是在此过程中处理党内法规体系解决诸多现实问题的价值尺度。     

中国共产党百年党内法规制度建设与治党模式发展演进——从以章治党、政策治党到制度治党、依规治党

纵观中国共产党百年党内法规制度建设,党章始终是管党治党的根本依据;党的政策(决议与指示)、党的纪律、党内法规等始终都是管党治党的基本依据。从中国共产党成立至今,以章治党始终是中国共产党治理模式的基本特点,但各个历史时期比较而言,以章治党、纪律治党与政策治党相结合,可谓革命时期治党模式的显著特点。这一治党模式在新中国成立以后得以延续;聚焦坚持与改善党的领导、以章治党与制度治党相结合,可谓改革开放时期治党模式的显著特点;坚持"法纪分明、纪在法前",聚焦全面从严治党、全面加强党的建设、坚持与加强党的全面领导,实行以章治党与依规治党相结合,可谓新时代治党模式的显著特点。从根本上看,党的建设制度化规范化科学化是百年来中国共产党治党模式发展演变的基本趋势。     

全面从严治党背景下党内法规建设路径研究

全面从严治党的根本是制度治党,而制度治党中制度之"骨干"便是党内法规,要推进全面从严治党就必须加强党内法规建设。以党内法规建设推进全面从严治党要注重把握其内在逻辑,同时全面检视当前党内法规建设现状,多措并举、精准施策。其主要建设路径有:着力完善党内法规体系,筑牢以党内法规建设推进全面从严治党的制度基础;全面提升党内法规执行力,抓住以党内法规建设推进全面从严治党的关键所在;不断加强党内法规文化建设,厚培以党内法规建设推进全面从严治党的文化土壤。     

新时代党内政治生活治理:基本特征、 内在逻辑与实践路径

新时代党内政治生活治理主要是针对党的建设中出现的带有根本性、基础性问题提供良方。新时代中国共产党着眼于继承党的优良传统,管控风险和推进"四大工程",具有遵从党的历史经验、聚焦当代问题和追求实现民族复兴的典型特征。中国共产党以马克思主义建党学说和新时代中国特色社会主义思想为理论逻辑,以系统性思维为方法论逻辑,以问题导向为出场逻辑,提出了坚守党内政治传统、净化党内政治生态、提高党内政治威信、强化党内政治作风和激发党内政治活力的现实路径,开创了从严治党、严肃党内政治生活的新局面。     

新时代党内政治文化建设的要义与路径

党内政治文化建设是推进全面从严治党往纵深发展的"治本之策"。吃透党内政治文化的基本内涵,需要深刻理解其内在逻辑、精准把握其实质要义。新时代党内政治文化建设,主要从"三个结合"着手,即把党内整体政治文化建设和党内个体政治文化建设相结合,把思想建党和制度治党相结合,把激浊与扬清、扶正与祛邪相结合。加强党内政治文化建设,要更加自觉地继承和发扬中华文明"以文化人"的政教传统。     

中国共产党党内政治生活科学化的历史演进与经验启示

<正>党内政治生活状况是党的政治建设科学化的风向标,党的政治建设科学化水平很大程度上取决于党内政治生活的科学化水平。从本质上讲,党内政治生活科学化就是党内政治生活全面体现马克思主义政党的性质与宗旨且民主集中     

思想建党和制度治党相结合:实现党的建设科学化的基本路径和现实要求

思想建党和制度治党都是针对党的建设整体而言,其范围涵盖着党的建设各方面的基本内容,思想建党和制度治党相结合对于提高党的建设全科学化水平具有重要意义。思想建党主要通过科学理论的武装、党性修养以及思想道德建设,不断提高全体党员思想政治水平和理论素养,实现全体党员的理论自信和自觉,坚定社会主义、共产主义的理想信念,坚守共产党人的精神家园,是实现党的建设科学化的重要基础。制度治党主要通过构建科学合理有效制度或规定来要求和规范党员干部的行为,进而实现行动上的高度统一,形成高度的凝聚力,保障党形成强有力的组织,为党的建设科学化提供可靠保障。思想建党和制度治党相结合的论断彰显了新时期全面从严治党的基本要求,丰富了党的建设科学化的基本内涵,拓宽了党的建设科学化的实现途径,集中体现了党的建设科学化的本质要求。