建立健全权力制约监督机制的几点思考

一、权力制约监督机制的比较与选择 政党对国家政权的领导是近现代世界政治发展的普遍现象。但政党政治在不同的历史时期和不同的国家中表现形式各有不同，其中一个主要的区别在于如何界定政党与国家的关系。在一些以代议制政府取代封建专制的国家中，国家与政党的关系主次分明，广大选民们对由什么政党或派别在一定时期内去管理国家事务有选择权。同时，法律也不规定和保障任何党派的主政地位，只强调一切党派与人员，无论执政或在野，都必须在法律规定的范围内活动。     

论社会主义法治国家党的领导模式

一、两种基本领导方式1、政治领导和法律领导的基本含义一般说来 ,政党要实现对国家和社会的领导 ,有两种基本方式 :一种是政治领导 ,另一种是法律领导。政治领导主要是指政党以其对社会的巨大号召力和影响力 ,左右整个社会的发展方向和国家权力的运行。具体地说 ,就是政党凭借其主义、理论的科学性 ,其路线方针政策的正确性 ,其实践结果的利民性 ,对其所代表的人民产生巨大的说服力和号召力 ,使人民服膺其主义和理论 ,赞成其路线方针政策 ,志愿加入其组织 ,支持其对国家和社会事务的主张。政党政治领导的实现形式是 ,人民在事关国家和社会…     

扩大公民有序政治参与

党的十七大报告在阐述“坚定不移发展社会主义民主政治”时指出：“坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事务。”扩大公民有序政治参与已经成为新时期我们党推进中国特色民主政治的重要内涵和基本途径。     

我国的选举制度

选举制度是指宪法和法律规定的选举国家权力机关的代表、权力机关常设机构的组成人员和其他国家政权机构领导成员的原则、方法、组织、程序等有关制度的总称。宪法规定,中华人民共和国的一切权力属于人民。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民通过直接或者间接的民主选举,选出     

“人大意识”浅探

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,它的常设机构是全国人民代表大会常务委员会及地方各级人民代表大会常务委员会,我们习惯上叫它“人大”。依照宪法规定,“人大”既是国家的权力机关,也是国家权力组织的最高形式。目前,“人大”在国家政治生活中的实际作用和宪法赋予的巨大权力仍有一定的距离。这主要是作为人民管理国家事务的政权构成形式——人大在我国的性质、地位和作用等还没有完全被社会所认同;在公民意识中“人大意识”不强仍是一个突出问题。所以,要巩固和发展我     

长期共存 互相监督 肝胆相照 荣辱与共──各民主党派和工商联负责人谈多党合作和政治协商制度

合民主党派和工商联是人民政协中的重要组成部分。从第一届政协到现在，各民主党派和工商联认真履行参政职能，积极参加国家大政方针的协商，参与国家事务的管理，在人民政协中发挥了重要作用。在纪意人民政协成立50周年之际，各民壬党派工商联的负责人接受了本刊记者的采访，畅谈50岸采中国共产党领导的多党台作和政治协商制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国政治的一个优势有人问我，中国为什么不能实行西方国家那样的两党制或多党制呢？相比之下，中国共产党领导的多党合作制度有什么优势呢？我认为，政党政治是一种现代…     

坚定不移发展社会主义民主政治

为了回应党内外、国内外高度关注的焦点问题,党的十七大报告明确提出了发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领,强调重申:"人民民主是社会主义的生命,发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标."并提出了深化政治体制改革的四个基本要求:"要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平,保证党领导人民有效治理国家;坚持国家一切权力属于人民,从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与,最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业;坚持依法治国基本方略,树立社会主义法制理念,实现国家各项工作法治化,保障公民合法权益;坚持社会主义政治制度的特点和优势,推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,为党和国家长治久安提供政治和法律制度保障.     

依法行政:法治的基本要求与体现

依法行政是现代法治国家政府行使权力时所普遍奉行的基本准则。依法行政的提出对于行政机关法律意识的增强和依法办事习惯的养成具有重大的现实意义,是我国行政管理法治化的真正开端。在我国,行政机关作为国家权力的执行机关,担负着依法管理国家事务、经济和文化事业、社会事务的繁重任务,是国家权力中最活跃、最普遍的权力,并且拥有很大的行政自由裁量权。行政权的运用关系着社会公共利益和公民个人利益,直接影响人们的生活。自十一届三中全会以来,国家制定了大量的法律、行政法规、地方性法规和行政规章,据统计,80％的法律,90％的地方性法规,全部行政法规和规章都是由行政机关负责实施的。这就决定了依法行政是依法治国的难点和关键。     

漫话人民代表大会制度50年

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。根据现行宪法的规定,中华人民共和国的一切权力属于人民;人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。     

论依法行政在依法治国中的重要地位

江泽民同志在党的十五大报告中提出了依法治国的基本治国方略，这在我党的纲领性文件上是第一次，具有深远的现实意义和历史意义。一般认为，依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务，保证国家各项工作依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。依法治国要求国家立法机关依法立法，行政机关依法行政，司法机关依法独立行使职权。其基本点就是依照法律切实保护公民的权利和严格控制国家权力。其中，依法行政作为依法治国的重要组成部分，在坚持和实行依法治国中有着举足轻重的…     

依法治国必先依法治党

一、实行依法治党是新形势下依法治国对其核心领导主体提出的客观要求　　　　实行依法治党是由党在依法治国主体中的核心领导地位决定的。江泽民在十五大报告中指出：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。”这就告诉我们，依法治国应当是坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事的有机统…     

政治体制改革最重要是完善人民代表大会制度

在现行政治制度和社会环境中稳妥推进政治体制改革,必须立足于人民代表大会制度。只有人民代表大会制度才能做到人民当家做主,才能从根本上保证和实现人民管理国家的权利,实现人民对政府的监督,保证人民赋予的权力不被滥用错用。只有改进党的领导方式和制度,坚持依法执政,通过国家政权和法律管理国家事务,才能保证党的执政地位稳固,才能使国家稳定发展。在现阶段的中国,完善人民代表大会制度、真正发挥国家权力机关作用是推进政治体制改革最稳妥可靠的途径,舍此无他途。     

提高认识、加强监督是依法行政的保证

中国共产党第十五次代表大会是世纪之交的盛会,在这次盛会上以江泽民同志为核心的党中央描绘了跨世纪的宏伟蓝图.全国各民族人民为实现跨世纪的宏伟目标,将团结一致,齐心协力,完成十五大确定的政治、经济任务,尽早实现国家强大、人民富裕.国家行政机关有效地发挥其职能,提高其工作效率,是实现跨世纪宏伟目标的重要保证.国家行政机关是国家行使管理权力的机构,国家行政机关行使管理国家的权力本身应遵循一定的规范,这种规范就是行政法.国家行政机关行使职权的活动涉及社会生活的方方面面,它包括政治生活、经济生活和其它社会生活的各个方面.随着我国法制建设的逐步完善,我国虽没有制定一部完整的行政法典,但已经相继制定了一些相应的行政单行法规,例如《税收管理暂行条例》、《工商管理条例》、《治安管理处罚条例》等.这些行政法规为行政机关依法行使行政职权提供了法律依据.与此同时,我国又相继制定了《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政处罚法》,通过这些立法保障和监督行政机关有效实施行政管理,保障公民的合法权益,控制和制约国家行政机关及工作人员滥用职权.但是我们应该看到,虽然我国颁布了一些法律和法规用以制约行政机关行使权力,而行政违法     

中共常委会体制与执政架构的制度运作

作为当代中国的核心权力体制,常委会体制是理解中国模式的一把钥匙。党正是通过常委会体制来引领归口管理制、党管干部制以及党组制的运作,从而实现对国家和社会的管理。归口管理是党介入国家公共权力系统,实施对国家事务的全面领导的重要制度安排。各级党委常委会通过常委分工领导制、对口设部以及领导小组制来具体实现归口管理。正是通过各级党委常委会事实上的干部任免与监督权,中国共产党最终掌控和驱动着整个国家政治权力体系的运行。党组源于其所属党委的直接授权而产生,其所属党委的常委会是党组的直接支配主体。正是通过这一权力结构关系,通过党组实现党对该部门的实际领导。归口管理制和党管干部制也正是通过党组制来具体实施和发挥作用。中共常委会体制尽管在历史上曾发挥过重要的制度优势,但对于实现科学执政、民主执政、依法执政三大目标来说,还必须对其进行改革与完善。     

关于依法行政问题的几点思考

江泽民同志在十五大报告中指出“依法治国 ,是党领导人民治理国家的基本方略”。九届人大二次会议通过宪法修正案规定“中华人民共和国实行依法治国 ,建设社会主义法治国家”。在行政管理中贯彻依法治国基本方略就是要求行政机关必须依法行政。依法行政 ,就是要求行政机关在进行行政管理时要在法律规定的职责权限范围内 ,遵循法律规定的程序 ,按法律规定的具体规范处理行政管理事务。依法行政是切实保障公民权利、实现人民意志的基本制度 ,是一项涉及面广的系统工程。本文拟就依法行政问题进行探讨。一、依法行政的基本要求依法行政 ,要求享…     

发挥人民团体参与社会管理的作用

党的十七大根据我国改革开放和经济社会发展的新形势，作出了“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业”等一系列扩大人民民主，保证人民当家作主的部署。并且具体提出：支持“人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益”。     

试论新时期坚持和完善社会主义政治制度

中国共产党在领导中国人民进行革命、建设、改革伟大事业的进程中,建立和健全了一系列政治制度。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,集中体现了人民民主专政国家制度的优势和特点,从根本上规定了中国社会各种政治力量在国家政治生活中的地位和作用。当代中国政治制度的自我完善和成功实践,是社会主义政治文明建设的丰硕成果和辉煌成就,对于建设中国特色社会主义具有重大价值和深远意义,必须坚持和完善。     

加强高校党委领导体制的法治建设

《中华人民共和国高等教育法》第39条明确规定了“国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。中国共产党高等学校基层委员会按照中国共产党党章和有关规定，统一领导学校工作，支持校长独立负责地行使职权”，这不仅为高等学校实行党委领导体制提供了法律依据，也规定了高校党的领导必须在法律规定的范围内依法进行，并提出了我国高校党的领导法治建设的要求。高校实行党委领导下的校长负责制，在依法治国的新的历史条件下需要逐步地法治化。但由于我党长期在战争年代和计划经济条件下形成的执政方式和领导方…     

人民代表大会制度是符合我国国情的民主的政治制度——兼论西方议会制度

我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家,采取人民代表大会制度的政治体制。我们为什么采取这种政治体制,为什么说它是合符我国国情的民主的政体?下面谈谈自已的一些看法。一、人民代表大会制度是巴黎公社原则的继续和发展,是我国政权建设经验的科学总结我国宪法第二、三条规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家     

论点集萃

□摘公共权力法治化　厦门大学政治与行政学系黄永炎撰文提出 :所谓公共权力法治化 ,是指以相对健全有序的法律调控体系调控各项公共权力的运作 ,防止权力异化 ,从而确保人民权力的合理行使及人民利益的最大限度地满足。公共权力法治化的实质是依法治权。治权最重要体现在两个方面 :一是人民依照法律治理国家和管理国家机关工作人员 ;二是国家机关及其工作人员依照法律管理国家、社会和全体公民。这两个方面在法治的现实过程中是统一而不可分割的。□摘反腐败需双管齐下 ,硬软兼施　郑州轻工业学院张宝锋撰文提出 :反腐败是一项系统工程 ,需…