京郊失地农民生存状况调查报告

1993年以来,北京市失地农民累计达33万针对失地农民,北京市政府主要采取了四种安置方式:一是招工安置“农转工人员”二是货币安置“农转居自谋职业人员”,农民一次性全额领取安置补助费(1993年规定的安置补偿费标准为每人3万元人民币)后,自主择业,自行解决养老、医疗、失业等社会保险待遇;三是留地安置“农转居人员”;四是“社会保障安置”超转人员。具体政策措施包括:市民政局负责超转人员的管理,(村)居委会负责具体联络;市财政按年度向区、县,区、县按季度向街道、乡镇拨付经费,街道、乡镇按月将补助发至本人。超转人员生活补助费从1995年…     

“7.28现象”透视

7月28日,全国放开了名烟名酒的价格。于是,好几种变幻不定的价格呈现于国人面前:原价;国家制订的低限“基础价”;各地政府提出的“参考价”;市场上的“挂牌价”。最后一种价格,才是老百姓们直接面对的价格,而它又是可以再浮动的。 在北京,原价到最高挂牌价之间,上扬幅度之大,在各城市中名列前茅——“中华”烟每盒由1.8元变成了12元,“牡丹”烟从0.94元一盒变成了3元,500克装“茅台”酒由20元变成295元。     

特困群众看病“谁”买单

目前,“我国贫困居民医疗救助制度”全面启动。其中,“农村医疗救助”率先出笼,政府将对患大病的农村五保户和贫困农民家庭实行医疗救助;“城市医疗救助”基本成型,政府酝酿从城市中最困难的人员探索医疗救助。     

规划的权威依靠权威的规划

政府违法怎么办 １９９９年中国城市管理方面引入注目的一件事是，贵阳市造价２０００余万元、建筑面积７４００多平方米的“金色大世界”娱乐城，因其严重阻碍交通、影响周围居民正常生活，于７月上旬被强制拆除。据参与处理此案的有关人员介绍，这座娱乐城主体建筑投入为７００万元，内外装修投入高达２０００多万元，仅拆除费用就花了２０多万元。 《城市规划法》明确规定，城市建设实行“一书二证”（选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）制度，规划管理部门也曾祭起过这一件法宝，但并没有起马到成功的作用。这座位于…     

提升城市低收入群体幸福感的逻辑进路

2020年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的收官之年。相对于拥有土地的农村低收入群体,没有土地的城市低收入群体同样需要得到关注。城市低收入群体幸福感受多重因素影响,但其提升路径对政府依赖性较强。因此,应充分发挥政府公共服务效能,提升城市低收入群体的获得感、安全感、幸福感。从政府提供公共服务的角度来讲,提升城市低收入群体幸福感有三种逻辑进路:一是遵循“收入有限”情境下的“分配替代性逻辑”,以提高城市低收入群体的“相对收入和收益”为实现路径;二是遵循“财政有限”情境下的“重心转移性逻辑”,以提升政府管理效能提高公共服务满意度为实现路径;三是遵循“公共危机”情境下的“风险共担性逻辑”,以打破风险分配的逻辑为实现路径。     

“城市革命”与“政府革命”

大规模的城市化运动正在以“城市革命”浪潮的形式席卷我国,城市已经成为政府工作的主战场;“包容性城市”、政府治理、城市经营三大理念将城市管理提升到新境界:城市革命必然引发更深层次的政府革命,政府要从四个方面进行重塑。     

都市公交车怎样驶出“死胡同”?

公共电汽车,是我国大中城市的“血脉”。 中国的人口和中国初级阶段的国情,决定着中国城市交通必须走大公共之路。不仅现阶段如此,在可以预见的将来,城市公共电汽车也仍然是我们的“第一”选择。 但是,目前我国的公交企业似乎面临着某些麻烦,一是各地乘客啧有烦言;二是公交系统的司售人员似乎有一肚子“苦水”;三是政府有关部门又常常感到公交企业是个“沉重的负担”……     

盐城率先力破弱势群体医疗保障难题

江苏省盐城市委,市政府高度关注弱势群体医疗保障,于2004年10月在全国率先出台了市区城市居民医疗统筹和医疗救助相结合的制度,坚持政府主导、财政补助、个人缴费、社会援助相结合的办法,构造”就医助困“长效机制。实行低保、特困、重残人员政府每人每年补贴140元,个人出资60元;普通城市居民政府每人每年补贴60元,个人出资140元,筹资945．7万元,建立医疗统筹制度;由政府、财政、红十字会、慈善总会等多方筹资150万元,建立医疗救助制度;从制度上保证了城市居民人人享有医疗保障,低保、特困、重残及大重病患者等弱势群体因病致贫,还可以享有医疗救助,有效缓解了“因病致贫、因病返贫”的社会问题,探索破解“就医难、看病贵”的难题。其成效主要体现在三个方面:     

工会主席关注职工的工资收入

进城务工人员收入低的原因俞莉红(上海市闵行区人大副主任、区总工会主席)进城务工人员是一个低收入群体,造成他们收入低的原因有:(一)劳动力供过于求问题。大量进城务工人员涌入城市,低层次的劳动力供大于求,造成了这部分人员的收入低下。但是,当广州、深圳“民工荒”后,当地提高了最低工资标准,而这部分人员的收入相对于其他人员,还是低收入。(二)进城务工人员的综合素质问题。在进城务工人员中,大部分文化水平较低,以接受农村的初中教育为主;工作缺技能,基本上没有从事专业所需技能;社会阅历和管理能力差。在普遍实行“以技能定岗位,以岗…     

公车采购奢侈化等因素误导消费者

全国人大代表、神龙公司总经理刘卫东今年春提出议案《倡导理性消费,实现可持续发展》,指出三个不理性行为误导了中国消费者:一是政府公务用车追求大排量、大尺寸;二是城市出租车更新纷纷追求高档豪华标准;三是在私车消费市场,不同程度地存在跟风消费和炫耀性消费现象。     

“不成功”的医改

中国的医疗卫生体制改革煮成了“夹生饭”:患者不满意,医院不满意,政府不满意;富裕阶层不满意,中等收入阶层不满意,低收入阶层更不满意。“看病难、看病贵”,“因病致贫、因病返贫”,老百姓甚至将“医疗、教育、养老”三大支出喻为“新三座大山”。所有这些停留在浅层次的感受,如今又得到了相关部门研究成果的证实。前不久,国务院发展研究中心和世界卫生组织“中国医疗卫生体制改革”合作课题组正式公布了课题报告,既在预料之中又出乎意料的是,报告对中国医疗卫生体制改革的基本评价是如此之低: “从总体上讲,改革是不成功的。”当《瞭望新闻周刊》希望就此结论求证、求教于权威部门时,却吃了一个“闭门羹”。卫生部新闻处有关人员称:“没有人可以回答这个问题。”     

建立我国城市政府战略联盟的构想

城市政府战略联盟是指两个或两个以上有着共同的战略利益的城市政府之间,通过各种协议、契约结成的松散型网络组织。建立城市政府间的战略联盟是达到规范城市政府间的竞争行为、协调城市政府间的竞争这一目标的一条重要路径。城市政府战略联盟的类型,可从不同的角度依据不同的标准进行划分,一般而言主要有:双伙伴型与多伙伴型,单目标型与多目标型,强弱型与强强型,设立特定组织机构的与不设立特定组织机构的,以及合作与竞争并存型与对内合作——对外竞争型和城市政府的国内联盟与国际联盟。建立城市政府战略联盟的程序和步骤包括:了解自己城市的特点以及城市所处的国际国内环境和区域环境;依据科学的标准选择联盟的对象;进行谈判并制订周密严谨的联盟协议;建立一套确保联盟稳定、健康运行的机制。     

政府雇员制：“双刃剑”能否激活中国公务员制度改革

政府雇员制产生的动因:一是建立“灵活、高效、廉洁”的政府需要;二是满足政府职能动态发展的需要;三是适应现代信息技术发展的需要。在我国雇员制有三种模式:即吉林模式、珠海模式和深圳模式。这三种模式对中国公务员制度产生了冲击:首先,它突破公务员的永业制与稳定性,增强了政府雇佣关系的弹性;其次,改变公务员管理的“规则控制”,实现了工作考评的“结果取向”;再次,它改变了公务员的“通才性质”,实现了“技术精英”管理。若没有法律制度的保障监管和行政体制改革配套而行,“政府雇员制”可能呈现“双刃剑”效应,积极作用与负面效应同时并存。因此,在推行“政府雇员制”时应着力解决:制度创新与制度连续性问题;政府职位“公共性”与雇员“自利性”结合的问题;政府与雇员双方与权利规范问题等。     

吉林政府雇员制,且慢叫好

据报道,目前吉林省公安厅聘用两名社会人员作为该省公安系统相关岗位政府雇员。这在全国尚属首例。 这两名首批“政府雇员”的年薪将达到10万元,而当地省直公务员     

都从地上捞一把

一家大型机械公司准备到一个省会城市某区投资,但这个省会城市的另一个区赶忙出手“抢人”,以供地3000亩、每亩1万元的优厚条件,把这家企业半路截走。某地级市与省会城市的一家药业公司谈妥,以每亩地价10万元引它“入户”,但附近一个县以每亩4万元的价格把这家药业公司“拐”跑。“抢”、“拐”,都是地方政府行为,手段都是土地贱卖。以土地贱卖吸引外来投资,是地方政府多年来惯     

失地农民变城市“房东”

厦门市将农民土地开发成商业用房交给农民自住自租,有利于解决农民失地后的收入、就业与社会保障问题,让农民长远分享开发成果厦门市在开发区建设中征收农民土地后,将村庄与市政道路中的黄金地段开发成商品房、门市房,以成本价卖给当地农民(当地称“金边”),并将村庄以城市标准加以改造(当地称“银里”),使失地农民变身为城市“房东”,直接享受到城市开发的成果,解决了农民在收入、就业与社会保障方面的后顾之忧,取得了政府、企业、农民三赢的成果。     

加入WTO与我国政府职能的转变

中国“入世”为政府职能转变提供了良好契机。“入世”后中国政府职能转变基于以下三点原因 :一是WTO本身对政府职能转变提出了要求 ;二是目前中国政府职能与WTO要求相距甚远 ;三是入世后中国政府职能转变符合社会发展规律 ,顺应历史发展的潮流。应对入世如何转变政府职能 ,我们认为 ,各级政府应重点从两方面做好工作 :一是明确政府职能转变的主要目标 ;二是尽快转变政府管理方式     

为政府为见义勇为“埋单”喝彩

据报载．2008年1月1日起正式实施的《黑龙江省见义勇为人员奖励和保护规定》明确提出了政府为见义勇为“埋单”。见义勇为者“流血又流泪”的后顾之忧在黑龙江省将不复存在。     

奥运金牌与重奖冲击波

捧着16枚沉甸甸的金牌,中国健儿凯旋了！ 巴塞罗那的奥运金牌,每枚重8盎司,造价为195美元。金牌,当然归运动员个人,金牌之外,还有重奖。 早在出征巴塞罗那之前,国家体委即已明确宣布:夺金牌,奖8万元;摘银牌,奖5万元;获铜牌,奖3万元……依次类推,即使获第八名,也奖3千元。 但是,就在中国金牌运动员乘坐美国“卡迪莱克”轿车前往人民大会堂与江泽民总书记碰杯之时,一笔又一笔巨额奖金,被宣布授予中国体育健儿。国家体委的一位官员对记者说:“25届奥运会,我们有两个没想到。一是奖牌总数和金牌数超过了我们的估计;二是凯旋之后,海内外各界的捐赠与奖励,其规模之大,超出了我们的估计。”     

从政府目标管理走向绩效战略——以美国战略规划与绩效评价体系为例

以政府目标管理为研究起点,从理论层面探究绩效管理与战略管理在政府运行中的导入机制,并提出“绩效战略”这一理念是现实之需.美国《政府绩效与成果法案》以对“战略规划”和“绩效评价”的规定为主要内容,超越了传统政府绩效评价体制,是战略管理与绩效管理理念的双重体现.以这一法案为依据的联邦政府战略规划和绩效评价体系实质上是绩效战略实践的典范,对我国政府管理重大的启示意义在于:一是以目标管理为基础,推进绩效战略;二是加快绩效战略法制化;三是推进政府部门绩效预算改革.