全面从严治党与巡视制度的相互关系

十八大以来,以习近平为总书记的党中央提出"全面从严治党"的治党思想。"全面从严治党"集中体现在"全面"、"严"、"治"三个方面。巡视作为一项党内监督制度,是实现上级监督下级的重要手段。巡视制度既为实现全面从严治党打下基础,也为推进全面从严治党提供动力,更为落实全面从严治党给予保障。通过进一步强化对巡视组自身的监督、建立巡视工作绩效评估体系、完善巡视工作方式与程序,能够进一步推进全面从严治党的实施,提升党的治理能力,使巡视制度真正成为"全面从严治党"的一把"利剑"。     

新时代以巡视维护党中央权威和集中统一领导的基本经验

维护党中央权威和集中统一领导是马克思主义政党建设的根本要求,是坚持中国共产党领导的具体体现。党的十八大以来,以习近平为核心的党中央将巡视工作纳入到全面从严治党的战略布局中,不断健全和完善巡视工作的体制和机制,通过采取坚持政治巡视的职能定位、聚焦"关键少数"的领导干部、扎紧巡视监督的制度"笼子"、构建权威高效的巡视工作机制、坚持以人民为中心的价值取向等措施,充分发挥了巡视工作维护党中央权威和集中统一领导的独特作用,为新时代维护党中央权威和集中统一领导提供了新思路、积累了新经验。     

对加强和完善党内巡视的三点思考

加强和完善党内巡视对于规范巡视环节、稳定巡视队伍、发挥巡视功能起到基础性和长期性的作用,为全面从严治党提供了有力支撑。扩展党内巡视的监督功能,要适当延伸被巡视对象的工作单位,适当拓宽党风廉政监督面,兼顾线索发现和问题诊断的多重任务。完善和创新巡视工作的体制机制,要理顺巡视工作的领导体制,创新巡视工作的方式方法,探索适应巡视工作需要的干部人才建设机制,健全巡视工作的考核机制。提升巡视反馈的整改及督查力度,要优化巡视报告的结构和内容,以多种方式实现巡视成果的运用与转化,加强对巡视整改实施成效的监督。     

当前地方巡视巡察工作中的重点难点问题及其对策——基于200名地方巡视巡察干部专题研讨、座谈调研的分析

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视巡察工作,立足政治巡视构建"四项监督全覆盖",形成监督合力,不断健全党和国家监督体系,取得显著成效。在提升治理体系和治理能力现代化水平、全面建设社会主义现代化国家新的历史时期,地方巡视巡察工作一方面为深化改革提供了实践经验和做法,另一方面也存在与新理念、新发展、新要求不适应的情况。通过对部分地方巡视巡察干部的研讨交流和座谈调研材料进行分析,发现当前地方巡视巡察工作中存在政治巡视定位认识不清、政治监督存在短板、体制机制仍需健全等问题,今后应准确把握政治巡视的定位和政治监督的本质,构建巡视巡察上下联动、内外协作工作体系,培养高素质、专业化巡视巡察干部队伍,从而推动地方巡视巡察工作科学化、制度化、规范化。     

完善党内监督机制加强党内监督的重大举措 中央强化“巡视”制度

最近,党中央、国务院正式批准中央纪委、中央组织部关于设立专门巡视机构的请示。随即,组建了中央纪委、中央组织部巡视工作办公室和巡视组,45名巡视工作人员全部到位。至此,巡视工作进入了一个新的阶段。 巡视工作办公室负责人指出,开展巡视工作,是完善党内监督机制,加强党内监督的重大举措。这     

改革创新巡视制度的路径分析

党的十七大报告提出要"健全纪检监察派驻机构统一管理,完善巡视制度。"这是反腐败的一项重大制度创新。以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,就内在地包括改革创新党的巡视制度。     

健全党的群众工作机制

群众工作是党全部工作的核心和基础,提高党的群众工作能力是加强党的执政能力建设的重要内容。张怀海的"健全党的群众工作机制"一文,就健全群众利益表达机制、健全党的群众工作决策机制、健全群众利益协调机制、健全关心困难群众生产生活的机制、健全党的群众工作评价机制,阐明了自己的观点。     

强化党内巡视制度的公信力

巡视是党章赋予的重要职责,是加强党的建设的重要举措,是从严治党、维护党纪的重要手段,是加强党内监督的重要形式.党的十八大和十八届中央纪委第二次全会对加强党风廉政建设和反腐败斗争作了全面部署,明确要求更好地发挥巡视制度监督作用.习近平总书记也对巡视工作作出了重要指示,指出当前反腐败斗争形势极为严峻复杂,巡视工作只能加强,不能削弱.但是,由于巡视制度具体实施时间相对短暂,现阶段在巡视机构设置和人员配置、巡视的手段和方法还不够成熟,相关的配套制度尤其是监督制约机制还不健全,这在一定程度上制约了巡视制度的进一步发展,影响了巡视制度的公信力.     

改进完善党内巡视制度问题研究

巡视制度作为监察制度的重要组成部分,具有源远流长的历史。已正式运行十年的中共党内巡视制度,是加强和改进党的作风建设的重要载体。当前,党内巡视制度具有工作针对性强、重点越来越偏向反腐职能、坚持走群众路线"接地气"、巡视工作实现"一次一授权"等优点,但也存在理论建设欠完善、巡视职责欠明确、巡视方式创新少、巡视队伍能力不够高等问题。为此,要从建立健全法规体系、创新巡视方式、贯彻群众路线、借鉴我国古代及西方国家的成功经验等方面不断完善党内巡视制度。     

腐败治理权分置视域下完善政治巡视制度的构想

政治巡视是我们党在腐败治理中逐步探索发展起来的党内监督的重要形式之一,其在党和国家反腐体系中发挥着彻查巡视对象问题、给予警告震慑、指导促进整改等重要功能。从权力配置角度及相关实践分析,政治巡视制度具有独立性强、针对性强、权威性强三大比较优势,同时也存在制度化设计不够完善、专业化程度不够高、动力和责任机制不够健全等不足。完善政治巡视制度的基本思路在于以权力制衡权力,实现权力分置与制衡;具体构想是践行权力的多层分置结构,实行腐败治理权分置、监督权分置、巡视权分置,建立健全独立的巡视专员制度。     

全面从严治党背景下完善党内巡视制度的对策研究

党内巡视制度是全面从严治党的有力支撑和重要手段。党的十八大以来,巡视制度在遏制腐败之风、打击腐败集团、严明党内纪律等方面取得了丰硕成果,但是也存在巡视定位准确性不足、巡视制度精细化不够、巡视成果运用率不高等问题。完善党内巡视制度,推动党内巡视工作取得更大成绩,应该从巡视前的准确定位、巡视中的问题发现和巡视后的成果运用等三个环节和十二项具体措施着力推进。     

县级巡视工作浅探

随着巡视实践不断向纵深推进，中央和省委明确要求把县疖、区）委书记、县（市、区）长纳入巡视范刚。从全国来看，有个别省（区、市）已开展了县级巡视试点。从四川省内来看，虽然各巡视组在巡视市州时增加了巡视县（市、区谠政“一把手”的内容，省委第一巡视组在巡视达州市时对县级巡视进行了初步探索，凉山州也成立了专门的市级巡视机构，但县级巡视目前还处于起步阶段。因此，对县级巡视工作进行探讨，很有必要。     

为什么要改革和完善党的领导方式与执政方式

随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，党所处的地位和环境、党所肩负的历史任务、党的自身状况等都发生了新的重大变化。这些变化，都对党的领导方式和执政方式提出了新的更高的要求。面对新形势新任务，党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善。为此，党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》从不同角度提出了改革和完善党的领导方式和执政方式的对策和措施，明确提出：“必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式”。要“以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点”，“使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固”，按照党总揽全局、协调各方的原则，改革和完善党的领导方式。这是当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的一项重要任务。     

巡视组为何备受关注

目前，1O个中央巡视组，已分赴内蒙古、江西、湖北、重庆、贵州等5地，水利部、中国储备粮管理总公司、中国进出口银行、中国出版集团、中国人民大学等5单位展开调研工作。在为期2个月的巡视期内，10个巡视组要了解被巡视地区（单位）是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题。随着10个中央巡视组进驻有关地区和单位开展新一轮巡视工作，“巡视组”顿时成为热点话题。中央巡视组为何受到如此关注？     

当前影响党的群众路线贯彻的因素探论

党的群众路线是党的生命线和根本工作路线,是党领导革命、建设和改革事业取得胜利的一大法宝。群众路线是否得到贯彻执行,是衡量党和党的各级领导干部是否拥有群众基础的一项重要指标。当前党的群众路线的贯彻执行虽然取得了较大成效,但也受到部分党员群众观点认识不足、信念不坚定、工作机制不健全、民主沟通渠道不顺畅、工作作风问题凸显和制度建设不完善等因素的影响,从而制约着党的群众路线深入有效地贯彻执行。在此基础上,提出应对措施:一是坚定群众路线的信念;二是健全贯彻执行的工作机制;三是增强民主沟通渠道;四是大力弘扬求真务实的工作作风;五是加强制度建设。     

解读《中国共产党巡视工作条例》

中国共产党是—个执政了60年和拥有7600万党员的大党，要保持党的团结统一，永葆党的生机活力，巩固党的执政地位，关键是要健全党内监督机制，切实加强党内监督。党的十七届四中全会首次提出“在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度”。明确突出了“创新”在反腐倡廉中的地位。最近中共中央颁布的《中国共产党巡视工作条例（试行）》（以下简称《巡视条例》），是更好地完善和创新党内监督制度的一项重大举措，标志着巡视工作进入制度化、规范化的轨道。     

关于深化干部人事制度改革的几点思考

深化干部人事制度改革是党的十七大和十七届四中全会确定的重要任务，党的十七届五中全会做出进一步部署，并强调指出：“要深化干部人事制度改革，创新和完善干部选拔任用机制，健全领导班子和领导干部考核评价制度，形成有利于科学发展的用人导向。”这为推进当前和今后一段时期的工作指明了方向。     

十八大以来巡视制度的改革与创新

十八大以来党中央高度重视巡视工作,对巡视制度作出了一系列改革和创新。主要表现在:健全巡视的领导体制和工作机制、构建巡视监督立体网络格局、三次深化巡视监督内容、丰富和创新巡视方式方法、高度重视巡视成果运用以及加强巡视队伍专业化建设等方面。     

整治与政治:中国共产党巡视制度的嬗变和结构功能分析

中国共产党巡视制度源远流长。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视制度在国家治理体系和治理能力现代化中的作用。在制度设计层面,巡视制度通过横向层面的党委牵头三位一体、纵向层面的中央领导分级负责搭建起精细化组织架构,通过可重复的程序化闭环流程、问题导向的工作手段、监督制衡机制确保严密稳定运行。在政治功能层面,作为党内监督的战略性制度安排,巡视制度是整合纪检监察监督、信访监督、派驻监督、群众监督等党和国家监督制度的重要环节,推动管党治党实现标本兼治,成为党自我净化、自我革新的重要手段。对于巡视制度困境,需建立完善针对性制度加以破解,从而提升巡视制度治理效能,维护党中央权威和集中统一领导。     

关于做好巡视工作的几点思考

作为党的巡视制度的具体执行者,巡视人员担负着开展巡视工作、报告巡视情况和促进被巡视单位全面建设的重大责任,其巡视素养和巡视能力直接决定着巡视工作的质量和水平。作为一名巡视员,要有效履行职责,必须注重以下几方面的工作。一、"四个素养"和"六种能力"是做好巡视工作的基本前提