地方政府环境规制悖论的成因及其治理

改革开放以来,我国的经济发展带来了诸多环境问题,环境规制作为社会性规制的主要内容日益受到学界和政府部门的关注。地方政府环境规制悖论意指地方政府面临发展经济和环境规制之间的目标冲突和行为困境,它不同于规制俘获理论中的规制者被俘获,是规制者在更为严重意义上的主动就范。地方政府环境规制悖论的外在表现为:环境问题引发的突发事件增多,地方政府间环境规制"竞争到底"现象,"环境保护"异化为"污染保护"。而形成地方政府环境规制悖论的内在成因是:地方政府经济增长目标的凸显,环境规制机构职能的混杂,环境问题的隐性外部性。治理地方政府环境规制悖论的机制是:优化地方政府目标转化的制度环境,完善地方政府环境规制的法律法规,多样化环境规制政策的综合实施,明晰地方环境规制机构的职能边界,强化地方政府环境规制的协同治理。     

环境经济学:科技创新维度下我国环境规制的症因索解

环境规制不仅关涉一个国家的环境污染治理成效,还关涉一个国家科技创新水平及其激励绩效。文章在分析环境规制对提升企业科技创新及其绩效的经济学机制之基础上,从科技创新维度分析了我国现行环境规制政策之症结,认为:我国现行环境规制以"命令—控制"型为主的规制工具难以形成对企业科技创新的有效激励;直接税收规制的现行政策缺乏对整个社会技术研发投入的有效激励;现行环境规制工具忽视了对环境税生态效应的有效运用。为此,应该对相应政策做出改革,以为我国环境规制体系的后续调整做足功课,夯实基础。     

我国环境规制主体制度优化的几点建议

本文以独特的视角，对我国环境规制主体制度优化问题，提出了增强对环境规制者的制度约束与激励、优化规制方式与手段的改革建议。     

地方政府绩效评估的"南通模式":效应、瓶颈及努力方向

基于目标导向的地方政府绩效评估的“南通模式”具有十分明显的传递效应、导向效应和监督效应。同时，也存在着指标体系没有充分体现现代政府绩效评估的要求、政府绩效评估工作机制有待统一完善、政府绩效考核的方法和工具比较单一、政府绩效考核的结果运用不够全面等亟待消除的难点与瓶颈。完善基于目标导向的地方政府绩效评估模式的主要路径是：以科学发展观指导地方政府绩效评估、完善政府绩效评估工作机制、将政府绩效评估从技术方法提升到制度安排、深化地方政府绩效评估结果运用等。     

市场激励型环境规制对低碳农业发展的作用及实施路径研究

市场激励型环境规制在我国低碳农业发展中的作用日渐显现,主要体现在对低碳技术创新、产业升级的激励效应、低成本以及灵活性等方面。市场激励型环境规制包括价格配给、额度配给和责任规制等,能够协调农业碳减排与产业发展的矛盾,调节低碳农业发展与环境保护的矛盾。目前,我国市场激励型环境规制应以推动产业升级为长远目标,针对不同地区、不同农业形式实施差异化管理,统筹市场调节机制与政策引导的关系,有效促进低碳农业和相关环保产业发展,培养消费者和农业生产者的低碳意识,以形成绿色健康的农业消费循环模式。     

乡村治理中地方政府行为逻辑的重构

实现"两个一百年"的奋斗目标,以及国家治理现代化的全面深化改革的总目标,破解乡村治理的难题尤为必要。切实推动乡村治理的一个重要的视角是分析地方政府的行为逻辑。中央政府和地方政府有着不同的偏好,在资源稀缺和减少控制成本的情况下,根据现有的权力结构,形成了激励和约束机制,决定了地方政府的行为选择。偏好偏差、激励不相容、重要约束主体不在场等现实导致地方政府在乡村治理中存在缺位、错位和越位等问题。解决这些问题,需要重塑地方政府偏好、优化资源配置和权力结构、完善激励和约束机制,重构地方政府行为逻辑。     

水污染行政合作规制的制度障碍及其克服

制度具有激励和约束功能,能降低交易成本,为实现合作创造条件。地方政府之所以不愿意对水污染进行合作规制或者不能进行有效地合作规制,是因为存在制度障碍。当前,应当着重从完善行政合作协议、改变政绩评价标准和选择合适的流域机构管理模式等方面谋求制度创新。     

论规制失灵及政府规制能力的提升

政府规制是行政机关依据有关的法规,对微观经济主体的市场行为所进行的直接控制、约束或规范,其基本诉求是修正市场机制的先天性缺陷。规制失灵是政府规制未能达成预期目的,引致经济绩效与社会福利的净损失,包括规制制定失灵和规制执行失灵。原因主要有社会性规制匮乏与经济性规制过度并存;规制执行机构缺乏独立性,规制执行存在运动式的惯性,被规制者俘获规制者;规制规制者制度的粗陋性等。探讨规制失灵的对策,提升政府规制水平,有利于增强政府驾驭市场经济的能力和构建和谐社会的能力。     

技术赋能、权力规制与制度供给——“放管服”改革推进营商环境优化的实现逻辑

从整体上探讨"放管服"改革推进营商环境优化的内在逻辑,具有重要的理论和现实意义。基于扎根理论的研究方法,对"放管服"改革推进营商环境优化的相关政策文本进行质性分析发现:"放管服"改革推进营商环境优化总体遵循"技术赋能—权力规制—制度供给"的逻辑框架,即以权力规制为中轴,包括改革行政审批制度与强化营商主体责任两个方面;以技术赋能、制度供给为两翼,包括提升政务服务效率、增强监管执法创新、推进商事制度改革、加强营商法规供给、增加公共服务供给、保护市场主体权益等六个方面,共同推动营商环境优化目标的实现。三者的关系逻辑为:通过技术赋能突破权力规制的阻力与障碍,促使政府清权、减权、放权落到实处;通过制度供给规范和约束政府的权力,奠定和巩固权力规制的基础,防止和避免规制的"内卷化";技术赋能与制度供给之间则互为重塑与保障。这一研究为地方政府开展"放管服"改革推进营商环境优化的实践提供了参考模板。     

激励制度、问责约束与地方治理转型

正向激励与负向问责的二元维度,为理解中国地方政府的治理偏好提供了一个分析框架。地方分权与官员晋升锦标赛等正向激励制度,为地方政府促进经济增长提供了强劲动力,而人大监督、司法监督、社会监督等负向问责约束松弛,导致地方治理存在发展失衡、公共服务供给水平偏低等问题。提升地方政府的公共服务意识和能力,改进公共服务供给及质量,提升地方治理的回应性和公平性,关键在于加强责任政府的制度建设,强化自下而上及横向的问责约束。     

政治文明与政治现代化

我们目前讲政治文明研究具有特殊的语境,那就是我国正在进行社会主义现代化建设。政治文明与政治现代化是并行不悖的,但二者并不能等同:政治现代化是政治文明演进的特殊阶段,政治文明是对政治现代化的正向运动的描述,现代化的政治文明是高度分化整合的政治、理性化的政治和民主化的政治。政治文明的特殊语境及其内在规定性决定了我国政治文明建设要以法治为核心,挖掘制度内的政治资源,依法治国,加强和完善人民代表大会制度。     

Political Involvement and the Development of Political Attitudes

Political socialization research so far has focused primarily on the direction of attitudes among children and youngsters. The preconditions for the development of political attitudes among these age groups have been neglected. In theoretical discussions cognitive development has been offered as a major prerequisite. In the article it is posited that political involvement is a second major prerequisite.
The effects of political involvement are examined with respect to four aspects of political attitudes among Danish school children: the ability to express attitudes, the correlation between indicators of a particular attitude, the stability of attitudes, and the correlation between different attitudes. Except for the stability of attitudes, results are clear. Political involvement is related to the formation of attitudes. The effect of political involvement is stronger than the effect of any of the traditional socio-economic variables ordinarily considered in socialization research.     

政治文化与政治文明

政治文明是人类运用国家权力配置自身利益的进步状态,主要包括思想认识、心理意识、价值取向、行为方式等的提升和制度、机制、程序、规则等的完善两大部分。其中,政治文化是政治文明的灵魂,也是判定政治文明由低级向高级演进的重要尺度。忽视甚至离开了政治文化的政治文明,必将在实践中萎缩、退化,直至被人类社会政治发展进程所淘汰。     

Political Star Power and Political Parties

Abstract

Political parties, and more specifically public interest groups, budget extensive amounts of time and money to use celebrity endorsers for their candidate. Do celebrities bring forth enough value to warrant the time, effort, and money expended to make their endorsements public? Using a sample of first-time voters from the 2004 U.S. Presidential Election, the authors examine the extent to which celebrities influence voting while specifically assessing whether celebrity influence is greater for Republicans or Democrats. Implications and recommendations for future research are discussed.     

Why Political Science Needs Political Theory

Normative political theory and empirical social science have a reciprocal relationship. This thesis is illustrated by taking up two topics: one is social exclusion; the other is ethnicity and discrimination.     

政治文化与政治体制改革的关系

政治文化是在长期的社会历史文化传统的影响下形成的某种特定的政治价值观念、政治心理和政治行为模式。它主要包括政治主体对政治体系、政治过程等政治现象以及自身在政治过程中所处的地位和作用的一种态度和价值倾向。政治文化对一个社会的政治有重要影响 ,政治系统也影响政治文化的形成 ,本文试图从两个方面分析政治文化和中国政治体制改革的互动影响。     

政治资源的优化配置与政治文明建设

政治文明应当是政治资源配置相对合理的政治状态.人类政治文明化的过程本身就是一个政治资源优化配置的过程,政治资源的配置往往形成不同的政治形态与政治文明,政治文明建设与政治资源配置相辅相成.新时期政治文明建设的推进,必须建立在优化政治资源的基础之上,必须优化制度资源和意识形态资源的配置,促进政治参与的有序化.