"社区再造"的原则与战略——新公共管理下的城市社区治理模式

现有的治理理论和网络治理模式虽然为城市社区治理模式提供了发展的方向，但是它们没有为我国行政主导型的社区模式发展成合作网络治理提供具体的实施途径。新公共管理中“政府再造”的原则、战略与工具则为“社区再造”提供了进一步改革的原则与指南，即获得授权的社区、居民驱使的社区、协作型社区、企业型社区与竞争型社区。这五项原则不仅得到了公共物品、集体行动、公民参与和新公共管理的理论支持，而且在我国城市社区的发展中具有经验典范的意义。     

城市社区建设与社区自治组织的发展

社会共同体的自治理念与现代宪政理论的发展是社区自治的理论与思想基础。在“自我管理、自我服务、自我教育”指导下的社区选举、社区财务、社区管理服务是社区自治组织自治性的具体体现。社区建设的发展对社区自治组织的自治提出了更高的要求，社区居民委员会自治能力的提高成为社区建设与发展的关键所在。通过完善与改进社区选举制度提高社区居民自主推举社区管理的能力，同时，提高社区居民委员会的财务自主能力和自我管理与服务的能力以及加强居民委员会的自身建设，是推动社区自治组织发展的重要途径。     

积极探索“四网”联动深化社区建设和管理

上海市卢湾区五里桥街道在探索社区网络化管理上,坚持以服务群众为重点,不断实践服务群众、凝聚群众的途径和方法,以深化“凝聚力工程”建设为抓手,积极实践党建网、服务网、文化网、稳定网“四网”联动,得到市领导的肯定。     

巩固、培育社区居民组织

周耀虹的“巩固、培育社区居民组织”提出:居民组织是我国城市社区基层群众的社会组织,是社会基层群众利益的代表,也是社区社会资源的重要组成部分和社区建设的主体。社区各种居民组织随着市场经济改革和社会转型的深入得到发展,并在社区建设和发展中发挥越来越重要的作用。     

社区公共意识的培育及路径选择——以上海某社区为例

社区公共意识是社会群体及个人对“社区”这一与人们生活关系日益密切的事物在心理上的自觉感受与认同。目前,社区在公共意识培育方面存在组织机构不健全、内容缺乏对社区居民的吸引力、人员的素质结构不合理、社区居民参与热情不高等问题。培育社区公共意识必须完善社区公共服务体系,形成适应新型社区建设需要的社区公共意识;加强中介组织建设,分担政府的事务性工作,完善其在社区建设中的各项功能;加强社区内各类组织的利益整合,培育新型企事业单位的社区公共意识;强化社区共同体意识,形成适应新型社区发展的个体公共意识。     

社区居委会权责应规范

正尽管社区居委会在城市社区建设与管理中发挥着重要作用,但在目前情况下,其在实施管理过程中仍存在一些问题。第一,身份尴尬,权责不明。居委会本是居民自治组织,而非国家行政机关,在政府与社区居委会之间没有行政上的隶属关系。但在实际工作中,常常并没有把居委会当做居民自治组织来对待,一些本不该或者社区居委会不具备相应能力完成的行政事务,占用了社区居委会工作大量时间。     

“三三制”在陕甘宁边区的实施及其意义

抗日战争时期,各抗日根据地普遍建立了“三三制”的政权。本文拟对“三三制”在陕甘宁边区的实施情况和问题作以下概述。 (一)三三制实行前边区的抗日民主政权 早在第二次国内革命战争时期,陕甘宁边区就建立了苏维埃工农民主政权。1935年10月中共中央和中华苏维埃共和国中央政府随长征红军到达陕北,11月间成立了中华苏维埃共和国中央政府西北办事     

建设可持续发展的“绿色社区”

“绿色社区”的提出是基于“绿文化”而引发的“绿色运动” ,其实质是把环境管理引入社区管理 ,它是可持续发展的一种微观模式。本文在分析“绿色社区”建设基础网络、“绿色建筑”、“绿色消费”的基础上 ,提出了建立“绿色社区”和居民参与社区环境管理的公众参与运行机制。     

"三三制":中国共产党开发执政资源的伟大创举

“三三制”政权是中国共产党在抗日战争中政治建设上的一个伟大创举。这一政权组织形式实现了人民民主,体现了社会各阶层的利益,开发了党执政的民心资源;孕育了有中国特色的政党制度,创立了许多法律,开发了党执政的制度资源;赋予党的领导新的内涵,初步实现了党执政方式和领导方式的转换,开发了党执政的体制资源。其所蕴涵的经验,对我们有重要启示。     

对开展社区网格化管理的探索

2003年，盐城市在全市组织实施社区党建“一二五惠民工程”（着眼于加大社区党建工作的领导力度，建立一个组织，即市、县委社区工委；着眼于强化社区党组织的能力建设，组织政府部门和社区开展“双挂”活动；着眼于建设社区坚强领导核心，开展“五好社区党组织”创建活动），充分发挥社区党组织的领导核心作用，有力地促进了社区党建和社区全面建设。今年初，盐城市认真总结社区党建“一二五惠民工程”实施三年来的情况，深入分析社区工作面临的新形势、新任务、新要求，从实际出发，借鉴北京、上海等地成功的经验，以巩固和拓展社区党员先进性教育活动成效，构建社区党的先进性建设的长效机制为目标，坚持以党建为龙头，以惠民为宗旨，按照“上下联动、整合资源、全面覆盖、高效服务”的思路，     

社区自组织与社区治理成本——以院落自治和门栋管理为个案

社区治理成本过高,成为制约许多地方进一步推进社区管理体制改革的瓶颈。本文以W市院落自治和门栋管理为个案,运用自组织理论对社区治理成本进行分析。在理论上和实践上证实了社区自组织程度越高,越有利于降低社区治理成本这一理论假设。从而得出结论:居民以信任和合作来治理社区比政府主导社区绩效更大。因此要减少社区治理成本,还必须以现代公民社会即居民自组织网络发育为前提。     

上海社区建设的发展轨迹

“社区建设”这个概念最早出现于９０年代初一些社会学的著作中,１９９１年５月以后,民政部长崔乃夫在多次讲话中予以肯定,开始作为特定的概念被广泛运用。上海的社区组织的发展大体经历了四个阶段。一自新中国建立至“文化大革命”结束,上海城市居民和全国城市居民一样,绝大多数是以工作单位(以下简称单位)为其社会组织空间,这是在计划经济体制下具有中国特色的微观社会的组织形态,它在很大程度上取代了城市“社区建设”的功能并成为其主体。上海城市居民在国家、单位和个人之间存在着一种自上而下的单向直线的关系。单位作为社会的基层组…     

社区心理现状与建设思路：基于对北京市G街道的调研

当前的社区治理很少考虑社区共同心理的建设,而且缺乏针对社区心理特点的调研资料。我们在北京市 G 街道五个社区开展的居民社区心理调查表明,虽然总体而言人们内心对社区的认同感较高,但是在社区行为层面,如邻里交往和社区参与的得分并不高;此外,不同群体这些变量上的得分有所差异。基于此,建议在北京市率先开展社区心理建设,通过设立社区标志物、开展社区间竞赛、组织社区虚拟论坛、开展党员和工作人群“回社区报到”活动等增强居民社区认同,促进邻里交往和社区参与,培育社区共同心理。     

社会工作与社区自组织能力建设

社会工作是社区自组织能力建设的积极力量。社会工作在我国大陆社区自组织能力建设中的作用体现在:发挥专业教育的先导作用,为社区自组织能力建设提供智力和人才支撑;整合并善用社区资源,推动居民的社区参与;培训社区居民,促进居民和社区共同体能力的发展;影响政府政策和决策,拓展社区自组织能力的发展空间。当前,提升社区自组织能力的社会工作策略主要有:利用个案工作技巧,培养居民自我解决问题的能力;有效开展小组工作,实现成员的共同成长;拓展社区工作方法,引导更多社区居民自我组织起来共建生活家园。     

防灾减灾型社区建设的国际经验

防灾减灾型社区是现代社会发展中产生的概念,一些国家在社区防灾减灾方面走在世界前列,为我国防灾减灾型社区建设提供了经验。即:要制定完备的法律法规,尤其是制定综合性防灾减灾基本法,使防灾减灾有法可依;建设完善牢固、科学合理的安全设施,为防灾减灾提供物质基础;增强居民的危机意识,使防灾减灾具备主体条件;提高居民的自救互救能力,使社区居民的自救与互救成为灾害发生后的主要救灾方式;健全救灾组织体系,使防灾减灾有组织保障。     

上海社区公共服务市场化的现状及其发展

现代意义上的社区管理应该是组织全方位的社区公共服务,通过建立社区居民与单位共同遵守的行为规范,实现对社区公共空间的管理,逐步实现社区公共事业目标的过程.大都市社区建设的理想模式应当是政府指导性管理与居民自治相结合的市场化道路.因此,在社区建设过程中,全面推行社区公共服务,逐步实现社区公共服务市场化是当前一项重要而紧迫的任务.     

社区建设与我国城市基层社会整合机制的创新

我国城市社区建设的实质是要使社区从国家领域中分离出来,回归到社会领域。社区管理是社区正常运行的重要基础,完善社区管理就要实现政府依法行政与社区依法自治的有机衔接和良性互动。社区治理代表了社区管理的新走向,治理包含管理又超越管理,它是管理、服务、建设的有机统一。在社区治理中,除了发挥政府、社区主体组织的作用,还要重视和发挥其他社区组织、驻区单位、社会服务机构、社会工作机构、社区居民在社区治理中的作用。城市社区管理由行政主导的传统体制,发展为以居民自治为主导的多主体参与的社区治理,顺应了社会主义市场经济和现代公民社会发育的要求,是我国城市基层社会整合机制的一次创新。     

天津社区社会组织的培育及发展

<正>社区社会组织是指由社区组织或个人在社区(镇、街道)范围内独立或联合举办的、在社区范围内开展活动的、满足社区居民不同需求的民间自发组织。近年来,作为社区管理创新的切入点,社区社会组织因直接面向群众,涉及群众切身利益、社会和谐稳定、社区管理水平和服务质量,直接影响着社区居民的幸福指数。因此,研究天津市社区社会组织的培育及发展规律,探求其在参与社会管理、社区建设和社区服务中存在的问题,规范并提升社区社会组织     

上海社区公共服务市场化的现状及其发展

现代意义上的社区管理应该是组织全方位的社区公共服务，通过建立社区居民与单位共同遵守的行为规范，实现对社区公共空间的管理，逐步实现社区公共事业目标的过程。大都市社区建设的理想模式应当是政府指导性管理与居民自治相结合的市场化道路。     

增强群众观念推进社区建设--潍坊街道党工委认真实践"三个代表"重要思想

浦 东新区潍坊新村街道党工委以江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导 ,围绕以人为本、服务群众的立足点和组织动员群众广泛参与的着眼点 ,在贯彻一切为了群众、一切依靠群众的党的群众路线、推进社区建设中当好“代表” ,不断拓展社区的生态环境功能、文化教育功能、交往载体功能和资源整合功能 ,以满足社区居民群众日益增长的物质文化需求。一、围绕以人为本、服务群众的立足点 ,不断增强争先创优、求真务实的主动性近几年来 ,伴随着浦东的开发建设 ,潍坊街道社区工作也取得了不少成绩 :街道连续３年被评为市文明社区 ,还被中宣部、…