国有资产管理体制的创新:由行政控制转向法律规制

如何继续深化国有资产管理体制改革 ,实现国有资产管理体制的创新 ,是我国国有企业改革必须要解决的关键问题 ,十六大在全面总结十三届四中全会以来我国国有资产管理体制改革经验的基础上 ,明确提出国家要制定法律法规 ,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责 ,享有所有者权益 ,权利、义务和责任相统一 ,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。这表明我国对国有资产的管理将由行政控制转向法律规制。这是我国国有资产管理体制的重大创新。     

努力增创国有资产运营管理的新优势

党的十五大会议闭幕后，全国各地掀起了新一轮改革热潮。我国的经济体制改革已由点面结合、单项突进、破除旧体制阶段，进人整体推进、综合配套的阶段，体制创新成为改革的主题，国企改革进入了攻坚的环节。随着社会主义市场经济体制的建立，以及国企改革的不断深化，传统的国有资产管理模式的弊端日益显现。如何克服这些弊端，探索国有资产运营管理的新路子，强化国有资产的产权监督与管理，提高国有资产的营运效率，促进国有资产的保值增值，是进一步加快国有企业改革的一项重要任务。一、组建国有资产经营公司，是深化国企改革的重要举措…     

产权改革之争的启示

我国国企改革大致经历了扩权让利、承包经营、制度创新与机制转换、国有资产管理体制改革等阶段。近两年,关于国企产权改革的争论日渐激烈,其中包括郎咸平与顾雏军在国有资产流失问题上交锋,“反思经济学家”与“主流经济学家”之间的论辩。     

改革红利论与国有资产管理体制的完善

进一步完善各类国有资产管理体制,是党的十八大明确提出的重大任务.改革红利论作为新形势下继续改革的强大思想武器,对国有资产管理体制改革具有价值论与方法论的指导意义.从价值视角看,实现国有资产红利的全民共享是完善国有资产管理体制面临的深层问题；从方法视角看,我国应积极构建国民取向的国有资产管理体制,切实实现国有资产“国民红利”价值的实至名归.     

论对国有资产流失的刑法规制

国有资产的流失随着改革的深入愈演愈烈,为此新刑法增设了一系列防范国有资产流失的罪名,完善了对国有资产特别是经营性国有资产的刑法保护。迄今为止的改革历程表明,每走一步,国有资产就会流失一部分,因此,加强对国有资产流失违法犯罪的研究并力求在立法上予以完善,仍然是我们义不容辞的责任。     

更新观念 率先起步 重塑机制——关于上海国有资产管理体制改革的思考

加强国有资产管理,建立保值、增殖、高效营运的新型国有资产管理体制,这是发展社会主义市场经济的迫切要求.上海作为全国最大的工商城市,也是国有资产相对集中的区域,在国有资产管理体制改革上,率先起步,形成新思路、新框架、新的操作系统,这对于全国国有资产体制改革将有十分重要的影响.不过,到目前为止.还有许多问题需要进一步探讨. 一、国有资产管理体制的现状与改革任务. 改革总有针对性.所谓针对性,就是指上海国有资产管理的现状和突出存在的问题.当然,上海国有资产管理的现状与问题,实际上是全国国有资产管理状况的缩影,因为传统体制下国有资产管理是统一模式.众所周知,以往的产权体制的主     

试论市场经济条件下国有资产管理体制的创新

试论市场经济条件下国有资产管理体制的创新○刘莎一、关于国有资产管理体制创新的理论前提１．要把国有资产所有权和与国有资产所有权相关的其他产权分开。根据我国法律，国有资产是指国家依据法律取得的，或由于国家资产投入、资产收益、接受馈赠而取得的资产。就企业而...     

国有资产管理体制改革研究

国有资产管理是我国经济体制改革的重要环节 ,党的十六大报告提出 :“改革国有资产管理体制 ,是深化经济体制改革的重大任务”。国有资产管理体制实质上是一种委托代理关系 ,从委托代理关系改革入手才能从根本上解决国有企业问题。     

国有资产经营公司的激励与约束方式刍议

构建以国有资产经营公司为核心的新型国有资产管理体制，是国有资产经营方式的改革方向。如何激励与约束国有资产经营公司，使之为国有资产保值增值而努力，是整个国有资产管理新体制能否成功的关键。本文拟对国有资产经营公司的激励与约束方式问题作点探讨。产权激励与约束。国有资产经营公司受政府委托作为国有资产的运营主体，依法对所属企业行使出资者所有权：委派国有资产代表；获得国有资产经营收益；自主决定价值形态国有资产的运作；通过更换所有权代表影响所属企业的重大决策。这些出资者权利都必须实实在在地赋予国有资产经营公司…     

在加强国有资产管理过程中必须防止另一种倾向

文章通过对当前加强国有资产监管的现状分析后提出,在加强国有资产监管的同时,要注意防止国有资产经营者的“不作为”,应当重视国有企业的改革与发展,充分调动国有资产经营者的积极性和创造性。     

论强化对国有资产投资主体的约束与激励

国有资产管理体制创新中，国有资产管理部门授权各类投资主体进行国有资产产权经营，实际上是一种财产的委托代理经营，即政府国有资产管理部门作为委托人将国有资产委托给各中介投资主体代理经营，从而形成国有资产管理部门与投资主体之间的委托代理关系，当然，在这一委...     

从改革政府管理国有资产的方式着手——贵阳市市长孙国强谈机构改革

从改革政府管理国有资产的方式着手——贵阳市市长孙国强谈机构改革本刊记者贵阳市市长孙国强在谈及机构改革时提出，应通过对国有资产管理体制的改革来把握机构改革的本质和方向。在国有资产管理体制改革中，就贵阳市来说，初步考虑一是市政府的对外投资，通过组建投资控...     

不能笼统把国企看作公有制经济

目前,我们在公有制理论认识上存在误区。国有企业改革的提法并不准确,准确的提法应该是国有资产管理运营体制的改革,其实质是,改革的对象不是企业,而是政府。一段时间以来,由于我们在理论上没有完整、准确地把握中国特色、社会主义和市场经济的关系,在企业制度上背着公有制、按劳分配和社会主义的思想包袱,一直把使用国有资产的具体企业当做改革的对象,没有把改革的重点放到国有资产的管理运营体制上,所以在实际的改革进程中总是以牺牲国有资产为代价,总是被“私有化”的大棒打得左躲右闪。首先,我们必须明确:生产资料公有制并不能确保企业…     

对我国国有资产管理制度的理论思考

社会主义国有资产管理制度是涉及国家经济全局和经济体制改革方向的根本性问题,应该在总结历史经验的基础上,依据马克思主义基本原理,探索出一些带有规律性的东西,并将其确定下来。一、进一步改革和完善国有资产管理制度的必要性我国已经进行的经济体制改革,也包含了国有资产管理制度方面的改革,其中主要表现在:(1)力图实行政企分开,所有权与经营权分离,使企业成为相对独立的经济实体。(2)建立了职能相对独立的统管国有资产的政府机构——国有资产管理局。前者初步改变了企业国有资产     

国有资产管理体制改革十大风险

改革国有资产管理体制是经济体制改革的重大任务,是国有经济关系的根本性调整,必将在更深层次上触动原有的行政格局和利益格局。从这个意义上说,国有资产管理体制改革无异于一次体制革命。改革具有深刻性的同时,也具有更大的风险性,正确认识并有效防范风险,有利于推进国有资产管理体制改革的进程。     

大力推进机关国有资产管理改革

改革国有资产管理体制,实现国有资产保值增值,是新形势下深化经济体制改革的重大任务。江泽民同志在党的十六大报告中深刻阐述了深化国有资产管理体制改革的基本思路,指出要“在坚持国家所有的前提下,充分发挥中央和地方两个积极性。”“中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构。继续探索有效的国有资产经营体制和方式。”为深化国有资产管理体制改革指明了方向。最近,深圳市机关事务管理局按照深圳市委、市政府的指示,对全市非经营性国有资产进行了清理核查,并就如何加强管理进行了调研,提出了深化改革的基本思路,为深化非经营性国有资产管理改革探索路子。     

我国现阶段企业产权市场存在的问题与对策

建立现代企业制度，标志着企业改革从放权让利式的政策调整转向了企业制度的创新，意味着企业改革要从浅层次的利益调整进入深层次的利权关系的重新确立。尤其是国家通过制定产业政策和国有资产管理法规雕动竞争领域中的国有资产或股权进入市场，实行有偿转让。转让的收入，用于国有资产的再投入或国有大中型骨干企业的资本金注入，以及急需投资的基础设施项目建设。显然，产权市场的形成和发展，将涉及到国有企业体制及相关经济体制的方方面面，目前所碰到的问题和困难的确很多。因而这是一项复杂的系统工程，需要我们认真加以研究和解决。…     

上海国有工业企业资产管理模式设计思路

随着当前正在进行的国有大中型企业转换机制、放开经营等一系列改革步伐的加快,进一步改革上海的工业管理体制,已成为促进企业经营机制转换、推动工业经济发展的一项紧迫的任务. 工业管理体制深化改革的一个很重要的思路是进行国有工业企业资产管理的体制改革,以通过改革建立起上海国有资产管理体系,重构企业的经营机制.这是一个大的动作,涉及到上上下下、方方面面,需要系统地进行设计与讨论. 一、国有资产管理的性质和任务这是在构思企业国有资产管理模式时首先需要讨论的问题.     

走出认识误区，深化国企改革

走出认识误区，深化国企改革范恒山本文内容提要──不能把企业理顺产权关系、实行制度创新等同于私有化不能把公有资产的流动特别是国有资产的流动等同于公有资产流失不能把加大改革力度等同于引发社会不稳定的因素摆在经济体制改革中心环节的国有企业改革，经过十多年的...     

深化国有企业改革的建议

国有资产管理是我国建立社会主义市场经济的重要环节，是关系到我国经济体制改革成败的关键。国有资产主要是国有企业，因而国有资产管理最”重要的方面即体现为对国有企业的管理。据1990年底不完全统计，全国国有资产存量为2．27万亿元，其中136万多个国有企业占用的经营性国有资产为1.67多万亿元。如何充分发挥国有企业资产效益，直接影响国民经济的发展水平。为改变国有资产低效益与流失的现状，我国已跨出了国有资产管理体制改革的坚定步伐，并从中央到地方建立起体现政资分开的国有资产管理委员会或国有资产管理局，许多改革措施也已纷…