美国社区银行业发展的启示

过去二十年中,银行业的并购浪潮使美国社区银行的数目锐减。尽管在小企业贷款市场、在小城市和农村的经济发展中美国社区银行仍然发挥着重要作用,但更加鼓励竞争的制度环境以及信息管理技术的加速进步却使其未来发展面临严峻的挑战。近年来,随着国有商业银行战略调整的推进,中国基层金融出现了真空化的趋势,在金融体系中引入社区银行的呼声很高。通过分析美国社区银行的现状和面临的问题,我们可以得到以下几点启发:首先,社区银行的设立应根据市场原则;其次,政府政策应有利于社区银行在专业化集中经营与风险分散之间进行平衡;再次,社区银行的定位应是较全面的金融服务的提供者;最后,金融当局对社区银行的监管应当考虑到社区银行的特点。     

"政府失灵"与转型期政府职能重构

现代市场经济理想的运行模式是政府与市场互为补充,按照各自的界限调节经济运行。其理论依据在于二者皆非万能良药,政府在弥补“市场失灵”的同时,也会出现“政府失灵”,中国在走向市场经济的征程中,不断提高政府的运作效率的关键在于通过合理的制度安排,减少或防范“政府失灵”现象。从提高政府运作的公开、公正方面入手,建立有限竞争性政府,坚定不移地推进中国市场化改革。     

权力清单制度对简政放权的价值

从改革的现实看,建立权力清单制度对推动简政放权,深化行政体制改革意义和作用重大。中央已把建立权力清单制度与简政放权改革联系在一起,互为作用;建立权力清单制度保证简政放权的科学性;建立权力清单制度为简政放权提供技术手段上的帮助。建立权力清单制度能有效走出过去简政放权改革中一放就乱、一收就死的误区,能有效理顺政府和市场的关系,能有力克服行政权力放纵和腐败,会推进中国特色社会主义法治政府建设。从全面深化改革实践看,完成这一任务应理顺几对关系,以完成过去多年没有完成的简政放权艰巨任务。要处理好政府和市场的关系、政府与社会的关系、中央政府和地方政府的关系、政府部门内部的权责关系。     

新中国政府与市场关系的历史和未来——访中国社会科学院当代中国研究所副所长、研究员武力

正如何处理经济发展过程中政府与市场的关系,使政府与市场在各自的领域和合理的边界内发挥作用,是新中国65年的经济发展史中一个贯穿始终的问题。武力教授长期从事中国现代经济史研究,研究方向之一就是新中国经济发展和制度变迁中的政府作用。为此,本刊记者对武力教授进行了专访。记者:武教授,您是长期研究中国现代经济史的专家,据说您从上个世纪90年代前期就开始研究新中     

充分就业、经济增长与政府作用

充分就业、经济增长与政府作用存在着密切关系,在金融危机背景下研究这种关系就更有意义.充分就业是经济增长的目的和基础,其作为促进经济增长的重要内生因素,对经济增长具有支撑作用,存在着主动性影响.而政府是推动充分就业的主体,它是通过政策调节来实现充分就业、促进经济增长的.一般来说,政府会首选加速发展第三产业、以创业促进充分就业这两种政策.     

中美战略对话的新起点

12月15日,中美第六次战略对话在华盛顿举行,本次对话具有非同寻常的意义。一方面,美国正处于新旧政府过渡期,布什政府期望给本届政府的战略对话画上一个完美的句号,奥巴马政府无疑会对布什政府的外交遗产进行清点和评估,因而本届对话就具有了承上启下的意义;另一方面,自从9月全球金融危机爆发以来,美国国内开始反思美中战略关系,越来越多的人认识到了美中关系的重要性,一些人甚至提出中美两国集团、中     

论处理好政府与市场关系的基本前提

政府和市场关系的基本问题,是提高市场的有效性,必须要在政府和市场互为前提的相互作用中,通过政府所起的主要作用予以解决.因此,要处理好政府和市场关系问题,就必须要有完善的市场经济体制、完善的政府经济管理体制和完善的政府决策机制作为基本前提.     

美国“巧实力”战略及其对华政策的前景

巧实力战略是美国新一届政府反思小布什政府时期反恐战略的结果，同时也是美国重新找回外交传统的努力。它强调外交手段的重要性和优先性，重视国际机制和多边主义外交。巧实力战略指导下的对华政策高度重视中国在全球事务中的重要性，认为中国的崛起是美国和世界政治中的积极因素，主张把中国视为美国霸权的合作伙伴，呼吁中美之间结成更加紧密的双边关系。     

政府规制失灵与对策研究

政府规制是政府部门依据有关法规直接对微观经济活动进行规范、约束和限制的行为。它是政府对市场失灵最通常的回应,其目的是通过采取规制手段来解决市场失灵现象。但理论和实践证明,政府并不是全知全能、完美无缺的,它也会由于自己的缺陷而产生失误,即"政府失灵"。我国目前正处于经济转型时期,与一般市场经济国家相比,我国现阶段的政府规制失灵现象除了具有一般意义上的表现与原因之外,更有其特殊的背景与根源。随着中国加入WTO,随着社会的全面、协调、可持续发展问题日益引起人们的关注,随着从"经济建设型政府"向"公共服务型政府"转变日益成为全社会的共识,我国的政府规制改革面临着重大的机遇与挑战。本文借鉴西方国家规制改革的实践,并结合经济转型时期中国的特定背景,认为:解决中国政府的规制失灵问题,不能只是简单的放松规制,而是需要确立争强化对规制者的规制,从而实现良好规制。     

莫使企业家成为公关专家

经济学家钟朋荣在谈到营造中国企业家的良好成长环境时说,政府对企业不能管得太多,否则就会造成企业家成了公关专家。现在评价一个企业办得好不好,不在于你这个企业家是否有创新精神,是否有市场眼光,是否会管理,而很大程度上取决于你会不会搞公关,你会不会跑证监会搞上市,会不会跑银行搞贷款指标等等。像确定哪家企业进行债转股之类的事情政府最好少管,管得多了就会转移企业家的视线,他们就会不向市场要效益,而会去向政府要效益。向市场要效益,他们要有创新才能,要有经营才能;向政府要效益,他们只要有公关才能就行了。而实际上这两种才能是…     

宪政视角下的中国公共行政发展

由于现代国家制度建设尚有待完善,我国公共行政学界在追踪西方学术前沿,致力于进行管理主义和政策主义公共行政研究的同时,有必要继续重视并阐发宪政主义公共行政理论。如果我们立足于从宪政视角完善有限政府的制度框架,公共行政发展将会收到事半功倍的效果;如果一味地依赖于管理主义或政策主义公共行政理论,则会事倍功半、欲速则不达。就宪政视角的公共行政规范看,中国有必要加速推进有限政府、法治政府、分权政府、诚信政府和透明政府的制度建设。     

从应对国际金融危机的经验与启示看政府与市场的关系

金融危机既是一场灾难,更是一笔财富。它再一次证明市场经济体制都必须有市场机制和政府宏观调控这两只手调节,并提醒我们警惕中国威胁论,慎提中国模式论。对于美国来说,市场的问题在于缺乏政府的有效监管;对中国来说,恰在于监管太死、创新不够和监管不科学。     

当代中国政府与市场关系变迁的逻辑:理论、实践及其规律

中国改革开放以来,在经济体制方面进行了系统改革,改革的核心问题是如何处理政府和市场的关系问题,改革遵循的基本逻辑是市场化。在理论逻辑方面,传统的理论认为,资本主义经济是市场经济,社会主义经济是计划经济,而邓小平则提出社会主义也可以搞市场经济,走出了中国经济体制改革的市场化取向的理论困境。在实践逻辑方面,中国采取渐进改革的办法,避免了改革可能带来的震动。随着改革的深入进行,对市场重要性的认识进一步加深,由把市场定义为在资源配置中起基础性作用,进一步提升为在资源配置中起决定性作用,这不仅是理论逻辑发展的必然性,更是实践逻辑发展的必然结果,是一种不以人们意志为转移的客观逻辑。     

走出连续降息刺激经济增长的误区

进入九十年代后期，中国经济在有效化解了过热现象，顺利“软着陆”之后，却由于再度恢复增长应具备的一些市场条件不够成熟，动力不足，一时间经济难以摆脱低谷徘徊的状态；同时，由于亚洲金融危机的阴云尚未散尽，也延缓了经济恢复增长的启动进程。这些问题的突出表现就是拉动经济增长的市场需求回升缓慢，市场价位低靡，连带影响了市场供给相对萎缩，失业和下岗压力未见明显缓解，国家税收相对减少，政府发挥财政功能激活市场的作用有所削弱，以致于政府提出１９９８年经济增长８％这个在中国并不算高的目标，却因为去年长江一场洪水，就…     

浅析党政机构和官员“微博热”

正微博正悄然改变着千百年来中国官民之间难以逾越的某种距离。但同时,"空壳微博"现象、微博功利化、微博公信力不足等问题也阻碍了党政机构和官员微博积极作用的发挥。2010年被誉为中国的微博元年,微博的异军突起成为备受追捧的网络问政新宠。曾经帮助奥巴马赢得美国大选的微博,在中国的政治舞台上风生水起。对"网络问政"日益重视的政府机构和官员此番亦毫不落伍,许多党政机     

中国城市化:路径检讨与路径选择

加速城市化是扩大内需、维持中国经济高速增长的主要途径,但在城市化路径选择上,由于教育背景、思维方式与价值观的不同,学者们在中国应该选择二元城市化还是一元城市化、大城市优先还是小城镇优先、政府主导还是市场主导,以及中国城市化速度过快还是过慢的判断上分歧严重,难以取得一致意见。只有深刻检讨中国的城市化路径,认真研究中国的特殊国情,进行深刻的制度变革,合理协调市场与政府的作用,积极发展中型城市,做强做大中国的大城市,才能避免盲目性,走出具有中国特色的城市化道路。     

政府与市场:尚未结束的争论

政府与市场关系问题是各国政府管理实践中的一个重要问题,也是20世纪思想理论界争论的核心问题之一.20世纪末,在政府和市场的较量中,市场重新获胜,而政府在不断退缩.更有人认为,在21世纪,由于市场化和全球化的冲击,政府的地位和作用将进一步下降.本文在评述国外新近研究文献的基础上,结合当前国际社会的新现象,质疑了上述观点,指出政府在新世纪里不仅不会衰退,而且还有重新崛起的可能.     

有限政府与有效政府：理论、比较与职能定位

政府与国家是随着社会发展而产生的一定阶段的产物，在推动社会发展的同时，也延缓了进步的脚步，这种双刃剑的作用就决定了研究政府行为的重要性。本文研究了有限政府与有效政府的理论渊源、有效政府的涵义以及他们之间比较。最后谈谈对我国政府职能的定位。结论是有限政府是有效政府的前提，政府应以市场化为主导，以公共领域为导向，实行透明化行政。     

论美国智库的中国研究——以布鲁金斯学会为例

智库,起源于美国,与政府关系紧密,其研究常常影响政府的决策。在美国,政界学界基本不分,智库是政府官员的蓄水池,多数政府要员曾为智库成员,他们利用自己掌握的研究成果从事对外和对内的决策。美国智库影响着美国和国际关系,美国智库的中国研究对中美关系乃至国际关系有重要的作用。探讨美国智库的中国研究可以更好地理解以及预测美国的中国政策,同时也借鉴以反思中国的智库现状。     

一份超越自身意义的“两赢”协议

１９９９年１１月１５日,中美经过１３年的艰苦谈判终于就中国加入ＷＴＯ达成双边协议,这为中国最终进入世贸组织排除了主要障碍。中美双方在中国“入世”后经济上的互利是显而易见的。此举意味着中国进入国际间优化配置的总渠道,即以本国的劳动力、自然资源、政府的宏观调控等与外国资金、先进技术和管理等进行优势互补,为我国经济驶入“快车道”提供绝好的机会;美国也将在通讯、电脑、汽车等行业大举进入拥有近１３亿人口的中国市场,获得不可估量的利益。正如美国经济委员会主席斯珀林所言,这是一个名副其实的互利协议,它对美国的…