美国基金会发展与管理的启示与思考——兼论社会组织建设工作(上)

<世界基金会指南>一书指出:"基金会是一个非政府、非营利的组织.它有自己的资金,由其受托人或董事会管理,旨在资助教育、慈善、宗教等社会公益事业."从世界范围来看,美国基金会实力最强、领域最广、影响最大. 一、美国基金会登记管理制度 美国基金会中心对基金会的定义是:"非政府的、非营利的、自有资金(通常来自单一的个人、家庭或公司)并自设董事会管理工作规划的组织,其创办的目的是支持或援助教育、社会、慈善、宗教或其他活动以服务于公共福利,主要途径是通过对其他非营利机构的赞助."当前,美国对基金会的登记管理已形成了较为完善的制度体系,本文将其概括为五大制度.     

社区基金会:促进社区自治发展的新思路——产生、特征、本土化建设策略及其意义

社区基金会是一项舶来品,它发展、壮大并成熟于美国.社区基金会本身所拥有的民主集体决策机制,对慈善精神的倡导以及忠实为社区成员服务的价值取向,对国外社区自治建设发挥出巨大显著作用.对处于探索阶段的我国城市社区自治事业的开展也无疑具有很好的借鉴和开拓意义.     

社区基金会参与社区治理的本土化实践——基于上海陆家嘴社区基金会的样本分析

社区基金会是一种新兴的公益慈善类社会组织,在整合社区资源、解决社区问题、激发社区公益、促进社区发展方面扮演着重要角色。陆家嘴社区基金会作为上海浦东第一家地方性非公募基金会,其发展和运行情况对浦东新区乃至上海市社区基金会具有引领和示范作用。     

中美基金会管理体制比较研究——基于制度可能性边界的理论

基金会作为公益事业的一部分,政府应该履行社会职能积极培育基金会成长。中美两国的基金会管理体制在注册制度、税收制度、监督制度上存在着差异,基于制度可能性边界理论的分析发现,体制中的这些差异导致两国政府对基金会的态度不同,即美国的政策态度点集中于服务态度上,中国政策态度点集中于监管态度上。中国政府应该借鉴美国经验,放松对基金会的监管,建立服务导向的基金会管理体制:即建立业务主管机关注册受理机制,降低准入资金限额,鼓励小型基金会合并,建立统一的基金会税收法制,完善基金会监管法规,鼓励行业组织监督,等等。     

刍议我国高校教育基金会的发展

高校基金会的兴起,昭示着高等教育事业重要转型机遇的到来,也标志高校发展从纯粹的财政性教育拨款到多元高校教育财政体系的变革。按发展脉络可分为萌芽期、勃兴期与转型期,且高校财政体制改革、高校资金运转的公益和效益平衡、高校海外教育基金会发展成为当前理论界的主要论域,而关于其未来前景,应当考虑到慈善捐赠土壤培育、基金会责任担当、直面掌控市场和高校整体性质量提升等四方面,才能促使高校教育基金会永葆常青。     

高校教育基金会项目管理系统的设计与开发——以北京华北电力大学教育基金会为例

本文介绍了北京华北电力大学教育基金会项目管理系统的设计与开发。该系统针对高校教育基金会项目管理工作的主要需求,应用计算机技术、数据库技术和信息管理技术,实现了对高校教育基金会捐赠项目、财务资金和筹款对象的信息化管理,提高了基金会项目管理工作的办公自动化程度。该系统使用方便、界面友好、流程清晰、操作简单。     

亚洲基金会与中国政府治理体系现代化

在改革开放后,亚洲基金会开始在中国开展项目合作,在推进中国政府治理现代化中发挥了重要的作用,特别是在推动法制改革和提供法律援助推动政府治理改革,促使政府行政公开、透明,助推公民社会发展,推动民主政治改革,培育市场力量,推动产权制度变革等方面作出了努力。文章在总结亚洲基金会在中国推进政府治理现代化特点的基础上,也对基金会对华民主输出的消极影响进行了分析。     

薛暮桥把"漏洞"改成就业大门

《世界基金会指南》一书指出：“基金会是一个非政府、非营利的组织，它有自己的资金，由其受托人或董事会管理，旨在资助教育、慈善、宗教等社会公益事业。”从世界范围来看，美国基金会实力最强、领域最广、影响最大。     

完善社区参与式互动治理结构的对策研究

社区参与式互动治理结构既是适应社区治理创新的一种尝试,也是推进地方政府、社区与社区居民良性互动的一种新型结构。要准确反映互动结构中利益主体的权利、义务关系,需要重视治理主体的多元性、体制结构的导向性、机制运行的互动性等三个变量。在现实中,社区参与式互动治理结构还存在许多弊端与不足。消解的对策是以界定职责分工的边界为抓手,增强地方政府的自律与自觉;以完善服务居民为导向,增强社区的自治与自信;以完善人格为起点,增强社区居民的自主与自强。     

美国基金会在政府教育决策中的作用

基金会作为非营利组织具有广泛的公益性,而教育本身就具有公平性、公益性和基础性的特征,教育已成为美国基金会广泛关注的传统领域。实践中美国基金会能够广泛的吸收教育信息,并将整合的专业信息通过其多元的沟通渠道传播出去,以此来影响政府政策的倡导、补充和批判。基金会作用的发挥有赖于其自身在人员、项目上的建设,更有赖于其自身公益性和独立性的强化。     

政策效能缺失视域下的“垃圾围城”治理研究

"垃圾围城"现象在全国范围的出现和蔓延,有其重要的缘由,垃圾治理相关政策效能缺失是重要的根源之一,具体体现为程序性、交易性、实质性和规范性效能缺失。而破解这一问题的出路就在于建构起可持续、可复制的治理结构:制度结构的构建,可为"垃圾围城"治理提供稳定和可持续的保障;关系结构的构建,可为"垃圾围城"治理提供合作共治的模式;具象结构的构建,可为"垃圾围城"治理提供有效的行动网络;联盟结构的构建,可为"垃圾围城"治理提供经验累积。在推进和实施过程中,应从多维度的视角出发,综合施策,标本兼治:完善垃圾治理的相关政策,创新垃圾治理方式;培育统一开放、竞争有序的垃圾市场环境,为企业盈利提供多元化渠道;通过法律法规赋予社区垃圾治理职责,探索社区垃圾治理职责的实现形式;建立和完善乡村和城市垃圾治理资金筹集机制;完善社会信用体系,强化执法力度,简化诉讼和审判流程,保证惩戒机制发挥实质性作用。     

美国基金会的发展与作用

19世纪末20世纪初,基金会在美洲大陆上出现。自此,美国的基金会发展得如火如荼。数量剧增,种类繁杂,规模各异。但是,总体来说,都对美国乃至世界产生了重要的影响。本文结合美国的社会、经济、政治等特点分析基金会为何起源于美国,并对其发展进行概括,对基金会的作用进行探析。     

中国公益基金会的激励机制及其创新策略

在我国公益事业的发展中,积极开展对公益基金会及其内部的有效激励成为推动公益组织发展的重要机制.由于缺乏"市场测试"机制,公益基金会的激励机制凸现出其特殊性.从这一角度分析,现实中的公益基金会还存在"结构性激励"不足、领导者的"人格"激励不足、激励手段片面和匮乏等问题,需要我们进一步重视组织文化激励,提倡"反身性激励",发挥信任激励的隐性作用,重新认识物质激励以及增加培训激励、完善制度激励等.     

社区治理的多元转向与结构优化

社区治理结构是社区范围内不同治理主体依靠资源互动进行相互作用的权力模式。计划经济时代的社区治理注重行政决策的控制,真正的社区治理需要社区决策权的多元优化配置。目前,我国社区治理结构的单一范式与社区治理多元化必然产生内在矛盾。社区治理结构优化中,外部条件上需要放权,内部场域需要民主、法治化的自治机制。因此,社区自治权保障成为核心要素,包括社区组织权力及社区居民参与权保障。而要基于社区自治权保障重构社区治理结构,首先需要政府部门转变职能,厘清行政管理权与社区自治权的边界,明确社区在人、财、物方面的自主权。其次需要完善社区自治机制,在民主、法治条件下充分发挥社区组织权能,并保障社区居民积极参与社区自治。     

论我国公募基金会的法制监督

从我国公募基金会所具有的重要性出发,结合当前我国公募基金会在监督方面日益凸显出的内部及外部问题,试图通过完善我国公募基金会在监督管理制度、评价制度等制度方面的不足,来实现我国公募基金会财务收支的透明化、公开化,同时通过对法律责任的设置等问题的细化研究,来进一步论述法制监督对公募基金会运行的必要性,并希望能为逐步完善我国公募基金会的法制监督提供框架性的建议。     

我国高校教育基金会的治理研究

我国高校教育基金会起步较晚,虽然在支持高校教育事业发展等方面取得一定成绩,但还存在一系列的治理问题。浙江大学教育基金在经历了几十年的探索发展后,已发展比较成熟,借鉴浙江大学的经验,积极推进我国高校教育基金会的治理路径,促进我国高校教育基金会的健康发展。同时,可以促进我国民办高校教育基金会的健康发展。     

主辅结构与模糊化运作:城市社区的简约治理机制

社区治理实践中的多元主体并未出现"共治"格局,而是呈现主辅关系。主辅结构及其协作关系是对中国传统基层治理中的简约主义原则的延续和发展,奠定了当下社区简约治理运作机制的基础。社区简约治理运作机制可以概括为"模糊化运作",包括模糊化分工、人情化动员、梯度化资源配置与柔性化权力运用等主要策略,是社区主辅结构在简约治理中的主要运作逻辑。陌生人社会和去政治化动员是社区简约治理演变的主要特点,并由此形成社区风险规避、选择性应付和去群众化的困境。其根源在于基层组织脱嵌化,这将透支简约治理赖以维系的社会性资源,社区治理演变成少数人的游戏,简约治理最终解体。     

社区治理与服务创新:社区培力助力“三社联动”

在加强社区治理体系建设中,"三社联动"是"实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动"目标的有效实践探索。然而"三社联动"的发展正面临着社区居民参与治理能力不足的严峻挑战。社区培力机制恰以专业化辅导提升居民参与治理的能力,是一种自上而下与自下而上相结合的辅导机制,更是一种完善社会协同、公众参与的社会治理创新机制。社区培力机制通过引导社区居民积极参与社区事务、集聚社会组织力量以合作的方式服务于社区、促进社会工作职业化、在地化发展等方式,为"打造共建共治共享的社会治理格局"奠定坚实的民众基础。     

光明新区深化党群联系机制研究

深化党群联系机制是密切党群关系,贯彻群众路线的基础性工作。近年来,深圳光明新区立足特定区情、党情和民情,围绕有序吸纳民情机制、志愿服务群众机制、集约化党群服务机制等进行了有效探索。为了进一步深化党群联系机制,光明新区推行＂零距离工作法＂,通过主动式联系、网格化服务、亲情化交流、积分制考核,最终实现党群干群之间＂空间上没有距离,心理上没有隔阂,沟通上没有障碍,服务上没有空白＂。     

简析企业慈善捐赠在高校资助育人中的作用——以江苏陶欣伯助学基金会为例

高等教育的经费来源渠道日益多样化,各种形式的社会捐赠越来越多,并且在高校的硬件建设、科学研究和学生培养等方面发挥着独特而又重要的补充作用。企业捐赠是社会捐赠的重要组成部分。从理论渊源上对企业慈善捐赠的研究情况进行梳理,并以江苏陶欣伯助学基金会为例,对企业慈善捐赠在我国高校资助育人工作中的作用发挥进行初步的探索。