地方税制研究

1994年，我国实行分税制财政体制改革，根据事权和财权相结合原则，初步构建了地方税收体系，基本理顺了中央与地方的分配关系，有力地促进了国民经济和社会事业的持续、快速、健康发展。但是，改革也暴露出一些问题，尤其是地方税制改革相对滞后，存在地方税收税源分散、税权高度集中于中央等问题。这些问题影响了地方政府“理好财”的积极性，制约了地方政府运用地方税收杠杆，     

“拉高房价”咋成了政绩

近20年来,考核一个地方领导干部的政绩,很大程度是看经济发展指标,如GDP、一二三产业发展情况、财政收入等。“拉动房价”,最直接的效果就是GDP和财政收入大幅度攀升。在国内有的城市,来自房地产业的税收与来自建筑业的税收占到了地税总收入的2／3。对地方领导干部来说,没有比“拉高房价”     

用“招商选资”落实新发展观

既要追求经济快速发展,又要面对激烈竞争,使一些地方政府将招商引资异化为拼土地、拼税收、拼资源的“让利竞赛”。《瞭望》新闻周刊在调研时了解到,不论经济实力强弱,也不论已有的外来投资多寡,不少地方出台的土地、税收优惠     

房地产税费转型改革思考

改革开放以来我国房地产业取得快速发展,但近几年我国部分地区房价畸高,房地产市场运行越来越偏离正常的轨道。产生这些问题的原因很多,房地产市场税费制度不合理就是其中的重要原因之一。随着市场经济和房地产市场的发展,我国房地产税费制度一直处于改革完善之中,但仍然存在费明显重于税,税收分布结构、计税依据和征税范围不合理,地方政府短视,法律制度不健全等问题。为此,要建立新的房地产税收体系,改革现行房地产税,把房地产税划归地方政府,做好税收体制改革之前的各种准备,提高地方政府公共预算的透明度,加强房地产税收和评估法制建设。     

从增加办事“透明度”到实行政务公开化

近一个时期以来,不少地方、部门在解决一部分公职人员弄权渎职、以权谋私问题,密切干群,政群关系的过程中,创造了一种行之有效的制度,就是增加办事的“透明度”。比如:在税收工作中,打破过去对个体户纳税由收税人员一人说了算,不对外公布的神秘状态,实行税收“五公开”;在工商管理工作中,把办理工商执照、收取管     

要增强纳税观念

经济改革的深入,把税收工作摆到了重要位置上。因此,提高对税收工作意义和作用的认识,增强纳税观念,便成为当前一个突出的问题。 在如何对待税收工作的问题上,存在着很多错误观念和问题。有人说,“经济要发展,税收要减免”,把纳税和发展经济对立起来;还有人认为,社会主义不应该收税,减免税是应该的,纳税是不合理的。一些地方为藏富于地方,藏富于企业,越权减免税;一些企业为集体和职工利益偷税漏税;一些私营企业、个体工商户和个人收     

深圳市地税局改革征管体制加强依法治税

1993年,广东省委、省人大常委会确定深圳为全省依法治市的试点城市。2000年,深圳市地方税务局作为九家依法治市的试点单位之一,参加了全省依法治市工作交流大会,该局大胆变革、依法治税,构建“法治、高效、文明、廉政”的税收环境,走出了一条依法治税的成功之路。 2001年上半年,深圳市地税局完成地方税收91.75亿元,比去年同期增长22.2％,2000年完成地方税收154.02亿元,比1999年同期增长13.23％,增收18亿元。1995—1999年     

严防过度招商撞击“红线”

政府主导“过度招商”的结果,是在招商中违反国家的有关政策、法规,必须严格规范,加以约束加快招商引资,靠增量投入拉动经济是许多地方的经济发展战略。然而,《瞭望》新闻周刊记者最近在陕西、江苏、河南等地采访了解到,一些地方政府在招商引资的过程中以行政行为为主导,让利“过度”,在“招商竞赛”中频频撞击税收、土地等     

不能挖国家的“墙角”

当中央电视台“焦点访谈”的镜头对准某市税务局B局长的时住，他终于成为众多电视观众议论的“焦点”。有人说B局长“胆儿大”，大到什么程度？大到敢”变更”税法条救，为“我”所用．擅自对本地区部分企业的税收实施“优惠”，搞地方“税收特区”．另行一套，令国人愕然不已。人们说，作为地方税务部门的官员，带头贯彻执行国家税收政策，自觉维护税法的尊严．理当责无旁贷。何况国家出台的各项政策、法规并不能以单个人的意志为转移，你能因为自己手中有那么．点权力．说改就改．另起炉灶？然而．B局长似乎是想到这些．或是有其它什么…     

对文化有偿服务和经营活动应采取轻税政策

来信 记者在采访中了解到,一个时期以来,不少地方的文化事业单位开展的有偿服务和经营活动,都因税收过重而不同程度地受挫。 四川省自贡市歌舞团的遭遇便是个典型。这个团自1984年开展了“交谊舞会”、“影视录相放映”、“广告装潢”等有偿服务项目后,收入本可缓和并弥补事业费的不足,但由于税收、管理费太多,扣除经营费用开支外,便所剩无几了。1986年,这个团有偿服务总收入58418元,而上交各种税、费总计13960元,     

经济结构调整与增加地方税收

研究我省调产项目与税收的关系,对于我省经济结构调整的进一步升级和地方税收的稳定增长都具有重要意义。发展第三产业、高新技术产业和民营企业,应是今后调产基本走势。要把进一步增加地方税源和地方可用财力纳入我省经济结构调整的目标体系,成功培育地方税源产业群。经济结构调整要有税收调控观念,通过运用税收杠杆,发挥税收调控经济的职能,体现政府在经济结构调整中的引导作用。税收要主动适应经济结构调整的需要,税收制度、税收政策和税收征管都要尽快完善起来,以充分发挥对经济结构调整的促进作用。     

北京市西城区国家税务局

北京市西城区国家税务局在税收工作中认真贯彻落实“推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设”的税收工作主题,坚持依法治税,深化纳税服务, 切实履行“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨,大力组织税收收入,不断提高税收征管质量和效率。     

浅析税收的宏观调控功能

税收自身的特点决定了税收具有宏观调控功能。加强税收的宏观调控功能 ,受着诸多深层矛盾的制约和影响。要解决目前税收宏观调控的深层矛盾和问题 ,应该坚持“统一税政、集中税权” ;“公平税负、区别对待” ;“扩大税基、降低税率”的原则。     

国家财富在“引税”黑洞中流失

乡镇“引税”的背后,一方面是乡镇、企业和中介“皆大欢喜”,一方面是国家税收的大量流失。 在普通读者眼中颇为陌生的“引 税”一词,在一些地方乡镇机关则早 已司空见惯。 “引税”,并不是引进企业作为税 源,而是将本不属于自己区域内的税 收,通过各种非正规途径“拉”到、 “借”到或“买”到自己辖区,以获 得超过实际的税收返还或政绩回报。     

税收公平视角下的个税法改革探考——基于税收交换关系的市场化均衡分析

通过替代税收的分配性特性,以交换关系为基础,通过税收价格化,将税收征缴量化为某种意义上的市场行为,从而研究征缴双方身份转变后的一系列特征。在个人所得税领域,以我国地方政府为例,探究了税收价格化的现实存在依据,并且分析了个税实际存在的许多问题,最终深化了对税收公平性的认识,同时为我国在个人所得税方面存在的问题提供了合理解释,并且为个税的改革和修法提供了科学的参考依据。     

土地供应制度影响宏观调控成败

建立国家土地准备金制度,可规范地方土地“准通货”的发行,使宏观调控不再“只降烧、不消炎”。最近一轮地方政府固定资产投资热,很大程度上是靠土地收益支撑的。根据国家的法律,土地并非为地方政府所独有。1994年财税制度改革,中央和地方把税收的权益彻底分清了,但是土地这一块的产权则仍然没有分清。现在的实际情况是,谁先开发了,土地的产权就是谁的。结果,各级政府——村乡镇县和城市,都在以各种名目圈地(如各式各样的     

和谐税收浅探

和谐社会建设需要和谐税收，和谐税收的优化能促进和谐社会建设。和谐税收主要表现在依法治税、实现公平与效率、保持活力与秩序。中国当前税收存在的主要问题是税负偏重、个人所得税“偏软”、消费税“不强”、增值税“不优”，由此阻碍了和谐税收的实现，需要从降低税负、完善个人所得税、突出消费税的调节功能和优化增值税等方面拓展实现途径。     

“嫁接”外资,“嫁”掉了什么?

近几年一些地方政府为了进一步吸引外资,提出对外商要“让市场、让股权、让利益”,有的地方甚至喊出“靓女先嫁”的口号,首先把自己最好的企业拿出来“嫁接外资”.“嫁接”外资,对部分国有企业在短期内摆脱困境、提高效益,无疑是条快捷之路.但由于我们市场意识的薄弱和制度上的不完备,许多企业在嫁接外资的过程中,国有资产的价值常被低估流失,国有资产成了“嫁妆”送给了外商.     

增源扩收 清欠节流──来自税收第一线的信息

1999年税收目标已经确定，各地反应如何？本刊特地选择老工业基地辽宁省、中西部地区的陕西省和非国有经济较集中的温州市，“管中窥豹”，可以看出各地对完成今年的税收任务充满信心n辽宁——新增税源堵漏扩收今年年初，辽宁税务系统确定了全年税收指标：工商税收必保275．9亿元，比去年增长6．8％；完成地方税收192亿元，比1998年增长8％。辽宁将通过调整经济结构增加新的税源和加大稽查堵漏力度扩大收入，实现今年税收增长的目标。1998年，以国有经济为主体税源的辽宁，税收面临极其严峻的经济环境。相当一部分国有企业陷入困境，亏损面…     

欠税问题探讨

欠税作为一种特殊的税收存在，人们早就习以为常，见惯不惊。但在社会主义市场经济条件下，欠税这种特殊“病毒”如不根除，不仅会严重危及我国税收工作的整体运转，而且必将毒害经济，祸及社会。本文拟结合我国市场经济条件下税收工作的实际，就欠税的形成原因。主要危害及治理对策等问题，略陈管见。一、欠税成因透视1994年实施新税制以来，欠税在一些地方逐年增长，如雪球一般越滚越大。尽管各级政府和税务部门年年清欠，尽力追收，但仍然收效甚微。不少地方老欠未了，新欠又生，形成了“前清后欠，边清边欠，越清越欠，越欠越久，越欠越…