规范干部任用初始提名工作的研究

干部任用初始提名，是各级党委（党组）及组织部门根据领导班子建设需要，经过一定的程序，研究提出拟提任或交流干部人选进入考察、酝酿、决定等环节之前的工作。党的十七大报告明确提出要规范干部任用提名制度，这对于提高选人用人公信度、从源头上防止用人上不正之风具有重要意义。如何建立健全和规范完善干部任用初始提名制度，是当前干部人事制度改革面临的新课题。     

规范干部选拔任用初始提名问题研究

干部选拔任用初始提名，是指在干部选拔任用实践中，根据领导班子建设的需要，在《干部任用条例》规定的民主推荐等程序之前，酝酿提出干部调整动议包括提出意向性人选的过程。初始提名是干部选拔任用工作的首要环节，是决定干部选拔任用工作质量的基础。规范初始提名行为。是党的十七大和全国、全省组织工作会议对干部选拔任用工作提出的新要求，是深化干部人事制度改革的新课题，也是推进干部工作科学化、民主化、制度化的重要措施。     

对规范选拔干部初始提名的思考

干部选拔初始提名是干部选拔任用工作的启动程序，也是决定干部任用质量的首要环节。近年来，敦煌市认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持把好干部选拔任用初始提名关，不断规范初始提名程序，落实初始提名责任，着力推进初始提名环节的民主化、公开化和制度化建设。     

关于规范干部提名和差额选拔的实践与思考

规范干部提名和推行差额选拔干部制度，既是中央《规划纲要》的重点改革项目，也是干部工作中的热点难点问题。今年7月，按照中组部开展规范干部选拔任用提名制度和推行差额选拔干部制度试点工作的总体要求，我们研究制定了试点工作方案，通过规范提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决等环节，     

实行领导干部选拔『参与式初始提名』方式的探索

衡水市在推进竞争性选拔领导干部常态化的实践中，把“扩大民主、群众参与”拓展延伸到初始提名环节，立足本地实际探索实行“参与式初始提名”方式，把干部选拔任用的初始提名权还给了群众。去年年底以来，采取这一方式提拔任用县处级干部71名，公开了选拔信息，端正了干部导向，净化了用人风气，收到了良好的效果。一、新观念带来新决策：破除初始提名的封闭化，让广大群众切实参与进来初始提名是干部选拔任用流程的基础环节，由谁提名、如何提名，很大程度上决定着选人用人的质量和风气。市委认为，干部选任工作要取信于民，就必须放开视野、扩大范围，跳出“由少数人选人、在少数人中选人”的小圈子。具体到提名环节上，就是要主动顺应“民主、公开、竞争、择优”的改革取向，大胆破除初始提名的封闭化、神秘化，减少“一把手”的话语权，落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权。2011年底，市委决定率先在市直单位副职的竞争性选拔中首次试行“参与式初始提名”方式，通过“公开职位、公开条件、公开竞争、群众评判”实现阳光提名。市委在每次动议干部调整时，五人领导小组会议只酝酿沟通拟提拔人选的职位，而不再涉及具体的提名人选名单；市委组织部考察组到有关单位组织实施竞争性选拔时，采取“干部群众广泛参与、民主择优，符合条件人员报名参与、公开竞争”的办法，让那些德才兼备、政绩突出、群众公认的最佳人选脱颖而出。推荐测评结果产生后，五人小组再按照《干部任用条例》规定的正式程序酝酿名单、正式提名。“参与式初始提名”方式一经确定，很快付诸实践，从而使市管干部提拔向“阳光提名”迈出了坚实的一步。二、程序严确保民意真：着眼初始提名的科学化，让优秀人选能够脱颖而出     

干部选任初始提名问题的探究

作为选拔任用干部初始程序和启动环节的“提名”，是干部选拔任用工作的第一道关口，也是干部选拔任用中问题相对集中、争议较多的环节，在操作实施过程中存在较大的“弹性空间”。在这个环节出现问题，就会直接导致最后选人用人的失败。如何从理性上扩大干部选任初始提名民主，完善干部选任初始提名程序，科学合理地规范初始提名权，提高选拔任用干部的公信度和准确性，是当前必须深入思考和探索的重要课题。     

积极探索规范干部任用初始提名机制

初始提名是干部任用的基础环节，其规范程度如何，直接影响着选人用人的公信度和党员群众对于部选用工作的满意度。近年来，宿迁市各县（区肌住中组部开展“科学规范和有效监督县沛）委书记用人行为”试点的契机，围绕规范完善干部任用初始提名权这一重点，加强调研、探索和实践力度，在规范完善初始提名的工作理念、权利主体和责任追究等方面都取得了一定的成效。     

初始提名规范向度探究

初始提名是干部选拔任用的初始环节，在很大程度上决定着选人用人的方向和最终结果。党的十七届四中全会明确提出，要进一步扩大选人用人民主，建立健全主体清晰、责任明确的干部选拔任用提名制度。近年来，各地在提名内涵的深度、提名主体的广度、提名范围的宽度、提名方式的维度、提名责任的力度等方面都作了一些积极探索，既为我们提供了可资借鉴的多个不同样本，也为我们继续深化探索特别是从向度上予以规范完善提供了有益借鉴。     

创新初始提名机制 规范选人用人行为

初始提名是干部选任的初始程序和首要环节，是提高选人用人公信度的关键所在，直接影响和作用于干部选任的其他环节。新一届酒泉市委紧紧围绕建设富裕文明和谐幸福酒泉这一奋斗目标，着眼于建立一支政治过硬、素质优良、能力突出、结构合理的干部队伍，从干部选拔任用的“源头”入手．创新初始提名方法。     

干部选拔任用初始提名工作存在的问题及对策

党的十七大报告提出，要“不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍”，“规范干部任用提名制度”。干部任用初始提名是干部选拔任用的首要程序，也是决定干部任用工作质量的重要环节。规范干部选拔初始提名工作，是进一步深化干部人事制度改革的一项重要内容，也是面临的一项重大实践课题。     

规范干部选任提名工作

提名是干部选拔任用工作的启动程序，也是决定干部工作质量的首要环节。党的十七大报告明确提出要规范干部任用提名制度以来，各地对提名工作的程序、办法等不断探索，取得了不少实践成果。     

实行干部初始提名多元结合模式的调查

近年来，丹江口市按照十七大、十七届四中全会精神的要求，结合干部人事制度改革的新要求和干部群众对干部工作的新期待，在规范干部选拔任用初始提名制度上进行了积极探索，提出并实行了提名主体、提名方式、提名程序多元结合的模式，提高了干部选任工作的准确性和公信度，较好地遏制了选人用人上的不正之风，赢得了干部群众的好评。     

规范干部选任提名工作要处理好五大关系

干部选任提名是干部选拔任用工作的启动程序，也是决定干部工作质量的首要环节。党的十七大报告明确提出要规范干部任用提名制度。之后各地对提名工作的程序、办法等不断探索，取得了不少实践成果。如何进一步落实党的十七届四中全会提出的“建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度”，科学规范提名工作，促使大批优秀人才脱颖而出，笔者认为要把握和处理好五大关系。     

对规范干部提名工作的思考

党的十七大和十七届四中全会强调要规范干部选拔任用提名，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。提名是干部选拔任用工作的第一道关口，谁提名？提名谁？如何提？在很大程度上影响着选人用人的质量和公信度。如何规范干部提名，是急待研究解决的重要问题。近年来，各地加大了对干部提名工作的实践和研究力度，探索了一些做法，初步形成了一些工作机制。但不可讳言，干部提名工作也存在着一些弊端和不足，主要表现在以下三个方面。     

完善党政领导干部选拔初始提名制度研究

“初始提名”制度是目前我国党政干部选拔制度的子系统．是干部选拔任用的初始阶段，是选拔任用干部工作的首要环节，在等额选举的前提下，更是选拔和任用干部极其重要的组成部分，直接关系到干部选拔的过程和结果。     

西安选任干部实行“无任用推荐”

所谓“无任用推荐”，就是在干部选任的初始提名环节征求民意、不设定具体任职岗位的情况下，在区县和市级部门普遍进行正副区（局）级职级的非定向推荐。按照“非定向推荐结果在一年内有效”的规定，在选任干部时，把后备干部名单中的被推荐情况作为推荐提名的重要依据。西安市每年底对市管后备干部进行大规模的集中推荐，建立市管后备干部名册，并在之后的干部调整中充分运用后备干部推荐结果和年度考核情况，让历年被推荐排名领先的干部自动进入初始提名名单。具体操作中，规定各单位后备干部数量按照正职1：2、副职1：1的比例确定。     

对规范党政领导干部选拔任用提名程序的探索

提名是干部选拔任用的基础程序，也是决定干部选拔任用工作质量的重要环节。针对目前干部任用提名缺乏规范的制度措施、缺少详细的程序规定和有效的监督制约、存在具体操作不好把握、具有一定的隐蔽性、个人权力运作空间较大、容易产生用人上不正之风等问题，临泽县委开展了规范干部提名程序试点工作，研究制定了《临泽县科级干部选拔任用提名办法（试行）》，在规范干部选拔任用提名机制方面进行了积极探索。     

实行多主体初始提名选任科级领导干部制度的探索

一、工作案例 案例一：2010年5月，福建省漳平市在乡镇（街道）和市直部分科级领导班子调配中，全市共有26名市委委员、11个单位党组织向市委提名推荐干部，有164名干部获得提名。市委根据初始提名情况，结合跟踪考察、换届考察及专项考察、平时考核和年度考评等情况，对德才表现好、各方面表现突出、群众公认的19名提名人选予以优先使用，     

民主提名:规范干部选拔制度的重要前提

民主提名是指扩大干部选拔任用初始提名的民主化程度,将党委全委会成员民主推荐提名制度引入干部任用初始提名程序,让全委会全体成员以个人名义直接参与到干部选拔任用工作中来。变“少数人选人”为“多数人选人”,“分权于众,以权制     

建立干部启动预告制 从源头上规范干部选拔任用工作

干部启动是整个干部选拔任用“程序链”的第一关口和关键源头。完善干部启动程序，扩大干部启动民主，对于规范干部初始提名工作，从源头上提高干部选拔任用的整体质量和水平，具有重要的意义。近两年来，我们围绕扩大干部启动工作中的民主，积极探索干部启动工作的新路子，取得了较为明显的效果。