方案初定 体制创新的艰难跋涉

制度创新的时代环境 上个世纪90年代,中国高层决定建设社会主义市场经济体制,这是一个具有划时代意义的重大战略举措。尔后,所有重大改革与制度创新,包括分税制的改革,都是出自这一战略举措实施形成的改革和发展环境。 分税制改革从提出到最后出台,历经八载。1987年中国高层就有搞分税制的动议:1987年10月召开的中共十三大通过的报告,     

《公共管理学报》征稿启事

正中国共产党第十八届三中全会就全面深化改革做出了重大部署,全会指出:"全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化";要"推进社会领域制度创新,加快形成科学有效的社会治理体制";发挥社会主义市场经济体制优势,内在地要求"科学的宏观调控,有效的政府治理。"全会将"国家治理体系和治理能力现代化"提高到前所未有的高度。什么是现代化的国家治理体系?它与中国发展的现阶段有什么样的关系?如何才能有效推进中国现代     

中共中央党校教育长李兴山:《决定》的背景和新思路

《关于完善社会主义市场经济若干问题的决定》的背景和意义是什么? 十四大提出建立社会主义市场经济,这是20世纪中国共产党最伟大的创举之一,一年后召开十四届三中全会,通过了《关于建立社会主义市场经济若干问题的决定》,提出了建立社会主义市场经济的基本框架;事隔十年之后,十六届三中全会提出《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。     

现代企业要强化现代管理

党的十四大提出了在本世纪末初步建立起社会主义市场经济体制的宏伟目标，为此，我们必须按照社会主义市场经济的要求，转换好国有企业的经营机制，完善和严格内部管理，严肃劳动纪律，加强技术开发，抓好质量管理，深化企业改革，并最终建立起现代企业制度。要完成党与国家赋予我们的这项重任，关键在于学好邓小平建设有中国特色的社会主义理论和有关社会主义市场经济的知识，并在这一理论的指导下，搞好企业的改革和转换经营机制工作，进一步提高企业的经营管理水平和市场竞争能力，努力做到使企业既与社会主义市场经济契合，又与国际经济…     

市场经济与现代社会的基石

《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,反映了党的经济理论与改革思想上的十分重要的进展。最为突出的一点是,《决定》进一步肯定和吸纳长期以来经济学理论研究的成果,明确提出,产权是所有制的核心和主要内容,要建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。这个重大观点和判断,对于深化改革,在中国建成完善的社会主义市场经济体制,并建成一个现代法治社会,具有重大的意义。     

新形势下搞好国有企业的思路——访国家经贸委副主任陈清泰

国有企业改革难度很大,是人们普遍关注的焦点。国有企业到底能不能搞好?怎样搞好?就这些问题,本刊记者采访了国家经贸委副主任陈清泰。 企业改革四大难题 记者:党的十四届三中全会的决定,已对全国的经济体制改革做了部署,要在本世纪末,初步建立起社会主义的市场经济体制,现在正在运作的国有企业改革的目标是什么? 陈清泰:企业改革的目标要服从经济体制改革的大目标。国有企业改革的目标是:到本世纪末,要基本建立起和社会主义市场经济体制相适应的经营机制和现代企业制度的框架,使国有大中型企业在社会主义市场经济中继续发挥主导作用。按照这样一个总的部署,我们设想,在不到6年的时间里把任务分成两个阶段,叫“前两年,后四年”。今明两年是第一阶段,主要任务是,点面结合重在试验,贵在     

来自分税制改革的支撑

财政体制下阶段改革仍要持续放大分税制的体制能量与功效汶川大地震发生后,我国财政能在短时间安排上百亿应急资金,并建立700亿灾后重建基金,其中一个主要原因在于围绕着分税制进行的财政体制改革,带来了我国财力的巨大提升和财力运用的高效。1994年的分税制改革,构建了我国社会主义市场经济体制下的财政体制框架,初步理顺了中央与地方、国家与企业的分配关系。此后,无论是调整中央与地方收入安排,还是完善政府间转移支付制度,我国财政体制一直围绕着分税制不断     

实现国家治理的现代化——专访最高人民法院副院长江必新

正记者:全会提出的这个总目标,其背景和根据是什么?江必新:《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出,"全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。"这是一个全新的、重大的、具有极高理论价值和实践意义的命题。为什么这么说呢?实际上,"怎样治理社会主义社会这样一个全新的社会形态",在以往的世界社会主义中并没有得到真正解     

建设大庆高新技术产业开发区是大庆建立社会主义市场经济体制的重大举措

建设大庆高新技术产业开发区是大庆建立社会主义市场经济体制的重大举措大庆市政府副市长王强党的十四大报告提出把建立和完善社会主义市场经济体制作为改革的总体目标。这是我们党经过不懈地探索，在总结正反两个方面经验的基础上得出的科学结论。加深对建立社会主义市场...     

绵阳市行政服务中心的新探索

加快推进行政审批制度改革——一场被称为政府的“自我革命”已经拉开帷幕。 行政审批制度本是政府管理经济的方法之一。然而,由于我们在计划经济时代形成的行政审批制度过滥、过多,其危害的严重性随着市场经济发展越发显现:妨害公平竞争,导致权力寻租和腐败现象。加快推进这项改革,将有利于建立廉洁高效的行政管理体制,促进政府职能转变,完善社会主义市场经济体制,从源头上预防和治理腐败。加快推进行政审批制度改革——一场被称为政府的“自我革命”已经拉开帷幕。 行政审批制度本是政府管理经济的方法之一。然而,由于我们在计划经济时代形成的行政审批制度过滥、过多,其危害的严重性随着市场经济发展越发显现:妨害公平竞争,导致权力寻租和腐败现象。加快推进这项改革,将有利于建立廉洁高效的行政管理体制,促进政府职能转变,完善社会主义市场经济体制,从源头上预防和治理腐败。 行政审批制度改革并非不问青红皂白地取消所有的行政审批项目。哪些审批事项需要取消?哪些审批事项需要保留?哪些审批事项需要增设?这里牵扯到的部门利益、个人利益不会少,它需要各级政府从国家、人民的利益出发,根据生产力的发展要求和建立社会主义市场经济体制的目标作出科学的判断和选择。 行政审批制度改革的目的,就是要     

带好队 收好税 执好法 服好务——新时期四川省国税工作基本思路的探索

1994年以来,我国适应建立社会主义市场经济体制的要求,进行了具有重大历史意义的税制改革,并适应分税制要求进行了税务机构分设,相继进行了税收征管改革,税收工作进入了一个新的历史时期。如何适应新形势的需要,确定新时期国税工作基本思路,既是事关全局的重大理论课题,更是重大的实践问题。几年来,四川省国税系统确立了“带好队,收好税,执好法,服好务”的基本思路,并进行了一些有益的实践和探索。一、确立基本思路的理论和现实根据党中央确定我国到2000年要初步建立起社会主义市场经济体制,到2010年要形成比较完善的社会主义市场经济体制。…     

上海浦东再造政府形象

加快推进行政审批制度改革——一场被称为政府的“自我革命”已经拉开帷幕。 行政审批制度本是政府管理经济的方法之一。然而,由于我们在计划经济时代形成的行政审批制度过滥、过多,其危害的严重性随着市场经济发展越发显现:妨害公平竞争,导致权力寻租和腐败现象。加快推进这项改革,将有利于建立廉洁高效的行政管理体制,促进政府职能转变,完善社会主义市场经济体制,从源头上预防和治理腐败。加快推进行政审批制度改革——一场被称为政府的“自我革命”已经拉开帷幕。 行政审批制度本是政府管理经济的方法之一。然而,由于我们在计划经济时代形成的行政审批制度过滥、过多,其危害的严重性随着市场经济发展越发显现:妨害公平竞争,导致权力寻租和腐败现象。加快推进这项改革,将有利于建立廉洁高效的行政管理体制,促进政府职能转变,完善社会主义市场经济体制,从源头上预防和治理腐败。 行政审批制度改革并非不问青红皂白地取消所有的行政审批项目。哪些审批事项需要取消?哪些审批事项需要保留?哪些审批事项需要增设?这里牵扯到的部门利益、个人利益不会少,它需要各级政府从国家、人民的利益出发,根据生产力的发展要求和建立社会主义市场经济体制的目标作出科学的判断和选择。 行政审批制度改革的目的,就是要     

上海行政审批制度改革四原则

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行政审批制度改革最新进展

加快推进行政审批制度改革——一场被称为政府的“自我革命”已经拉开帷幕。 行政审批制度本是政府管理经济的方法之一。然而,由于我们在计划经济时代形成的行政审批制度过滥、过多,其危害的严重性随着市场经济发展越发显现:妨害公平竞争,导致权力寻租和腐败现象。加快推进这项改革,将有利于建立廉洁高效的行政管理体制,促进政府职能转变,完善社会主义市场经济体制,从源头上预防和治理腐败。加快推进行政审批制度改革——一场被称为政府的“自我革命”已经拉开帷幕。 行政审批制度本是政府管理经济的方法之一。然而,由于我们在计划经济时代形成的行政审批制度过滥、过多,其危害的严重性随着市场经济发展越发显现:妨害公平竞争,导致权力寻租和腐败现象。加快推进这项改革,将有利于建立廉洁高效的行政管理体制,促进政府职能转变,完善社会主义市场经济体制,从源头上预防和治理腐败。 行政审批制度改革并非不问青红皂白地取消所有的行政审批项目。哪些审批事项需要取消?哪些审批事项需要保留?哪些审批事项需要增设?这里牵扯到的部门利益、个人利益不会少,它需要各级政府从国家、人民的利益出发,根据生产力的发展要求和建立社会主义市场经济体制的目标作出科学的判断和选择。 行政审批制度改革的目的,就是要     

行政审批制度改革改什么 怎么改

加快推进行政审批制度改革——一场被称为政府的“自我革命”已经拉开帷幕。 行政审批制度本是政府管理经济的方法之一。然而,由于我们在计划经济时代形成的行政审批制度过滥、过多,其危害的严重性随着市场经济发展越发显现:妨害公平竞争,导致权力寻租和腐败现象。加快推进这项改革,将有利于建立廉洁高效的行政管理体制,促进政府职能转变,完善社会主义市场经济体制,从源头上预防和治理腐败。加快推进行政审批制度改革——一场被称为政府的“自我革命”已经拉开帷幕。 行政审批制度本是政府管理经济的方法之一。然而,由于我们在计划经济时代形成的行政审批制度过滥、过多,其危害的严重性随着市场经济发展越发显现:妨害公平竞争,导致权力寻租和腐败现象。加快推进这项改革,将有利于建立廉洁高效的行政管理体制,促进政府职能转变,完善社会主义市场经济体制,从源头上预防和治理腐败。 行政审批制度改革并非不问青红皂白地取消所有的行政审批项目。哪些审批事项需要取消?哪些审批事项需要保留?哪些审批事项需要增设?这里牵扯到的部门利益、个人利益不会少,它需要各级政府从国家、人民的利益出发,根据生产力的发展要求和建立社会主义市场经济体制的目标作出科学的判断和选择。 行政审批制度改革的目的,就是要     

为全面深化改革集聚正能量

<正>按照中共十八届三中全会的部署,全面深化改革就是要坚持社会主义市场经济改革方向,加快完善现代市场体系,加快转变政府职能,协同推进各领域改革,努力健全与社会主义市场经济相适应的各方面体制机制。全面深化改革是决定当代中国命运的"关键一招",进入一个新阶段,我认为其特点     

政府“自我革命”亟须突出重围

加快推进行政审批制度改革——一场被称为政府的“自我革命”已经拉开帷幕。 行政审批制度本是政府管理经济的方法之一。然而,由于我们在计划经济时代形成的行政审批制度过滥、过多,其危害的严重性随着市场经济发展越发显现:妨害公平竞争,导致权力寻租和腐败现象。加快推进这项改革,将有利于建立廉洁高效的行政管理体制,促进政府职能转变,完善社会主义市场经济体制,从源头上预防和治理腐败。加快推进行政审批制度改革——一场被称为政府的“自我革命”已经拉开帷幕。 行政审批制度本是政府管理经济的方法之一。然而,由于我们在计划经济时代形成的行政审批制度过滥、过多,其危害的严重性随着市场经济发展越发显现:妨害公平竞争,导致权力寻租和腐败现象。加快推进这项改革,将有利于建立廉洁高效的行政管理体制,促进政府职能转变,完善社会主义市场经济体制,从源头上预防和治理腐败。 行政审批制度改革并非不问青红皂白地取消所有的行政审批项目。哪些审批事项需要取消?哪些审批事项需要保留?哪些审批事项需要增设?这里牵扯到的部门利益、个人利益不会少,它需要各级政府从国家、人民的利益出发,根据生产力的发展要求和建立社会主义市场经济体制的目标作出科学的判断和选择。 行政审批制度改革的目的,就是要     

国有经济抽丝剥茧内核未变

我国已初步建立起社会主义市场经济体制的框架。但我们审视这个“框架”时,不难发现,这仍然是发育程度较低、不健全、不完善的市场经济体系,与我们所希望建成的较为完善、趋于成熟的社会主义市场经济还有较大距离。主要的障碍是,计划经济时期遗留下来的深层体制问题还未得到根本性的解决。这些体制性的障碍,就是横亘在我国在本世纪头一二十年全面建设小康社会之路上的一座座关隘和一个个瓶颈,严重地制约着我国经济社会发展。 在《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》出台10年后的今天,十六届三中全会将要发出突破体制性障碍的号令,这将又是中国改革进程中的一个转折点和一个新起点,是中国为建立成熟的社会主义市场经济体制进入“啃硬骨头”的阶段。 知己知彼,百战不殆。那么,我们在哪些领域还残存着体制性障碍?每个领域又面临着一些什么样的体制性障碍?本刊经过对大量的专家学者的采访整理,为之梳理一二。只有厘清头绪,我们才能更加清楚这些问题为何已经成为严重制约发展的体制性障碍,才能更加体会到突破这些体制性障碍对我国未来的发展意味着什么,也才能更加深刻地领会十六届三中全会对突破体制性障碍的战略部署的重大意义,并积极主动地“参战”,打赢围剿体制性障碍这一事关未来中国     

陈锦华谈经济社会稳定和控制通货膨胀

处理好改革、发展和稳定的关系,是发展当前大好形势,保持经济继续快速增长的关键。如何处理好这三者的关系?当前的关键环节是什么?带着这些问题,我们走访了国家计委主任陈锦华同志。 陈锦华同志首先指出,在党中央提出的“抓住机遇,深化改革,扩大开放,促进发展,保持稳定”的方针指导下,今年以来,我国国民经济在总体上继续保持了良好的运行态势,经济持续快速增长。构成社会主义市场经济体制框架的一些重大改革,包括财税、金融、外汇外贸、投资体制改革和建立现代企业制度改革陆续顺利出台。财政收入、进出口、国家现汇结存都稳定增长。金融形势稳定,货币回笼情况较好,市场繁荣兴旺。     

民警岗位等级制度是新生事物

随着社会主义市场经济体制的建立和商品经济的发展,公安工作面临着改革的挑战和考验。如何改革计划经济体制下建立的旧的公安工作体制,以适应新形势的需要,提高公安队伍的战斗力,是全路公安机关面临的重大课题。大同铁路公安处实行的民警岗位等级制度是公安工作体制改革的一项重大举措,由此引起了公安民警的广泛关注和讨论。我们认为这是一个好现象。公安工作体制改革是关系到每一个民警切身利益的大事,我们希望有更多的人参与到这样的争鸣和讨论中来,使我们每一项新的改革措施在科学的争鸣和探讨中更加完善。