中国社会保险立法评析

本文介绍了《社会保险法》的基本制度框架,阐述了颁行《社会保险法》的重要意义,详细分析了《社会保险法》的创新之处,提出了不断完善社会保险法律法规体系、落实公民社会保险权的建议。     

强化政府在农村社会养老保险中的责任

党的十七大强调要加快建立以农村养老保险制度等为主要内容的农村社会保障制度建设；《社会保险法（草案）》规定，我国的社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，国家逐步建立和完善农村居民基本养老保险制度。目前农村养老存在较多问题，解决这些问题，应明确政府在农村养老中的责任定位并强化政府作用。     

贯彻实施《社会保险法》的四大困惑

自2008年以来,国家有关社会保障制度的立法和政策开始密集出台,其中标志性的法律就是2011年7月1日开始实施《社会保险法》。为配合这部高位阶的法律贯彻实施,各地相继出台了一系列社保法规和政策,对现有社会保险制度进行了重大调整。     

社会保险基金监督若干问题研究——兼论社会保险法（草案）第十章的完善

社会保险基金监督问题涉及社会公共利益，日益受到全社会的关注。国家《社会保险法（草案）》中对社会保险基金监督做了专章规定。现行国家社会保险基金监督的相关规定，确立了以行政监督为主导的监督模式。实践中，一些地方通过立法或者制定文件，确立了以财政预决算、收支两条线等方式对社会保险基金进行监督。在总结实践的基础上，结合国家社会保险立法，应从三方面入手构建我国的社会保险监督体系。一是建立权力机关监督、行政机关监督与社会监督相结合的多个主体参与的社保基金监督体系。二是针对基金征缴、管理和支付各个环节，设置适当的责任主体和监督主体。三是理顺监督各主体的监督职能和监督方式。使各监督主体的职能相互衔接，在监督方式上科学有效。     

《社会保险法》与和谐社会建设

一、《社会保险法》的立法要点 《社会保险法》是新中国建立以来的首部社会保障法律，填补了我国社会保障领域立法的空白。《社会保险法》关于“使公民共享发展成果”的立法宗旨，在整部法律中得到了充分体现。     

发达国家社会保障制度建设的经验与教训

1601年英国颁布《济贫法》，一般被认为是西方国家社会保障制度的萌芽：1880年代，德国先后颁布了《疾病保险法》、《工伤保险法》和《养老保险法》，由此确立了德国的现代社会保险制度．成为世界社会保障制度的开端；1930年代，美国颁布《社会保障法》，     

农民工医疗保险的城乡协调法律机制研究

由于受二元社会保障模式的影响和制约,我国的农民工医疗保险制度走了一条区分城乡、分别建设的路子.但是,由于农民工的医疗保险跨越了城乡二元保障结构,单纯通过城市或者农村建立农民工医疗保险制度的做法,具有很大的局限性.解决农民工医疗保险问题的基本思路应是:在全国范围内制定和实施统一社会保险法,加强地方社会医疗保险法规的衔接,建立地方‘法规适用冲突时的选择规范制度.农民工医疗保险城乡协调法律机制的建立,不仅能够解决农民工自身的医疗保险问题,而且还能够有力推动我国医疗保险的城乡一体化建设.     

医保合并计算，新的社会进步

近日．国务院下发《社会保障“十二五”规划纲要》。纲要要求落实医疗保险关系转移接续办法．实现医疗保险缴费年限在各地互认，累计合并计算，以异地安置退休人员为重点。社会保险统筹层次将进一步提高，信息管理将实现全国统一．     

德国的社会保障制度及启示

德国社会保障制度的基本情况德国的社会保障制度主要包括两个大体系:一是为全体居民提供保障的“社会保险体系”,这是德国社会保障制度的核心。社会保险体系是依靠国家法律强制建立起来的第一层次的社会保障,即义务保险网络,它以缴纳保险费为基础提供服务。二是为特殊人群提供帮助的“关照体系”,这是德国社会保障制度的必要补充。关照体系是国家、社会和单位联合建立起来的第二层次的社会保障网络,意在维护社会中下层家庭的利益。具体来说,德国社会保障制度主要包括社会保险、社会赡养和赔偿、社会补贴、社会救济,其中以社会保险和社会救济…     

论我国和谐新农村的社会保险保障建设

我国是典型的农业大国,大部分人口生活在农村,建立我国和谐新农村的社会保障制度是对社会稳定的必要投资,也是对社会进行有效治理的手段。目前,我国农村社会保障中的养老保险、医疗保险等问题已成为影响我国农村经济发展的重要因素。因此,在我国建立可持续发展的长效机制,深化农村社会保险制度改革是值得研究的重大课题。     

社会保障财务机制的选择

社会保障制度是社会化大生产的产物,它是社会通过立法,采取强制手段对国民收入进行分配和再分配,所形成的一种专门的消费基金,对劳动者暂时或永久丧失劳动能力时的基本生活需要,在物质上给予社会性帮助的形式和制度。它主要包括社会保险（养老保险、失业保险、医疗保险）、社会救济和社会福利。社会保障制度是市场经济体制的重要组成部分,在社会经济发展过程中,西方发达国家纷纷建立了社会保险制度、社会福利制度及社会救济制度,为社会稳定、经济繁荣提供了有效的保证。二十世纪末的中国,正处于逐步建立社会主义市场经济的变革时期…     

浅析建立和完善具有中国特色的社会保障体系

“社会保障”（ＳｏｃｉａｌＳｅｃｕｒｉｔｙ）亦可译为“社会保险”，最早出现在１９３５年美国颁布的《社会保障法》（ＳｏｃｉａｌＳｅｃｕｒｉｔｙＡｃｔ）中。此后，该词逐渐被世界各国在建立对社会成员给予物质帮助的法律制度时所采用。今天，“社会保障”已广泛深...     

政府在医疗保险体系中的角色定位

在社会保障体系中,医疗保险不同于其他社会保险,有其自身的特殊性,它不仅具有公益性和福利性,还具有供需双方信息不对称、卫生服务需求不确定、医疗需求缺乏弹性和医疗服务供方具有绝对控制权等特点。在这样一个特殊的体系中,政府所扮演的角色具有多重性:既是医疗保险制度模式的设计者、医疗保险的保险人和医疗保险市场的监督者,同时还扮演着医疗保险责任人、医疗服务购买人和医疗保险市场管理员的角色。     

推进中国贫困地区社会保障制度建设

现代社会保障制度在中国农村落实得并不理想。除已基本开展的最低生活保障制度,农村养老、医疗保险均呈现出覆盖面窄、保障水平低等特点,贫困地区尤为突出。要尽快建立和完善社会保险、最低生活保障和专项救助三大农村社会保障制度,充分发挥其在调节收入分配、实现社会公平和消除贫困方面的功能,使贫困人口能得到最基本的生活保证,从而持续稳定地解决贫困问题。     

宁夏城乡二元社会保障法律制度的现状与问题分析

中国的二元经济结构,导致了包括宁夏在内全国实行城乡二元社会保障法律体系。目前,宁夏农村社会保障体系建设仍然滞后于城镇社会保险体系。农村居民的社会保障水平不高。宁夏城镇居民的社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚安置已经建立了相对完善的体制和制度。可是在农村,上述基本社会保障体制和制度仍在积极探索和完善中,城乡社会保障工作还存在相当大的差距。     

《社会保险法（草案）》引发关注

2月15日，历时一个半月的《社会保险法（草案）》（下简称《草案》）征求意见顺利结束。《草案》意见征集吸引了极大关注，征集上来的意见已几乎包含了社会保障问题的所有细节。在中国社科院社会学所社会政策研究中心主任杨团看来，中国的历史上，再没有任何一个时代像现在这样，使社会保障成为举国上下乃至国际社会都十分瞩目的领域。     

深圳市医疗保险咨询

深圳社会保障制度改革引起社会的广泛关注。一些参加社会医疗保险的职工就若干具体政策咨询了深圳市社会保险局医疗保险处，该处陈定忠副处长作了答复，现将答复意见刊登如下。一、深圳市奥林巴斯实业有限公司郑小姐电话咨询：参加医疗保险的女职工回内地分娩有那些规定？答：凡是参加我市医疗保险需回内地分娩的女职工，必须办理如下手续：l必须由本人提出书面申请，说明回内地分娩的理由，单位签核意见加盖公章。2持申请书到社会保险管理局医疗保险处审核，经批准办理登记手续。3分娩只能到当地一间公办医院，如出现多间医院的医疗费用单…     

社会保险与社会救助协同机制探讨

社会保险与社会救助均是社会保障系统中最核心的两个部分,它们之间存在既相互促进又相互竞争的关系。目前社会保险与社会救助之间存在协调困难、大量边缘人群和制度间的真空地带等表现,系统之间关联运动能量小于独立运动能量,导致社会保障系统处于无序状态。因此,可考虑对部分制度进行整合管理、充分发展以就业为导向的社会救助制度等,以实现社会保险与社会救助之间协同运动。     

论《社会保险法》的保险原则——兼论我国社会保险立法的完善

社会保险是社会公共性与保险原理性紧密结合的产物，社会保险立法在强调社会属性的同时，应当注重其不可忽略的保险属性。放眼世界，号称百年老店的保险公司不计其数，有的已经经营了几百年；而社会保险制度百余年历史中，由于忽略乃至抛弃了社会保险的保险原则，很多国家都陷入了举步维艰乃至难以为继的制度困境，一些极端的案例是构建社会保障制...     

试谈社会保障制度对发展市场经济的作用和影响

试谈社会保障制度对发展市场经济的作用和影响张立彦一、我国传统的社会保障制度限制了市场经济的发展第一，超前的保障与经济发展水平相悖，影响市场经济正常运行。我国传统的社会保障制度有四个方面的内容：社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚。这四个方面的内容可...