论依法治企在现代农业企业管理中的必要性——以湛江农垦局为例

现代农业企业是农业经济的细胞,在推进经济发展、农业产业振兴、农民生活富裕的进程中起着重要的作用。只有在遵守法律法规的基础上,才能发展好现代农业企业,因此,依法治企对于现代农业企业的发展具有重要意义。但由于我国现代农业企业在依法治企方面经验还不足,在依法治企的过程中存在一些问题。通过对这些问题及原因的分析,对现代农业企业中的依法治企做了新的设想,并以湛江农垦局为例,阐述了依法治企的必要性、重要作用及其新设想。     

生态治理中的引导型政府职能模式定位

在生态文明以及环境友好型社会的创建过程中,面对生态治理的市场失灵与政府失灵困局,将"引导型"这一职能模式作为政府在生态治理中职能转型的改革思路和取向,从而更好地发挥政府在生态治理中的引导服务作用而非干预管制作用,真正实现多元社会主体合作生态共治,应该是一个积极方案。政府在生态治理中的引导型职能模式取向主要是:引导全社会生态文明理念的树立、提供强有力的生态治理法律法规环境、构建和创新规范有效的生态治理机制、理顺生态治理中政府与市场的关系、推动建立多元治理主体共同合作以及理性参与的生态善治模式等。     

庄园经济存在的问题及其对策建议

近几年,随着农业结构的调整和投入力度的加强,农村在家庭联产承包责任制的基础上,出现了一种新的经营模式———庄园经济。庄园经济大幅度提高了农业的经济效益,把城乡结合起来,吸引了许多开发商或企业投资于农业。由于庄园经济在农业中是一种迅速出现的经济现象,而我国又处于农业结构的调整期,许多农业制度和措施不完善,这就使庄园经济在运行中出现了一系列的问题。本文针对这些问题,探讨提出使庄园经济在全国健康发展的对策建议。一、庄园经济及其运行中产生的问题庄园经济就是企业或开发商向政府、农户租赁或承包大规模土地,利用自有资金…     

中国的政治锦标赛竞争研究

中国政府官员的选拔和晋升机制是政府治理中的核心问题.中国政府官员的选拔和晋升具有政治锦标赛特征.在对现有关于中国政治锦标赛研究文献的述评基础上,扩展了单一强调"经济绩效"的官员晋升模式讨论,总结了"政治忠诚""经济绩效""辖区民意"是中国的政治锦标赛中上级政府考核下级政府官员的主要维度.在强调意识形态的时期,"政治忠诚"在政治锦标赛竞争中起着重要作用,在"发展是硬道理"阶段,"经济绩效"对于官员的升迁起着重要作用,而在基层民主制度引入的地区,"辖区民意"又扮演了重要的角色.现实中的官员晋升考核,三种机制都以不同的权重发挥着作用.不同的官员评价机制会激励出不同的官员行为方式.在提出"科学发展观",特别是"十七大"以后,"辖区民意"在中国政府官员的晋升中起着越来越重要的作用.     

西安市发展循环经济的对策探讨

“十一五”期间,西安市作为一个资源短缺、环境污染的城市,只有发展循环经济才能解决发展过程中资源环境与经济增长之间的矛盾。为此,要建立健全政府调控市场、市场引导企业的循环经济推进机制,同时,注重发挥企业作为实践主体的推动作用,形成发展循环经济的合力。     

政府规划在生态补偿机制中的重要作用

政府在我国目前的生态补偿政策中起着主导作用.即政府是生态补偿机制的制定者、策划者、激励者和监督者.完善政府规划对于促进生态补偿政策的实施起着关键作用,具体表现在:健全公共财政体制,加大财政转移支付中生态补偿的力度;建立生态补偿机制的法律和政策依据;加强环境污染整治,逐步健全生态环境责任者经济补偿制度;建立多元化融资渠道,为生态补偿提供持续的资金支持;强化科技和理论支撑,建立健全区域生态环境保护标准体系;调动市场资源参与生态补偿机制建设,形成完善的生态补偿体系等方面.     

“小人国”:残疾人保障模式的经验与启示

残疾是人类文明和社会进步过程中所付出的一种社会代价,一个文明、和谐的社会理应为残疾人的保障买单。昆明世界蝴蝶生态园"小人国"自主管理、自食其力,集中培训、统一就业,广泛合作、共同保障的经验做法为我国残疾人的保障模式提供了一种新的尝试,并进而启示我们:在残疾人保障事业中,应该积极倡导政府引导、企业担责的保障模式,通过创造条件、实现价值,健全保障、共创和谐的保障途径,共同促进残疾人保障事业的发展。     

四维框架下的“多元协作供给”:农村公共产品供给模式创新研究

新中国成立后,我国形成了城乡二元的公共产品供给结构。但当前我国农村公共产品供给总量不足、结构失衡,严重制约了农村经济社会的发展,农村公共产品供给模式亟待创新。农村公共产品供给应从以政府为中心的单中心治理模式向政府、市场、第三部门、农民四维框架下的"多元协作供给"模式转变。在这一模式中,政府应承担主要供给责任,市场与第三部门应积极参与供给,农民的作用则主要体现在"自下而上"的供给决策机制建立。     

论企业与农户间利益联结机制的变迁

现行的企业与农户间的利益联结多是采用契约形式,是典型的松散型联结,这种联结机制是导致"企业+农户"型组织模式不稳定问题的主要原因。要扭转这一困境,就必须改变联结机制,实现由松散型向紧密型利益联结转变,股权联结应是实现这一转变的较佳机制,即农户先将土地承包经营权以股权形式与其他农户的股权进行联结,成立农民股份合作组织,然后再由合作组织以总体股份与龙头企业尤其是公司型龙头企业进行联结,形成"公司型龙头企业+农民合作经济组织"模式,这一模式应是我国农业经营企业化的发展方向。     

乡村治理创新——基于永济蒲韩乡村社区的考察

山西永济蒲韩乡村社区是以蒲州镇农民协会为组织载体、跨越永济市蒲州镇和韩阳镇两大镇级行政区的融科技服务、文化娱乐、学习讨论、企业运营、公益事业为一体的"综合性乡村社区"治理模式。这种模式是一种新的制度创新,代表未来我国农民组织化的发展方向。其特点:一是蒲韩镇农业协会是综合社区性合作组织而不是专业经济合作组织;二是经济合作与公共服务为组织的两大发展主线;三是自下而上与政府支持相结合。蒲韩乡村社区发展的内在动力是:农民的需求、乡村精英的引导和良性的组织发展模式及利益激励机制;其发展的外在动力是:市场推动、政府部门的积极引导和非营利组织的扶持与推动。但蒲韩乡村社区发展仍然面临着困境和问题:即政策支持乏力和法律地位缺失,组织制度困境,与农村两委及地方政府关系困境,综合性组织的管理模式和风险承担困境。"综合性乡村社区"治理模式的发展取向:国家政策法规支持和组织性质认定,完善制度建设,实现良性发展,明确协会组织与农村两委及地方政府的关系,创新组织管理模式,应对各种危机和挑战。     

良性官民生态:协同共治型社会管理的基础

与"党委领导,政府负责,社会协同,公众参与"的社会管理格局蕴含理念相关的三个问题是:什么是良性的官民生态;社会管理中为什么要倡导良性的官民生态;如何形成良性官民生态,进而形成协同共治型社会管理模式。倡导良性官民生态之于加强和创新社会管理具有重要意义,应从培养和塑造"积极公民"角色、加快推动各类非政府组织的发展与完善,充分发挥企业组织在社会管理中的积极作用等方面着手,以实现社会管理的"协同共治"。     

新常态下国有企业和谐劳动关系的构建

我国经济发展进入新常态,对国有企业劳动关系产生了直接而深刻的影响。国有企业构建和谐劳动关系,政府引导是重要保障,这包括:完善相关法律,健全工资决定和正常增长机制,完善劳动关系协调机制;劳资力量均衡是基础条件,这包括:企业要承担劳资和谐的社会道德责任,政府要创造条件促进劳资力量均衡,工会要切实发挥维护职工群众合法权益的职能等;集体协商是重要机制,这包括:完善相关法律法规,解决国有企业集体协商中工会与谁协商的问题,政府要在集体协商制度中发挥指导与服务作用。     

简论大庆生态补偿机制问题

根据"谁开发谁保护、谁受益谁补偿"的生态补偿原则,探讨如何运用生态补偿机制,明确生态补偿的责任主体和对象,通过政府和市场两种手段,解决在经济建设中存在的生态问题,实现生态与经济的和谐发展。     

加快推动经济发展方式绿色化转型的若干思考

加快推动经济发展方式绿色化转型是我国当前经济社会发展的必然要求,迫切需要政府、企业和市场形成合力,发挥"三位一体"的关键作用。也就是说,既需要各级政府切实转变以经济增长论英雄的惯性思维和做法,也需要各类企业切实承担起在促进经济发展方式绿色化转型中应有的生态责任,同时需要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。     

农民专业经济协会:内在制约因素与未来发展趋势

我国的农民专业经济协会呈现出较好的发展态势,在推动社会主义新农村建设、促进传统农业向现代农业转变过程中发挥了不可替代的积极作用。当前制约其发展的主要内在因素有:政府行为、农民素质、外部力量和立法滞后等。农民专业经济协会的未来发展趋势是:仍将主要集中在特色农产品生产流通领域,并向其他领域逐步延伸;部分农民专业经济协会将转制为农民专业合作社,成为营利性的农村经济组织;数量将处在动态的发展过程中,每年都会有一部分倒闭或注销。     

“三权分置”背景下农地流转面临的风险及其防范

当前,农地所有权、承包权和经营权的"三权分置"改革正在各地全面推进,农地经营权的流转虽有助于发展现代农业,提高土地利用率,实现土地规模经营,但土地流转过程也引发了侵害农民权益、危害粮食安全和耕地质量严重下降等潜在风险,危及农村发展和社会稳定。深入挖掘风险产生原因,应从完善立法、规范政府、引导市场发展、提高农户素质等方面着手,建立风险预警和防范机制,以有效预防和化解风险,进一步放活土地经营权,保障农地的有序流转。     

发挥好农村土地流转中的政府作用

就农村土地来说,基层政府既是所有者,又是管理者,在土地流转中的地位十分特殊。要保证土地流转健康顺利地推进,必须发挥基层政府的作用。实践表明,基层政府作用的发挥,一要以农民愿望为前提,以农民自愿为基础,充分尊重农民意愿;二要发挥保障和服务作用,尽力维护农民利益;三要在土地流转初期和中期分别发挥主导和引导作用,采用适当、适度的方法。     

越南庄园经济对我国农村经济发展的启示

最近几年,越来越多的学者提议中国农村走庄园经济道路,什么是庄园经济?越南政府和学者至今仍然没有给出一个准确的定义。到底中国目前的新农村经济建设能不能被称为"庄园经济"还有待考定,但是,可以肯定的是中国的农村经济建设和越南庄园经济有很多相似的地方。庄园经济作为一种新的农业产业化开发模式和经营机制,也适应我国农业发展的基本国情,对我国农村经济建设和区域发展能起到一定促进作用。     

新农村建设中的农民终身教育问题及对策

加强农民教育,提高农民素质是推进社会主义新农村建设、促进我国经济迅猛发展的必要保证.目前,在农民终身教育问题上存在着地方政府缺乏重视、农民终身教育的制度缺失、农民的培训费用缺乏等问题.为此,基层政府应加强对农民终身教育的引导,同时,要加大政策支持和财政倾斜力度,发挥社会中介组织的作用,并引导企业参与农民培训,逐步构建一个适合我国国情的农民终身教育体系.     

健全农民土地承包经营权流转机制研究

随着新农村社会主义现代化建设的深入发展,健全农民土地承包经营权流转制度成为必然。关键问题是要建立健全依法自愿、有偿流转机制。这样的机制中市场主体机制是基础,权利机制是核心,行为机制是桥梁,违法责任机制是保障。