我国科技评价体系的几点考量

当前我国的科技评价体系尚存在制度不够完备、评价体系不完善、评价方法不够规范等问题,致使部分科学成果走向平庸化、数量化,同时急功近利的思想及学术腐败行为在科技界也有蔓延的倾向。阐述了科技评价体系的意义和作用,针对我国科技评价体系存在的问题,提出从引入第三方评价机构,科技共同体作用的有效发挥,营造良好的学术环境,完善专家信誉制度,加强社会监督等方面的对策建议。     

制约西部科技特派员制度实施的瓶颈分析

科技特派员制度是破解西部“三农”问题的一条重要途径。目前制约西部科技特派员制度实施的瓶颈主要是:西部农民思想观念保守;农业科技服务人员专业素质较差;农业信息化水平低;科技特派员管理制度本身不完善。西部地区实施科技特派员制度应当探讨一条新的思路。如建立新型农业科技服务中介体系,构建农业科技网络信息平台等。     

行业特色型高校"双一流"建设的逻辑路径

行业特色型高校作为我国高等教育的重要组成部分,是高等教育内涵式发展的重要支撑。当前要科学把握行业特色型高校"双一流"建设的根本使命、价值旨归、内在诉求,直面其发展中存在的与行业主管部门关系相对松散、多学科发展不协调、政策导向和自主发展矛盾突出等问题,从培养一流行业拔尖创新人才、打造一流师资队伍,提升科技创新支撑能力、加快国际化建设以及建立行业特色的评价体系五个维度有序推进行业特色型高校"双一流"建设。     

浅析我国民法上的"重大误解"

在既有民法理论的基础上,对我国民法中的"重大误解"制度进行概念的辨析及法理基础、构成要件的分析,指出现行规定概念模糊、体系混乱、权利义务不清、可操作性较差等不足,进而提出完善我国民法"重大误解"制度的建议.     

有关"律师在场权"立法的几点思考

律师在场权作为刑事辩护权的重要组成部分,是现代法律赋予犯罪嫌疑人或被告人的一项重要的诉讼权利,但该项权利在我国现行的《刑事诉讼法》中没有得到充分体现。现阶段在我国建立律师在场权制度还存在犯罪嫌疑人经济状况较差、现有的律师资源不足、律师的权利保障不力、法律援助落实困难、看守所不中立等诸多不利因素。针对这种实际,建立我国的律师在场权制度,只能规定特定的案件适用范围,并赋予律师最基本的权利和义务,并且应有具体的程序保障和行之有效的律师在场权开始时间,同时,还必须有非法证据排除制度、律师刑事豁免制度等相关配套制度的跟进。     

政府行为"偏离"假设的探讨

现实的政府在运转过程中会出现一些"偏离"制度和法律规定的行为和状态,仅仅研究法理上的政府很难客观解释和评价这些现象。政府过程的研究视角可以对政府作动态的考察,在理论上提出"偏离"假设有助于我们更好的分析现实中政府的行为,从而有机的连接了政府学说的理论与实践。政府行为中的"偏离"不完全是一种应该否定的现象,某些政府行为与法律制度的差别也许正是制度创新的起点,在这个意义上,实践与规定是一个双向激励的过程,它们在动态平衡中保持着我们政治体系的活力,激发着政治的创造力。     

体制创新是科技创新的重要保障--也谈"汤浅现象"与"李约瑟难题"

根据“汤浅现象,”中国在15世纪前曾是世界科技中心,而“李约瑟难题“则告诉我们,中国尔后在很长时期却没有保持住科技的优势并发育出近代科学。究其原因,体制的制约是关键。改革开放以来,随着对科学技术是第一生产力的倡导,随着科教兴国战略的实施,中国的科技发展势头迅猛,但各种体制问题仍然是影响科技创新能力提高的瓶颈。可以说,创新推动科研发展的经济体制,创新科技行政管理体制,创新教育体制,建立现代科研制度,是目前我国科技发展的当务之急。     

落实科学发展观完善干部交流制度

落实科学发展观,必须进一步完善干部交流制度,防止和克服在干部特别是领导干部中出现的行为短期化倾向。行为短期化倾向与干部交流制度不完善、不配套有着直接的联系,是干部交流制度中存在的各种问题中最突出的问题。完善干部交流制度要从提高思想认识、加强整体规划、制定配套措施、健全评价考核等方面加大力度。     

中国人才评价制度发展70年分析

人才评价是人才开发与管理工作的基础与关键。新中国成立70年来,中国人才评价制度建设取得历史性突破和进步。中国人才评价制度的发展可划分为探索发展期、拨乱反正恢复期、快速成长期、科学发展期和机制发展期等五个阶段。目前的人才评价存在人才评价制度的法治力度不足,促进与提升人才评价主体能力的相关制度缺失,人才评价标准与方法开发等方面的制度扶持不到位,人才评价制度体系内部各制度之间契合性、配套性和协同性不够等问题。解决这些问题应从完善人才评价法规体系建设,促进人才评价法制化;加强人才评价中介机构管理制度建设,强化人才评价社会化;推进人才评价人员从业资格认证与培训制度建设,促进人才评价职业化;出台促进人才评价标准与方法开发的相关政策法规,增强人才评价可操作化;建立人才评价数据共享平台与报送制度,推进人才评价大数据化等方面着手,为新时代中国人才评价制度建设的新发展提供历史分析和现实借鉴。     

科技领军人才开发中的问题与对策研究

本课题采用实证调研为主的跨学科研究方法，深入研究了29名科技领军人才及其团队的作为历程，深入剖析了我国科技领军人才开发中的八大主要问题和制约瓶颈，着眼于探索科技领军人才开发规律，以创新评价、使用和激励制度及机制为重心，在人才体制保证、构建科研平台、人才集聚模式等层面，提出了以能力和业绩为导向、具有可操作性、建设性的七项对策建议。     

对国有企业推行集体协商制度的思考

1998年6、7月间,笔者对一些国有企业的集体协商状况进行了调查。调查的内容包括:集体协商制度的推行过程、协商的事项、集体合同的条款和企业职工对集体协商制度的评价等。笔者发现,在这些国有企业中,职工对集体协商制度的评价不高。而这些评价所反映出的问题,有其复杂的原因。鉴于本文的篇幅限制,笔者将就集体协商制度的推行过程、在国有企业中推行集体协商制度的必要性和可行性作一简单的分析,希望通过对一些现象的分析、发现、完善集体协商制度的政策调整基点。     

"移民为何贫困"——非自愿移民补偿制度的法规范分析

非自愿移民的贫困是多重因紊合力的结果.不公正的移民补偿制度构成了移民贫困的规范性根源.这种不公正具体表现在移民立法混乱、立法显失公平、立法含糊、程序性规范缺位等.究其原因,包括公益优先的法律理念,立法过程民主性不强,移民参与有限等.完善非自愿移民补偿机制必须扩大移民参与立法的途径,从立法上界定公共利益,确立以保障移民"人格尊严"为核心、以公正补偿和正当法律程序为基本原则的移民补偿制度.     

地方本科院校“双师型”教师队伍建设研究

地方本科院校转型发展迫切需要加强"双师型"教师队伍建设。目前,地方本科院校"双师型"教师队伍建设存在着"双师"认定标准不一致、教师队伍结构单一、教师培养制度不健全以及教师评价激励机制缺乏等问题。加强"双师型"教师队伍建设的对策如下:制定"双师型"教师认定标准;优化"双师型"教师队伍结构;完善教师培训培养制度;建立健全评价奖励机制。     

我国转基因食品安全监管的制度完善

与传统食品安全监管问题不同,转基因食品安全监管受科技、认识和政策等因素的影响,所引发的食品安全问题更为复杂,其法律体系和行业道德建设滞后所反映出的制度供给不足更为明显,因食品工业快速发展和监管模式陈旧落后所造成的执法资源紧张和权力资源不均更为棘手。提高转基因食品安全性评价、风险评估和标识制度的科学性,加强立法的系统性,提倡公众参与和社会权力介入以增进制度的民主性,是为完善我国转基因食品安全监管制度的主要路径。     

论我国社会主义民主的"中国特色"

民主既是普适的又是特殊的,我国社会主义民主具有自己的中国特色:其本质核心是人民当家作主;政治原则是坚持共产党的领导;基本保障是包括人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等在内的社会主义民主制度。     

促进科技与金融结合 助推我国经济转型

金融在助推科技创新中发挥着重要作用,可以满足科技创新不同阶段的资金需求,降低信息成本,为企业科技创新提供规避、防范和化解风险的手段和渠道。我国科技与金融结合中存在着理论探索欠缺,科技金融主体不清,科技金融创新没有系统性,缺乏稳定的制度保障措施,相关机制不健全等主要问题。在促进科技与金融有效结合的工作中,除要重视对相关理论问题的研究,发挥理论的先导作用之外,当前还应当着重抓好以下工作:着力解决科技型中小企业融资难的问题;重视发展和壮大创业投资规模;健全中介服务体系,优化科技金融环境;加快培养高层次科技金融人才。     

水污染行政合作规制的制度障碍及其克服

制度具有激励和约束功能,能降低交易成本,为实现合作创造条件。地方政府之所以不愿意对水污染进行合作规制或者不能进行有效地合作规制,是因为存在制度障碍。当前,应当着重从完善行政合作协议、改变政绩评价标准和选择合适的流域机构管理模式等方面谋求制度创新。     

挑战与进路：数字时代的同行评议

英国是同行评议制度的发源地，其历史可以追溯到1660年成立的英国皇家学会。经过三个半世纪的发展，伴随数字时代的到来，同行评议在欧美国家衍生了多种类型，但也存在一些制度缺陷。20世纪90年代，同行评议被大量应用于我国自然科学基金和社会科学基金等科研评价的实践。同行评议引入中国之后，也出现了行政主导、人情渗透、评价指标体系不够科学、定量评价强势介入等异化现象。“破五唯”后如何“立新标”?如何建构数字时代中国同行评议的新范式?第一，重组后的科学技术部在战略规划上，要做好“以价值为导向开展同行评议”的制度设计，履行“科技监督评价体系建设”的职责。第二，学术界、期刊界、第三方评价机构要加强基础理论研究，运用评价学理论指导科研评价实践，构建具有中国自主知识体系同行评议的实践范式与理论范式。第三，充分发挥各学科领域学会、协会等学术共同体在学术评价过程中的实质性主体作用，重视专业评价和社会评价相适应。第四，建立专门针对人文社会科学期刊的多维评价范式，如何在不同的评议标准之间取得平衡并达成共识，需要兼顾科学、公平、公正和高效。     

元理论自主创新辨析——"广义元理论"研究之六

我们现在讲的自主创新,一般应包括理论自主创新、科技自主创新、制度自主创新、文化自主创新及其他创新。而理论自主创新是社会发展和变革的先导。理论自主创新不仅指哲学和科学理论的自主创新,也应该包括元科学元理论的自主创新,还应该包括从狭义元理论到广义元理论的自主创新。对此从理论对象创新、理论体系创新、理论形态创新、理论范式创新等多个方面进行元理论自主创新的初步探讨,并作为"广义元理论"系列研究的一个重要内容或重要课题之一。     

毛泽东的"三农"思想及其实践价值

建国后毛泽东精密筹划,实行制度变革,形成了一个比较完整的“三农”思想体系。这个体系包括:土地制度变革、组织制度创新、建立和完善分配制度、技术制度革新等四个方面内容。毛泽东的“三农”思想为我们今天认识和处理“三农”问题仍然具有现实指导意义。