创新机制 优化服务 努力营造人才干事创业的良好环境

近年来，张掖市按照人才工作为经济建设中心服务的原则，大力实施人才强市战略，不断加大人才资源开发力度，创新工作机制，完善政策措施，努力营造各类人才干事创业的良好环境，人才工作和人才队伍建设取得明显成效，为全市经济社会发展提供了强有力的人才保证和智力支撑。     

甘肃兰州新区多措并举吸纳人才

兰州新区开发建设启动后，省市确定新区为人才特区建设试点单位，结合产业规划，研究制定《兰州新区人才特区建设试点工作实施方案》，提出“333”人才引育计划，即：5年内引进国家“千人计划”、新世纪“百千万人才工程”、领军人才30名以上；引进和培育掌握关键技术、引领产业发展的创新创业人才300名以上；引进和培育高技能人才3000名以上。目前，兰州新区智库建设已全面启动。今年7月27日，首批64名专家走马上任，为新区建设发展建言献策。兰州新区创新选人用人模式，采取任职、借调、挂职、聘用等相结合的办法，在更广范围、更高层面上为新区引进急需人才，有力助推了新区各项事业发展。     

西部欠发达地区高层次人才成长规律研究

高层次人才是整个人才队伍的中坚力量，在促进和引领一个地方的发展中起重要支撑作用。作为西部欠发达地区，人才资源总量不足、开发利用程度不高，特别是高层次人才紧缺的问题比较突出，已成为制约经济社会发展的一个根本问题。从张掖市情况看，至2012年底，全市有各类人才12．1万人，占总人口的9．5％，其中高层次人才1820人，仅占人才总量的1．5％。如何加快高层次人才培养开发步伐，着力打造一批数量充足、结构合理、能够担当重任的高层次人才队伍，是西部欠发达地区加快发展的必由之路。本文以甘肃省张掖市为例，综合调查问卷（1200份）、个别访谈（220人次）、抽样调查（180人次）等资料，就高层次人才成长规律有关问题作了研究探讨。     

深刻理解和把握党的人才工作方针

《国家中长期人才发展规划纲要》提出新时期党的人才工作方针是"服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发"。服务发展,是人才工作的出发点和落脚点;人才优先,是人才发展的战略布局和实施人才强国战略的基本路径;以用为本,是人才工作的根本任务和目的;创新机制,是人才发展的动力、措施和保证;高端引领,是人才发展的重点和带动人才队伍发展的抓手;整体开发,是统筹推进各级各类人才队伍建设的全面部署。     

人才资源关键是要“盘活”

党的十七大报告指出，要“贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚持党管人才原则，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。创新人才工作体制机制，激发各类人才创造活力和创业激情，开创人才辈出、人尽其才新局面。”实践证明：人才是提高质量和效益的决定性因素，是发展事业的“重头戏”；人才资源是所有资源中最重要的资源。当前，我们在以科技谋发展上的差距，说到底是人才的差距、是能否用好人才的差距。     

着力构筑三个平台 为民营经济发展提供人才保障

党的十六届三中全会指出，“个体、私营经济等非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量”。大力发展民营经济，人才必须先行。作为肩负着人才队伍建设“牵头抓总”重要职责的党委组织部门，要充分发挥职能作用，着力为民营经济发展提供强有力的人才支持和智力保障，从而推动县域经济的健康快速发展。     

对军事人才队伍建设理念创新的思考

军队转型,人才先行;人才建设,理念先行。确立什么样的人才建设理念,将直接影响军队人才建设。应从超前培养、能力本位、非均衡发展、国际化、以人为本等五个方面对军事人才建设的理念进行创新,以促进人才队伍建设又好又快地发展。     

关于激发人才队伍创新创造活力的调查

党的十七大指出，要“创新人才工作体制机制，激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才新局面”。贯彻落实党的十七大这一新精神，有必要对人才工作现状进行调查，对影响人才队伍创新创造活力的因素进行分析，进而明确切实可行的工作思路。本文以京山县为例，从县级人才队伍实际出发，对激发人才队伍创新创造活力问题试作初步探讨。     

上海国际金融人才高地建设的主要问题、人才预测及对策思路

就上海国际金融人才高地建设的现状来分析，在集聚规模、教育资源、政策制定以及生活条件等方面存在着一定的差距。从预测来看，金融人才高地建设将有较大的发展空间，如到2020年，上海金融业增加值为3345亿元，从业人员总量应达到46．6万人，占城市就业人员4％。今后工作的着力点应为以下七个方面：加大工作推进力度、加强金融人才队伍建设的研究和规划、加强国际金融人才集聚、推进金融人才培育国际化、加强政策创新、深化人事制度改革以及优化人才公共服务。本文为课题总报告节选。     

将能力培养贯穿于干部培训的全过程

注重能力培养，是干部培训应当遵循的重要原则。近几年，惠州市以开展大规模培训干部为契机，紧紧围绕加强干部能力建设这条主线，不断丰富培训内容，创新教学模式，探索考评新机制，切实增强了培训工作的实效。2003年至2005年，全市共集中办班537期次，培训各级各类干部9万多人次，为全市经济社会全面协调可持续发展提供了强有力的人才保障和智力支持。     

充分发挥人才在科学发展中的第一资源作用

李源潮在文章中首先强调，党的十七大指出，深入贯彻落实科学发展观，必须更好实施人才强国战略，坚持党管人才原则，激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才新局面。十七大以后，胡锦涛同志反复强调，人才资源是第一资源，要始终把培养造就高素质人才作为根本大计，努力建设宏大的创新型人才队伍。     

适应新农村建设需要,培养农村创业型人才

统筹城乡改革发展,难点在农业、焦点在农民、关键在人才。建设社会主义新农村迫切需要加强农业农村人才队伍建设。长期以来,受城乡发展差距大、农村创业环境差等因素制约,如何通过创新工作机制,优化政策环境,培养造就一支高素质的农村创业人才队伍,大力引导返乡农民工、大学毕业生和     

努力构建党管人才工作新格局为全面建设小康社会提供人才支持

近年来，我市把人才工作作为事关全局的战略问题来抓，积极实践，锐意创新，努力构建党管人才工作新格局，为推进全市改革开放和现代化建设事业提供了强有力的智力支持和人才保障。我们的主要做法是：     

新形势下“三支队伍”交流难的成因及对策

胡锦涛总书记指出：“以培养造就高层次人才带动整个人才队伍建设，促进各级各类人才协调发展，党政人才，企业经营管理人才，专业技术人才是我国人才队伍的主体。要坚持三支队伍一起抓，着重培养造就大批适应改革开放和社会主义现代化建设的高层次人才，带动整个人才队伍建设，尽快形成一支门类齐全，梯次合理，素质优良，新老衔接，充分满足经济社会发展需要的宏大的人才队伍。”     

关于我市人才工作的调查与建设

目前，我们组织部分常委会委员、市人大代表，对我市人才工作情况进行了专题调研。调研中我们发现，我市现在拥有一支以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主体的人才队伍。到2003年底，我市人才总量已达113万人。其中，中高级人才为25．15万人。在津两院院士为28人，国家有突出贡献的中青年专家179人。进入“新世纪百千万人才工程”等国家重大人才培养计划的84人，     

全面推进人才特区建设的探索

江宁区在2011年获批南京市首个国家海外高层次人才创新创业基地区后，在市委、市政府的指导和支持下，乘势而上，攻坚克难，积极进行人才特区建设实践。如何更好地建设具有江宁特色的人才特区，为南京市紫金人才特区建设探路铺石、奠定基础，是摆在我们面前亟待研究解决的重要课题。     

找准加强和改进人才工作的着力点

紧贴全省重大发展战略，加大人才支持力度。要围绕社会主义新农村建设，大力实施“新农村建设人才保障工程”。加强农村科技、教育、文化、卫生、经营管理等方面的人力资源开发，加大各行各业为新农村建设提供人才智力支持的力度。要围绕实施工业强省战略，进一步加强企业经营管理人才队伍和高技能人才队伍建设，把培育壮大企业同培养企业家队伍有机结合起来，     

关于推进滨海高新区行政管理体制改革创新的研究

天津高新区自1991年正式批准为国家级高新区以来，始终发挥体制机制改革试验区的示范作用，先行探索实践了“一区三制”的管理体制．“小机构、大服务”的管理和服务体系建设走在了全市前列．形成了对区域发展具有决定作用的“软实力”。实践表明，充满活力的体制机制环境是影响高新区科学发展的决定性因素。     

外出引才实效性问题研究

人才是第一资源，是推动科学发展的关键因素。大规模、高标准地引进急需紧缺高层次人才是一个地区短期内增加人才总量、优化队伍结构、增强区域竞争力的重要途径。近年来，天水市委、市政府认真贯彻落实科学人才观，抢抓“人才特区”试点建设良好机遇，深入实施“人才强市”战略，不断优化人才发展环境，积极开展人才引进，人才工作成效显著，为跨越式科学发展提供了强有力的人才保障和智力支持。     

对县域人才工作机制创新路径的探索

人才资源是科学发展的第一资源，人才竞争力决定一个地方的核心竞争力。在目前大力发展县域经济的新形势下，县域人才队伍存在总量不足、结构不优、创新创业能力不强等问题。我们在实践中认识到，需要从五个方面推动机制创新，提高人才工作服务县域经济发展的水平。