电子政务事关民主政治

中共十六大报告中提出:“进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。这段话已经把我国推行电子政务的意义和目标说的非常清楚了。什么是电子政务?从技术层面看,是指政府机构在其管理和服务职能中运用计算机、网络通信等信息技术,实现日常办公、信息收发、公共管理等政府事务的数字化、网络化的一种现代行政管理模式。但是,电子政务对于公共管理的真正意义在于,它是实现政府组织机构和工作流程的重组优化,构成一个精简、高效、廉洁、公正的政府…     

着力推进政府行政管理体制改革

政府行政管理体制改革是改革攻坚的一个主要领域。按照党的十六届五中全会的要求,以形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制为目标,着力推进政府行政管理体制改革。     

《行政许可法》蕴含的现代行政理念

《行政许可法》反映了现代民主政治对行政行为进行限制和约束的内在要求,反映了现代行政的民主、法治、程序、责任、服务等理念。行政许可制度应当进一步完善,实现行政管理的行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的目标。     

行政体制改革取向刍议

深化行政体制改革是政治建设和政治体制改革的重要方面,也是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的关键环节。本文按照党的十六大报告提出的“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制改革的要求,就目前深化行政体制改革提出了“一个转变、三大构建”的改革取向,即进一步转变政府职能、明确政府职责,构建距离型的政企关系、市场型的政社关系、法治型的政府关系。     

加快建设现代公共服务型政府

通过体制机制创新建设现代公共服务型政府,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,是地方各级政府在转型中亟需解决的新课题。     

建设“经济型政府”的意义及对策思考

建设"经济型政府"是民众对政府的期望,其核心问题就是要降低行政成本,提高行政效率,这对于深化当前行政管理体制改革,实现"行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效"的行政管理体制,具有重要的时代意义.建设"经济型政府"可以通过深化行政体制改革;实施科学绩效管理;强化行政人员建设;优化行政运行机制;推行电子政务管理;减少行政决策失误等来加以实现.     

政府信息公开将有法可依

1月17日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,审议并原则通过《中华人民共和国政府信息公开条例(草案)》。会议认为,推行政府信息公开,是推进社会主义民主、完善社会主义法制、建设法治国家的重要举措,是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。为进一步推进和规范全国政府信息公开工作,更好地发挥政府信息对人民群众生产生活和经济社会活动的服务作用,有必要制定专     

机构改革 校正缺位、错位、越位

按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,从1998年开始的我国改革开放以来力度最大的一次政府机构改革,已取得重要进展,适应发展社会主义市场经济要求的行政管理体制正在形成。与新中国建立后的历次机构改革相比较,这次机构改革不仅仅完成了精简机构和人员的任务,而且迈出了适应市场经济体制需要政府职能转变的第一步。 党的十六大报告已将经济调节、市场监管、社会管理和公共服务明确为政府职能建设的方向和重点。在进一步推进机构改革的同时,还要进行以行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效为目标的行政管理体制改革,为全面建设小康社会奠定组织基础。十届全国人大一次会议将审议国务院提交的《国务院机构改革方案》,目标就是在巩固已经取得成果的基础上,按照十六大的精神,坚持精简、统一、效能的原则,进一步推进机构改革,转变政府职能,集中解决行政管理体制存在的突出问题。     

建设高效政府

在与非典疫病的跨地区、跨部门的斗争中,人们看到了一个加速向务实高效转型的政府,看到一个行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制雏形渐具。 抗非典考验政府协调能力。发生像非典疫病这样的重大突发公共卫生事件后,政府能否有效控制和处理这个事件,关键取决于拥有反应灵敏、指挥有力的统一领导机     

试论建立完善的行政协调机制

“建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系”是党的十五大提出的机构改革目标。九届全国人大一次会议通过的国务院机构改革方案，正是根据这一改革目标制定的。这一改革目标，既要求机构设置精简、统一，也要求行政运转协调一致。为此，加强行政协调机制研究，对推进行政管理体制改革，提高行政效率有着极为重要的意义。行政协调是行政主体为有效履行各项职责，对行政管理中所遇到的矛盾和问题进行自我调节和解决的组织活动过程。行政协调不仅在理论上是行政管理的一大职能和管理环节，更重要的是，在实际工作中它贯穿于整个行政管…     

入世后行政监察着力点

我国进入世贸组织(WTO)后,政府能否尽快与WTO规则相适应?首要问题是政府必须加快完成自身的“入世”,加快行政体制的改革创新,真正建立起廉洁、高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。在这个问题上,作为政府内部监督部门的行政监察机关,面临着推进其他部门尽快适应WTO规则的责任,也面临着自身改革的任务。     

政府职能转变的思路探索

党的十五大报告明确提出,要按照社会主义市场经济的要求,转变政府职能,实现政企分开。根据精简、统一、效能的原则进行机构改革,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,这是政治体制改革的紧迫任务,也是深化经济体制改革,实行两个根本转变,建立市场经济体制和加快现代化建设的重要条件。 政府职能是指国家行政机关根据经济建设和社会发展的需要,在行使行政权力的过程中所承担的职责和功能。转变政府职能是指以行政权力为基础的政府职责、功能的变化、转换与发展,它意味着政府行政权力的变化,行政管理方式的转变以及政府行政能力和行政效率的提高。转变政府职能是机构改革的重点,其宗旨是使政府的经济管理职能从过去当企业的“婆婆”,直接管理企业,真正转变到制订和执行宏观调控政策,搞好基础设施,创造良好的经济发展环境上来,以适应社会主义市场经济的要求与发展。     

新一轮机构改革的特点

新一届政府组成后,认真组织实施国务院机构改革方案。目前,新设立、组建部门和单位的各项工作已步入正常有序轨道。 这是在非常时期实施的一次机构改革。有关部门和单位按照党中央、国务院的部署,高度负责,精心组织,密切配合,既保证了机构改革顺利推进,也取得了防治非典和经济建设的双胜利。 这是重点突出、特点鲜明的一次机构改革。作为历史上第五次大规模的国务院机构改革,这次改革的重点是深化国有资产管理体制改革,完善宏观调控体系,健全金融监管体制,继续推进流通管理体制改革,加强食品安全和安全生产监管体制建设,改革呈现出转变政府职能等五大鲜明特点。 这仍然是一次过渡性的、阶段性的机构改革。下一步的工作,要继续按去年国务院公布取消789项行政审批事项的要求,对相关部门进行职能调整,同时做好地方政府机构改革。改革的长远目标是,按照党的十六大的要求,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。     

构建社会主义和谐社会的行政伦理规范体系——对我国行政伦理规范建设的思考

构建和谐社会的新的行政伦理规范的必要性主要有它是和谐社会的客观要求,有利于营造和谐的社会环境,有利于现代公共精神的塑造,有利于形成"行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效"的行政管理体制,也是我国融入世界一体化潮流的要求.其基本原则应坚持以人为本、遵循市场经济的规律、突出公仆精神和以社会主义伦理道德为价值导向等.在构建和谐社会的行政伦理规范体系时,要注重以下几方面要革新传统观念、重视改革政府组织、加强制度约束、加强职业道德建设和发挥道德监督作用.     

建立国家公务员失业保险制度管见

不久前结束的第九届全国人民代表大会决定对各级党和政府实行新一轮的机构改革。李鹏在《政府工作报告》中指出:“这次机构改革,要按照发展社会主义市场经济的要求,根据精简、统一、效能的原则,转变政府职能,实现政企分开,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,完善国家公务员制度,建设高素质的专业化行政管理干部的队伍。”国务院决定,在今年内完成机构改革的“三定”任务,现有机关干部的50％将通过多种渠道被精减。当前的机构改革已成为举国关注的焦点,而“下岗”干部的安置问题,则是这次机构改革能否成功进行的关键所在。笔者认为,这次机构改革的成败,是直接关系到我国社会主义市场经济体制改革成功与否的重大问题。而机构改革方案的顺利实施,则有赖于社会保障制度的配套改革和发展完善。因此,建立国家公务员失业保险制度势在必行。     

党的执政理念与政府管理创新

政府管理创新与党的执政理念密切相关。政府管理创新既是形势发展的客观需要 ,也是贯彻好党的执政理念的必然要求。立党为公、执政为民 ,以人民为本、全心全意为人民服务 ,党的这一执政理念决定了我国政府管理创新的方向必然是建立一个民主与法治的政府、责任与服务的政府、公正与廉洁的政府、透明与诚信的政府、精干与高效的政府     

对公务员考试录用制度的价值分析

价值哲学认为价值选择具有直接的导向作用，社会价值是以对社会需求及其满足来制定、衡量的，即一种有关社会进步发展的观念形态。公务员制度所追求的首选目标和内在价值在于“建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。”“一个反映社会客观需要的政府管理职能，...     

服务型政府的思想基础、内涵特征和建设对策

党的三代领导人提出了许多建设服务型政府思想,这是研究服务型政府内涵、特征和对策的重要基础.社会主义国家的政府是为人民谋利的、集管理与服务于一体的政府,政府必须表达和体现公众意志,必须优质高效地提供公共服务.社会主义国家服务型政府的基本特征包括职能有限、依法行政、运转协调、公正透明、廉洁高效、诚信守责.建设服务型政府的关键是"再造政府",为此,要强化依法行政力度,增强公职人员的服务意识;摈弃传统官僚制的消极影响,加强学习韦伯现代官僚制;不断完善体制制度,设计服务型政府的自组织机制.     

中国行政机构改革的理论创新与实践探索

中国实行改革开放 2 0多年来 4次大的行政机构改革 ,都是在坚持党的领导和科学理论指导下推进的。尤其是1 998年开始以来的行政机构改革是有层次的、有步骤的、循序渐进的、自上而下的、先中央后地方的政府机构改革 ,都是在江泽民理论创新的科学指导下进行的实践与探索。按照“三个代表”要求 ,客观分析中国行政体制改革的历史进程 ,总结其基本经验 ,对于建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系是十分必要的     

电子政务与政府制度创新

电子政务是继电子商务之后信息技术应用的另一个热点。以电子政务为手段建立一个高效率、低成本,行为规范、运转协调、公正透明的全新政府成为当前人们关注的一个话题。一方面电子政务的发展将导致政府管理体制的巨大变革,另一方面政府管理体制的创新又是电子政务发展的关键,这就是电子政务与政府制度创新的辩证关系。