“民情流水线”服务型党建模式向农村领域拓展的调查与思考

“民情流水线”工程，是兰州市社区党建工作中形成的以民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督四道程序依次运作、协调解决群众实际问题的流水线工作方式，是立足察民情、晓民意、解民难、排民忧、聚民心，不断增强服务功能、提高服务水平的服务型党建模式。在实施“民情流水线”工程中，兰州市在坚持中创新，在创新中发展，在发展中丰富，并将这一服务群众的党建模式向农村党组织延伸，努力提升农村党组织服务发展、服务群众的能力和水平，着力打造农村基层服务型党组织。     

党的建设要更加关注“民情”

党的十五大曾经明确提出要“逐步形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制”，党的十六大报告沿用了这一表述，并进一步增加了“切实珍惜民力”的要求。由此可见，民情始终是党的建设不可忽视的重要领域。     

“客堂汇”：农村文明建设新模式

（一）客堂汇，就是依托农村客堂间这一民间资源，集“汇聚民意晓民情，汇聚民智办民事，汇聚民俗展民风，汇聚民心惠民生”四大功能于一体。目前，徐行镇已有客堂汇30个，遍布全镇所有的10个村、2个居委。客堂汇负责人都是村里的热心人。     

网络民生直通车优化群众工作

李岭松（胜利油田胜利采油厂党委宣传科）：网络是思想文化信息的“集散地”，舆论散播扩张的“放大器”，反映民情民意的“互动台”。加强“网络问政”是新形势下加强和创新社会管理的有效途径。     

“知名度”与“知民度”

日前，笔者到一个知名度很高的乡调查。乡官们的介绍博来阵阵赞叹，可走访一批农户，情形却遇然不同。不由为重“知名度”，轻“知民度”而忧。提高“知名度”无可非议，但问题是，一些地方为建设“门面工程”牵扯了大量精力，名声虽远扬了，而本地百姓的生产与生活、苦与乐，则很少有人过问。由于“知民度”低，体恤民情、爱惜民力，成为“纸上谈兵”；群众对不正之风怨声载道，干部们也全然不知。重视民情民意，提高“知民度”，远比提高“知名度”艰难。它需要坚持不懈地从群众中来，到群众中去；需要勤看，善听，看反映民情的报表、材料…     

擦亮城市的流动“窗口”——宁波市实施出租车形象工程

前不久一个星期天的清早，浙 江省委常委、宁波市委书记 黄兴国偕市委办公厅一位工作人员，以普通乘客的身份，花了整整半天时间，一连打了七辆“的士”车，跑了大半个宁波城区，了解出租车的服务情况，听取司机对市委市政府的意见、反应。 知情人说，“微服打的察民情”是黄兴国习惯的一种工作方法，而且在港城宁波，市委市政府的其他领导只要有机会，都愿坐坐“的士”，与“的哥”、“的姐”聊聊天，了解民情倾听民意。他们认为，满街穿梭的出租汽车，折射出一座城市及居民的素质、品位与格调，是城市形象窗口和两个文明建设的重要标识，…     

“四心工程”暖民心——长沙市创新基层群众思想政治工作

“金碑银碑不如群众的口碑”。近年来，长沙市按照中央和省委的有关要求，加强和改进基层群众思想政治工作，积极探索、创新实践，在全市开展了系列扎实有效的社会心态建设活动，通过开展“听心声、调心态、解心结、暖心窝”为内容的“四心工程”，面对面听民声，心贴心解民忧，摸清了民情，顺畅了民意，更收获了民心，形成了全市上下齐心合力推进“五化一率先”的生动局面，先后获得了“全国文明城市”“最具幸福感城市”等荣誉称号。     

有职有权 能干敢干——记新任武汉市中级法院副院长万鄂湘

1997年元月,刚过不惑之年的武汉大学国际法研究所所长、博士生导师万鄂湘教授被武汉市人大常委会任命为市中级法院副院长。一年来,他深入基层,了解民情,体察民意,迅速打开了工作局面,引起了人们对这位新来的“党外”副院长的关注和赞许。     

莫让“身架”掉“身价”

习近平同志在《之江新语》一书中说，群众看一名干部是否称职，其中一个重要方面是看其“官样子”做得好不好，有没有“官架子”。此言可谓精辟独到，发人深思。不可否认，在实际工作中，确有少数领导干部在群众中的形象不是很好，“官样子”不怎么的，“官架子”倒不小。他们在走上了领导岗位后，往往就把自己看得很高，自认为做官就是高人一等，满足于坐在办公室或会议室里发号施令，不愿深入基层察民情、问民意，信奉“做官就要有官样儿”，习惯于摆官架、打官腔、耍官威，对下属颐指气使、独断专行，对群众盛气凌人、冷若冰霜。     

一线工作法：实现“三贴近”

杨浦区的面积和户籍人口分别占上海中心城区的10％和13％，素有“大杨浦”之称。为切实转变干部工作作风，使重心下移，2005年初，区委推出了“一线工作法”，就是以“知民情、解民忧、暖民心、听民意”为主题，要求干部做到“情况在一线了解、问题在一线解决、感情在一线融合、干部在一线考核”。全区300多名处以上干部带领1000多名公务员，每月定时、定人、定点深入全区300多个居民区，     

“换”出乡村振兴新气象

选人、引才的过程,也是对农村民意全面收集,对重点矛盾纠纷全面排查化解,对上届“两委”工作全面检验,对农村干部人才全面梳理的过程。破解部分乡村长期存在的党组织和村民自治组织“两张皮”问题,基层党组织全面引领农村党务、事务,夯实了党在农村基层执政基础。     

陇南民情柔性服务 架通党群连心桥

为了密切党群干群关系，转变干部作风，破解民生难题，推进科学发展，陇南市委组织部创新工作理念，在全市大力推行“民情柔性服务”，以计算机和现代信息技术为基础，将领导干部、支部和贫困群众及农村、社区等相互独立单元联成一体，以民情信息收集处理信息中心为核心，构成了一个覆盖全市、完整有机的民情柔性服务系统，不断提高各级党组织服务群众的应变能力，努力实现服务群众动态最优、效率最高、柔性最大。     

培养开发农村实用人才大力推进新农村建设

乡土实用人才是农村人才资源的重要组成部分。近年来，京山县立足于乡土民情，围绕“农村——农业——农民”这条主线，全力培养开发农村实用人才队伍，基本上形成了以提高科技素质为目的，以实用技术培训为手段，与农村全面奔小康紧密结合的实用人才培养开发机制，有力地推进了新农村建设的步伐。     

一线工作法：构建和谐党群干群关系的制度安排

在我国，党群干群关系是最广泛、最基本的社会关系。营造和谐的党群干群关系，是构建社会主义和谐社会的基础和前提，它对于保持和发展党的先进性，巩固党的执政地位、推动党的事业不断向前发展具有重大的理论意义和现实意义。中共杨浦区委基于对现状的充分分析和理论思考，于2005年年初推出“一线工作法”，其基本内容是：“知民情，情况了解在一线；解民忧，问题解决在一线；暖民心，感情融合在一线；听民意，民主决策在一线。”     

春运折射社会生态变迁

政府既要学会从舆情中察民情、识民意、知民心,更要做到及时调整政策,以顺民意,合民心。 这是信息时代的政府的基本施政理性。     

深化“走基层、转作风、改文风”活动 推动宣传思想文化工作更好地服务人民群众

“走基层、转作风、改文风”活动开展以来，广大宣传思想文化工作者满腔热忱地深入基层、走进群众，体察国情民情，反映火热实践，给宣传思想文化工作带来一股清新务实之风，受到社会广泛关注。一是领导带头、组织有力。各地区各单位认真落实中央要求，把“走转改”活动作为贯彻党的群众路线的重大举措，摆在重要位置，强化组织领导。     

农村党支部实行“两票制”推选法的探索

为贯彻落实党的十五大提出的“扩大基层民主”的精神，探索村级班子换届选举工作经验，深圳市龙岗区于去年进行了农村党支部“两票制”推荐、选举试点工作，通过总结试点经验，在今年村级班子换届选举工作中，全面推行了“两票制”推选法。一、基本情况所谓党支部“两票制”推荐、选举法，就是改变过去只由上级党委定好候选人让党员进行选举的做法，首先经过多方推荐提名、资格审查、竞选演讲和民意测评，按照不少于２０％的差额原则，拟定党支部委员正式候选人，最后交给党员大会进行正式选举。“两票制”中的第一票，即是民意测评中的赞成…     

民心顺 天下安——崇明县推进“三个一”工程的实践和思考

民心,虽然看不见摸不着,但对于执政党来说是极其宝贵的东西,她能深刻地影响甚至决定一个执政党的前途和命运,所谓"得民心者得天下".因此,重视和善于开展群众工作,是我们党的优良传统,更是新时期加强和创新社会管理的基础工程.2010年以来,中共崇明县委根据新形势下群众工作的新特点和人民群众的新期待,在全县268个村级组织中推行了"三个一"工程,即要求1200多名村干部通过开展大走访活动,"记好一本民情日记,理出一份民情档案,落实一个行动方案",真心实意贴近群众,满怀深情疏导民意,千方百计为民解忧,从而赢得了人民群众的信赖赞誉,夯实了农村和谐稳定的深厚根基.     

周恩义的回信

《思想政治工作研究》杂志社： 九月十八日的来信收悉，阅后倍感亲切，深受感动，感谢杂志社领导和同志们对我的鼓励和鞭策。常青总编带队到盘锦调研，深入老百姓家中了解情况，对《思想政治工作研究》杂志社“走基层、转作风、改文风”的实际行动，我表示由衷的敬佩。如果我们的新闻工作者都能做到真的“走转改”，党的声音就会更有效地传达到基层，就会有更多、更生动、更精彩的体贴民情、反映民意、崇尚科学、倡导文明的新闻宣传与广大读者见面。     

实行群众路线的一面镜子--如何看待"民情民意民智民力"

十五届六中全会通过的《决定》指出: “加强和改进党的作风建设,核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。密切联系群众,最重要的是要体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力,诚心诚意为群众谋利益”。这段话很重要,必须认真领会。一、体察民情是密切联系群众的前提。 所谓民情,一指人民的生产活动、风俗习惯等情况;二指