《突发事件应对法》及其完善的相关思考

文章指出《突发事件应对法》最重要的立法目的就是旨在确立在突发事件应对过程中的政府职责，严格遵循程序法治原则等。针对该法实施中出现的问题，应当在该法中明确赋予参与突发事件应急活动的社会组织和公民个人以必要的行政授权，并保证他们的合法权益，还应当注意协调应急预案与《突发事件应对法》之间的关系以及突发事件应对活动各种法律形式之间的关系。今后仍然有必要制定一部《紧急状态法》，进一步完善我国的应急法治。     

《突发事件应对法》面临的新挑战与修改着力点

2007年制定的《突发事件应对法》作为我国应急管理基本法,其运行实效在此次新冠肺炎疫情应对中受到集中检验与冲击,并面临一系列新形势新要求的挑战,引人关注。从我国应对突发事件和修订《突发事件应对法》的需要出发,有必要对该法修改的关键问题进行聚焦并深入探讨。此次世纪疫情对《突发事件应对法》的挑战主要在于冲击了立法理念中的底线思维不足问题、凸显了制度架构中的统筹性和综合协调性不足症结以及放大了法律实施中的实效性不足弊端等三个方面。应当抓住《突发事件应对法》修改契机,针对此次新冠肺炎疫情应对暴露出的突出问题,聚焦理念提升、体制与机制优化,堵漏洞、填空白、补短板、强弱项,完善相关法律制度,为迎接未来可能出现的问题提供制度准备,积极发挥制度增强人类行动的预期性功能。     

优化应急管理体制机制 提升政府应急管理能力--《中华人民共和国突发事件应对法》之公共管理学解读

2007年8月30日，十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过《中华人民共和国突发事件应对法》（以下简称“突发事件应对法”），从公共管理学的视角来分析，《突发事件应对法》至少在以下几方面有所突破和创新：     

《突发事件应对法》的实施问题

本文分析了突发事件应对法实施的障碍和现行应急预案体系的合法性问题。认为突发事件应对法实施不利，是由于缺乏实施该法律的必要支撑条件。造成这种局面的深层原因，是现行法律实施制度不健全；目前广泛施行的各类应急预案存在严重的合法性问题。     

基层公安机关应对突发事件能力建设

近几年，我国进入了突发事件的高发期，基层公安作为应对突发事件的第一道堡垒，其应对能力格外重要。因而在厘清突发事件概念、分析基层公安机关应对突发事件现存的问题和原因的基础上，建立和完善公安机关应对突发事件的处置机制，提高其处置能力格外重要。     

应对公共性突发事件的法、术、势——以抢盐风波为例

行政机关如何有效的利用法治手段来应对公共性突发事件，是在法治背景之下完善政府。突发应对的能力，是现实摆在我们面前的课题。从具体的突发事件的事例中找寻法之适用的基点是法学理论应有的贡献，以我国发生的抢盐风波为例，证明有效的应对公共性突发事件就要把国家突发事件法规真正应。用起来麓梅法融合到术与势之中。     

打牢基层应急基础 建设和谐幸福南陵

南陵县地处安徽省东南部，面积1263．7平方公里，人口55．3万，下辖8个镇157个村21个居委会。随着改革深入、经济发展、社会转型，南陵县突发事件应对工作面临新的形势，对做好应急管理工作提出了更高要求。近年来，南陵县以深入贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》、《安徽省突发事件应对条例》为主线，以强化体制机制建设为...     

突发事件应对法视域下的水上搜救法律制度——兼论黑龙江水上搜救条例的完善

依照《突发事件应对法》,水上突发事件是突发事件的一种,水上搜寻救助是应对水上突发事件,为保护人命和水域环境而由政府承担救助责任,进行搜寻救助的法律制度。以突发事件应对法为研究视角,对水上搜救的原则、制度进行了较为详尽的分析,并对完善立法提出对策和建议。     

应急财产征用补偿制度研究

紧急征用单位和个人财产是保障及时应对、有效处理突发事件的必要措施,《中华人民共和国突发事件应对法》已赋予政府在应对突发事件中征用单位和个人财产的权利。近几年,随着应急管理工作的不断推进,一些地方政府和部门提出了应急财产征用补偿的处理办法,     

提高国有企业宣传思想工作 应对突发事件能力

从三鹿奶粉事件到国际金融危机的冲击，使应对突发事件成为国有企业必须正视的问题。在处置突发事件过程中，宣传思想工作部门始终站在最前沿、直接面向公众，作用至关重要。     

关于构建高校突发事件应对管理机制的思考

建立完善的高校突发事件的应对管理机制,是提升高校应对突发事件能力、积极预防和妥善处置突发事件的必然要求。在深入剖析当前高校突发事件应对管理机制存在主要问题的基础上,结合对高校突发事件应对管理机制的内在结构分析,提出从应对预防机制、应对准备机制、监测预警机制、应对处置机制、善后处理机制"五个子机制"构建高校突发事件应对管理机制的新思路、新方法和新途径。     

夯实基础 不断提升郑州应急管理能力

近年来，在郑州市委、市政府的领导下，郑州市应急管理办公室按照“政府主导、部门联动、预防为主、专业处置、整合资源、分工协作”的原则，紧紧围绕党委、政府中心工作，深入贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》（以下简称《突发事件应对法》），不断建立完善应急管理体制机制和应急预案体系，加强应急演练和应急科普宣教，全面推进应急管...     

问责观念转变与突发事件问责——基于突发事件应对的视角

转变问责观念的直接动因是突发事件应对的现实困境。“问责”的准确内涵在于问责主体对责任主体履职过程的监督、过问，以及责任主体对监督、过问的回应，仅将问责制理解为责任追究制不可避免会带来诸多问题，突出事件事后问责不利于突发事件的整体应对，也验证以保证应对过程责任的层层落实。构建突发事件应对问责制度并将之作为应急管理体制的一...     

宣传思想工作应对重大突发事件的几点认识

上半年宣传思想战线应对重大突发事件成效显著 今年上半年，我国经济社会发展中重大事件多、突发事件多。南方低温雨雪冰冻自然灾害、拉萨3·14事件、奥运火炬境外传递遭袭、4·28胶济铁路特别重大交通事故、汶川大地震等，给我国经济社会发展造成程度不同的影响。面对重大突发事件，宣传思想战线按照中央统一部署，积极主动、沉着应对，打了一个又一个漂亮仗。及时充分报道党和政府应对重大突发事件的部署，     

垦利县加强“五点”建设构建应急管理规范化格局

山东省垦利县是黄河人海的地方，是黄河三角洲高效生态经济区的主战场、核心区和最前沿，为有效预防和减少各类突发事件的发生，在实施国家战略中营造和谐稳定的发展环境，近年来，垦利县认真贯彻突发事件应对法，严格落实国家、省、市应急管理工作的各项部署，     

公安机关应对突发事件之我见

在当前改革深化、矛盾凸显、犯罪高发、对敌斗争形势复杂的特殊历史时期,公安机关面临着无处不在的突发事件的困扰,而如何妥善处置与积极应对这些突发事件,正是对公安机关战斗力的考验。如何凝聚民心,善用民力,变被动应付为主动出击,是公安机关面临的实际问题。本文拟对当前存在的突发事件的诱因及影响公安机关应对突发事件的内部因素进行分析,对公安机关应对突发事件提出一些应对措施,以期对突发事件处理有所裨益。     

我国农村基层公务员应对突发事件的能力研究

近年来，中国危机管理的成就，主要集中在政府危机管理和城市危机管理研究，而对农村地区的公共危机研究较少，且农村地区管理严重滞后。因此，研究农村公共危机并完善农村公共危机管理体制已成为当务之急。本文从介绍农村突发事件的定义、内容和特点开始，分析了农村基层公务员应对突发事件能力存在的问题，并提出加强农村基层公务员应对突发事件能力的措施。     

建立和完善应对突发事件的危机管理机制

作为为人民服务的政府，建立和完善应对突发事件的危机处理机制，是政府的职能，也是服务型政府的重大责任。文章立足于建立和完善应对突发事件的危机管理机制，从政府应当树立对突发事件的心理准备出发，系统论述政府应对突发事件的危机管理机制及官员问责制，以资我国服务型政府的建设。     

信息时代政府应对突发事件路径选择——以四川省为例

信息时代的发展为政府应对突发事件带来了极大的机遇与挑战,四川省的突发事件具有共性更具有其个性,四川省在应对这些突发事件时面临科技支撑、信息共享、专业救援、新兴媒体的引导以及社会参与机制一系列问题,针对这些问题为四川省提出相应的应对突发事件的路径选择,即:加强科技支撑,实现信息共享,健全救援机制,引导新兴媒体,充分发挥公民社会的积极作用。     

地企联合演练 强化应急防控——中国石油集团公司与甘肃省政府在兰州举行大型应急演练

为认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》,全面检验中国石油所属企业与地方政府地企应急联动机制和联动救援能力,2011年8月26日上午,中国石油集团公司与甘肃省政府在兰州联合举行应对炼化装置爆炸着火突发事件的大型应急演练。这次演练,不仅是地企联合应对突发事件的一次真枪实战,