对国家考试立法的三点建议

据《北京晨报》报道教育部政策研究与法制建设司有关负责人透露．考试法草案近期将上报国务院法制办审议。草案将对以营利为目的的专业性集团作弊行为依据刑法有关条款追究责任，加大处罚力度。     

让分配成为共享之源

到“十一五”末期,一个公平合理的分配政策将成为全体人民共享经济发展成果的保障“缩小贫富差距、遏制两极分化,是一项庞大的系统工程”,杭州市副市长陈重华委员在谈到“十一五”纲要(草案) 中“加大收入分配调节力度”的内容时说, “这也是群众关注程度最高、反响最强烈的问题。必须整顿和规范分配秩序、加大对收入分配的调节力度,下大力气解决收入差距扩大问题”。     

居住权纳入用益物权的必要性及可行性分析

在物权法草案中,居住权首次被提出来之后,受到民法学者的关注。对居住权制度进行理论上的探讨更是层出不穷,对是否引入该种制度观点不一、争论激烈,最终于2007年通过的《中华人民共和国物权法》(以下简称《物权法》)中没有纳入居住权制度。十余年后的今天,是否引入这一制度成为当下解决的现实问题。笔者拟通过历史角度和现实角度两方面对现阶段居住权纳入物权法体系用益物权中进行可行性分析,希望为我国的法制建设贡献绵薄之力。     

婚姻法修改体现新的婚姻家庭观

备受公众瞩目的婚姻法修正案草案，将提请4月24日开始举行的九届全国人大常委会第21次会议进行第三次审议。自1995年10月八届全国人大常委会第16次会议通过修改婚姻法的决定之后，婚姻法的修改过程可谓历经风雨。本刊于1998年曾对当时激起社会广泛关注的修改婚姻法专家建议稿作了较为详尽的报道。时隔两年多，经过全国和地方人大常委会、全国妇联以及执法部门和各界专家学者的艰苦调研、深入探讨、广泛征询意见和建议，尽管纷争尚存，但主要难题已经破解，新的婚姻法的面世将不再遥远。经过九届全国人大常委会第18次、19次会议两次审议，以…     

收买被拐卖的妇女、儿童罪评析——以《刑法修正案(九)草案》为视角

拐卖妇女、儿童罪与收买被拐卖的妇女、儿童罪是对合犯,对收买被拐卖的妇女、儿童犯罪的治理有利于减少拐卖妇女、儿童犯罪的发生。《刑法修正案(九)草案》对收买被拐卖妇女、儿童罪进行了修改:一方面适度加重其刑罚力度,另一方面区分了犯罪的对象以适用不同的刑罚。对该罪的修改遵循了"宽严相济、保障权利"的刑事政策,加重对收买被拐卖妇女、儿童犯罪的处罚存在合理性。同时,"收买儿童即入刑"原则也体现了宽严相济的刑事政策。对于贩卖、收买妇女、儿童的犯罪,一味地加重刑罚并不能达到刑法的目的。     

时事聚焦

中国(6月25日-7月1日)十届全国人大常委会第十六次会议在京举行。6月26日,十届全国人大常委会第十六次会议在人民大会堂举行。本次会议审议的法律草案,着重从三个方面进行了研究修改:突出重点,解决物权法当前亟待规范的现实问题;对几个重大问题如不动产登记机构是否统一、农村宅基地使用权能否转让等作出规定;对过去草案规定的内容尽可能表述得简明扼要、通俗易懂。     

中国重拳治污势头强劲

总理李克强2014年3月在作政府工作报告时表示，“坚决向污染宣战”。2014年4月，中国政府修改了环境保护法。这是25年来首次修改该法，此举旨在从2015年起加大对污染企业的惩治力度——包括按日计罚，某些非营利性机构由此可对违规企业提起诉讼。     

新党章拥抱新时代引领新征程——十九大党章修正案的修订背景、修改重点和重大意义

<正>新时代需要新党章、铸就新党章(一)修改党章以充分体现党的十八大以来的历史性变革党章是党的根本大法,修改党章是最重大的党的制度变革,必须有足够成熟的理论成果、制度成果、实践成果提供支撑。在这个意义上,修改党章不是"写"出来的,而是"干"出来的,修改内容不是凭空产生,而是对现实成果的确认和反映。如果没有党的建设和工作的重大成就、成功经验提供源头活水,党章制度创新就成了无源之水。从这个角度看     

法官法和检察官法从何处改

日前，《法官法修正案（草案）》和《检察官法修正案（草案）》被提交到全国人大常委会审议。常委会组成人员普遍认为这两部法律应该进行修改，并对修正案草案中的具体条款提出了许多修改意见。 为了遏制司法腐败，近几年法 院、检察院系统一直致力于 司法制度改革。去年１０月，最高人民法院制定公布了《人民法院五年改革纲要》，今年１月，最高人民检察院又通过了《检察改革三年实施意见》。７月３日，旨在进一步推进司法改革的《法官法修正案（草案）》和《检察官法修正案（草案）》正式提交７月３日至８日举行的全国人大常委会第十六次…     

完善证人证言审判方式 促进民事诉讼健康发展

随着普法宣传力度的加大和人民群众法治意识的增强,民事诉讼中出庭作证的证人证言呈上升趋势,这有利于案件事实的查清。但与此同时,证人证言的增多也给法院工作带来了新的问题。总体而言,证人证言在七种证据中的地位较低、处境尴尬。证人证言的作用呈现明显的两极化分布,要么起关键作用,要么几乎不起作用。对证人证言反映出来的问题,建议从完善立法、建立证人作证指导制度、对伪证加大制裁力度等方面予以处理。     

惩治行贿犯罪的现实困境及完善路径——以行贿犯罪司法适用为视角

近年来,执纪审查工作力度不断加大,严肃查处了一大批腐败分子,取得了良好的法纪和社会效果。但在当前惩治贿赂犯罪的司法实践中,存在"重受贿轻行贿"、追究行贿责任力度与受贿追责不平衡等现实问题,因此,亟需加大对行贿犯罪的查处惩戒力度,解决"围猎之困",营造公正廉洁、风清气正的良好环境。     

刊首语

目前,我国的改革已经到了攻坚阶段,许多难点问题呈现出来:国家下大力保护环境治理污染,然而生态环境仍在遭受不同程度的玻坏;国家努力为老百姓建立卫生医疗保障,而老百姓依旧是看病难、买药难;国家不断加大教育投资力度,但社会步入     

宪法条款修改的背景与考虑

按照中央确定的这次修改宪法的工作方针形成的中央《建议》和宪法修正案(草案),体现了中央确定的这次修改宪法的重点,主要是把党的十六大确定的重大理论观点和重大方针政策写入宪法。 与1988年改2条、1993年改9条、1999年改6条相比,这次草案提出了14条,是修改内容最多     

解决环境问题必须动大“手术”

据3月26日《广州日报》报道。迟到了两年的《广东省环境保护条例（修订草案）》3月25日正式提交省人大常委会会议审议。修订草案将原先强调政府责任的＂公平合理承担责任＂改为＂污染者担责＂,明确污染者为责任主体。同时,加大处罚力度,对于逾期不改正的污染主体,按照现有的法规原本只能罚款10万元,但新增的＂按日加罚＂的规定意味着,在污染企业改正之前可以＂每天罚10万＂。为治理和改变环境污染企业违法成本过低的＂老大难问题＂,广州市加大了对于逾期不改正的污染主体按日加罚处罚力度。     

政府行政体制改革的基本思路

十七大报告提出要加快行政管理体制改革，建设服务型政府，加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制。健全部门间协调配合机制。十七大的这一重要精神引起社会各界广泛关注。本刊特组织了几位专家的文章，对这一问题进行了深入分析，以飨读者。     

国有资本大幅调整──中国商业新走势之四

今年２月底，哈尔滨市商委 在市商业工作会议上宣 布，从今年起全市国有商业企业将进行大规模的所有制调整，加大国有资本的退出力度。一方面通过产权转让，置换企业的国有性质，解除企业对政府的依附关系；另一方面通过一次性补偿，置换职工的“全民”身份，解除职工对企业的依附关系。在具体实施上，该市表示将以先售后股、依法破产等方式加大国有资本退出的力度。预计３年内，大部分国有资本将从商业领域退出。 而在此之前，重庆、郑州等地也宣布对商业企业进行所有制结构调整，国有资本将逐步从商贸流通领域退出。尤其以商贸城市为建设…     

虐童行为刑法规制的困境及其解决

社会的快速发展使儿童的监管和抚养逐渐脱离原有的家庭照管模式,而虐待罪将犯罪主体局限于家庭成员的传统立法考量与我国的社会现实发生了断裂。由此,2014年全国人大法工委会同有关方面拟定公布了《刑法修正案(九)》(草案),就虐待被监护、看护人增设了"虐待被监护、看护人罪",并对虐待罪第三款"告诉才处理"的方式进行了限缩,但此次修改并未针对保护儿童这一特殊群体单独将虐童行为入罪。为践行联合国《儿童权利公约》要求缔约国对受虐待儿童进行特殊保护的规定,有必要在廓清我国刑法条文与现实对接过程中存在问题的基础上,寻找一条与我国国情切实相符的规范路径。     

财政因素对四川农民收入增长的影响分析

四川财政支农支出比重下降,农民农业税负增加的状况表明,财政因素对农民增收产生了负面影响。农业、农民的弱质性和我国农村发展的现实,迫切要求政府加大扶持力度,尤其是加大财政支农力度,探索实施多种增加农业投入的新形式,改革乡镇财政体制,切实提高财政因素在增加农民收入中的积极效应。     

对今年我国经济形势的展望

当前外部经济环境发生变化，国内居民消费增幅出现缓慢回落，经济增长率也出现缓慢回落。受这些因素影响，投资预期有所下降，市场对投资的推动力度将有所减弱。另一方面，由于风险损失的困扰，政府对投资推动的力度在缩小。去年以来，国有商业银行、政策性银行都加大了对不良贷款率的控制力度，而且采取各种措施缩小不良贷款的比率。例如在贷款发放程序上将先贷后还改为先还后贷；为了控制中小银行不良贷款的增加，央行提高了贴现率等。此外，股市风险加大，使得企业上市难度加大。除国债市场外，其他债券市场的发展也比较缓慢。受以上因素影响，预计未来投资增长将呈现回落态势。     

对四川下岗失业问题的思考

最近几年，四川经济正处在一个实现经济体制和经济增长方式根本转变时期，在改革力度加大的同时，在劳动用工领域里也反映出一个突出的问题：历史上长期积存下来的企业富余人员在就业存量中加速排放出来，出现了下岗待工人员这样一个特殊群体。何谓下岗待工人员（以下简称...