破解行政执法难题

行政法治原则是依法治国的重要组成部分,坚持依法行政,对于建设社会主义法治国家具有十分重要的意义。但有资料显示:行政执法难,目前已成为实施依法治国方略的一大障碍。 行政执法难的表现形式多种多样,其中比较突出的有“三难”:一是调查取证难。当前,违     

规范税务执法 推进依法治税

1999年3月15日，九届全国人大二次会议通过宪法修正案将“依法治国、建设社会主义法治国家”这一治国方略庄严地写进了宪法。依法治税是依法治国的重要组成部分，是依法治国在税收工作中的具体体现。税务行政执法是税务机关依照法定程序和税收法律、法规，对税务机关行政执法的具体行政行为和税务工作人员个人在执法过程中的具体行为的总和。     

浅谈行政诉讼的标准和范围

行政诉讼，简言之，就是指有关公民、法人或其他组织认为行政机关的行政行为侵犯了其合法权益而交由法院审理的活动。在现代国家，公民、法人或其他组织对于行政机关针对其作出的行政行为有时会产生异议，这时候法律往往设置一定的手段来帮助其维护自己的合法权益。其中，提起行政诉讼是一种最有力的途径，但并非行政机关作出的所有的行政行为都具有可诉性，至于何种行政行为能够被起诉，取决于行政诉讼的标准。     

试析行政赔偿制度的原则

《国家赔偿法》自1995年1月1日实施以来,对保护公民、法人和其他社会组织的合法权益,提高行政机关工作人员的行政执法水平发挥着重要作用。可以说,行政赔偿制度是加强行政执法的重要手段,行政赔偿制度的原则就足以证明这一点。 首先,并合责任原则的确定,使公民、法人、其他     

政府公务员行政执法行为的人本化研究

政府公务员行政执法的人本化是行政文明的重要体现。建立完善的社会主义市场经济体制作为WTO的成员,“法治与德治”的治国方略和促进行政改革实践和行政学理论的发展等都要求政府公务员行政执法行为的人本化。对此,国内外学者都有理论阐释,我们主要应从行政理念、行政法规和行政行为等方面着手,推动政府公务员行政执法行为的人本化。     

试论行政复议申请权的立法保障及完善

依照《行政复议法》的有关规定，行政复议申请权是指公民、法人或其它组织对行政机关具体行政行为不服而请求审查其具体行政行为的违法、不当，纠正及排除违法、不当的具体行政行为的权利。在当今社会，基于行政权与公民权关系的“平衡论”日益受到政府与国民的重视，如何保障政府行政管理行为的有效行使，又能最大限度保障公民的合法权益不受无辜侵害，这不仅仅是国家立法、社会制度中要体现理性观念的问题，而且是在政府的行政实际中，如何使这表面上矛盾的两者相得益彰、步入良性循环的发展轨道的问题。在行政复议上道理亦是如此，它的出…     

政府法制工作机构定位刍议

随着依法治国方略的深入贯彻实施，政府法制工作机构在维护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和促进行政机关依法行政中的地位和作用越来越明显。但政府法制机构在政府组成中如何定位，目前无论在理论上和实践上，都还未从根本上得到解决，不但直接影响了政府法制机构的自身建设，也严重制约着政府法制机构作用的发挥。笔者试图就这一问题作些探讨。     

经济特区依法治市目标管理初探

党的“十五大”正式把“依法治国 ,建设社会主义法治国家”确定为“党领导人民治理国家的基本方略” ,并把过去使用的“法制国家”改为“法治国家” ,这不仅标志着党和国家对治国基本方略从形式到内容的正式确立 ,而且集中体现了执政党领导方式和国家政权运作方式的战略转变。九届全国人大二次会议将“中华人民共和国实行依法治国 ,建设社会主义法治国家”写进了宪法。至此 ,依法治国的基本治国方略被作为宪法原则确定下来。经济特区依法治市 ,是贯彻执行依法治国基本方略在一个局部的具体体现 ,又是建设社会主义法治城市 ,营造良好的法治环…     

论公民个人监督行政执法

公民个人监督行政执法的正当性来于人民主权原则和“一切权力属于人民”原则,有充分的宪法依据,符合法的运行轨迹和法治的意蕴.现有制度缺陷是视公民为“利己者”,监督行为被动滞后,监督重理念轻制度,监督渠道单一,与权利理论和复议、诉讼制度的关系亟待理顺.完善公民个人监督行政执法的制度应多方面拓展监督渠道,继续深入政务公开,激励公民监督热情,强化行政机关监督责任,适时建立公民监督组织.     

浅论政府行政行为的法制化

1997年9月，中国共产党在第十五次代表大会上第一次将依法治国、建设社会主义法治国家确立为治国方略。要实现法治国家，其前提是宪政，而宪政的核心特征就是对国家权力的法律限制，要建立有限的、负责的政府，防止专横的、滥用职权的和绝对的统治。我国宪法从组织、职权及活动原则等方面，对行政行为作了最高法律形式上的规定，从而为政府行政行为的法制     

努力提高行政执法的质量

行政执法是国家行政机关在行政管理领域内，依照法定职权和程序，通过具体行政行为，实施国家法律的活动．党的十四大依照小平同志建设有中国特色的社会主义理论，为进一步解放和发展生产力，明确提出了建立社会主义市场经济体制的目标．社会主义市场经济是公平、竞争的经济，一切市场行为切需要在法制规范的引导下进行，因此行政执法制度的建立和行政执法质量的提高，对于市场经济的发育具有特别重要的意义．九十年代，上海在全国改革开放总格局中所处的战略地位，要求上海的改革开放走在全国前列。作为全国“一个龙头三个中心”的上海，要…     

浅议我国行政复议制度的缺陷及完善

行政复议制度是我国在建设依法治国的进程中形成的重要制度之一。随着经济、文化、政治制度的不断完善。行政复议制度成为行政机关的内部监督,以及行政相对人可选的行政争议解决方式之一。它在纠正违法行政行为,维护公民、法人和其他组织的合法权益,促进社会和谐稳定等方面发挥了积极的作用。然而由于规范本身的缺陷和立法技术的不成熟,我国的行政复议制度在许多方面均存在不足之处,亟待解决。     

关于依法行政问题的几点思考

江泽民同志在十五大报告中指出“依法治国 ,是党领导人民治理国家的基本方略”。九届人大二次会议通过宪法修正案规定“中华人民共和国实行依法治国 ,建设社会主义法治国家”。在行政管理中贯彻依法治国基本方略就是要求行政机关必须依法行政。依法行政 ,就是要求行政机关在进行行政管理时要在法律规定的职责权限范围内 ,遵循法律规定的程序 ,按法律规定的具体规范处理行政管理事务。依法行政是切实保障公民权利、实现人民意志的基本制度 ,是一项涉及面广的系统工程。本文拟就依法行政问题进行探讨。一、依法行政的基本要求依法行政 ,要求享…     

论行政主体程序制裁权的欠缺及其补救

程序制裁权对于实现行政主体的实体性权力和行政管理目标有重要意义.行政主体程序制裁权的欠缺已经给我国的行政执法实践带来危害.赋予行政主体更多的权力来补救其程序制裁权欠缺的做法,有其不可克服的弊端,因而是不可取的.建立司法援助制度以补救行政主体程序制裁权的欠缺,则不仅符合现代行政法治的基本要求,而且也有利于监督和促进行政机关依法行政,保护公民、法人和其他组织的合法权益.     

规范执法行为 建设法治公安

党的十八届四中全会研究了全面推进依法治国若干重大问题,描绘了建设法治中国的宏伟蓝图,揭开了建设法治中国的新篇章,为建设法治中国提供了明确、清晰的方向和道路。建设法治公安是建设法治中国的具体体现,是坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的题中应有之义。监督各部门、各警种规范执法行为、依法办理案件,指导民警正确执法、规范执法和高效执法,努力提高执法的规范化、专业化和标准化水平,是天津市公安局法制总队的重要职责之一。     

非诉行政执行案中应设立复议制度

我国《行政诉讼法》第六十六条规定。“公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行”，这是行政机关申请人民法院强制执行的法律依据。然而人民法院受理行政机关的申请后，如何审查及审查后的处理均无具体规定。     

浅论规范性文件的审核方法

规范性文件(本文所称规范性文件专指法律、法规、规章以外的“其他规范性文件”)是行政机关发布的在一定范围内对公民、法人和其他组织产生普遍约束力的文件。由于规范性文件关系到行政机关做出的抽象行政行为，对社会将产生很大影响，特别是涉及到公民、法人和其他组织享有的权利和承担的义务．因此，行政机关制定规范性文件是一件非常严肃和慎重的工作。     

行政结构影响行政执法的机理分析

作为一个理性的行动者,行政执法人员只能在特定的行政结构所提供的环境中去行使权力,因而行政执法行为必然会受到行政结构深刻而持续的影响。具体而言,行政机关的事权运作结构、人员组成结构及财权配置结构均能对行政执法产生导向或抑制作用,并可能消解法律在行政执法过程中的适用效力。行政结构的调整必须寻求其与行政法治的契合路径。     

江泽民依法治国思想研究

江泽民在继承邓小平法治思想的基础上,提出了“依法治国,建设社会主义法治国家”的治国方略,从而形成了独具特色的依法治国的创新思维。在江泽民依法治国思想指引下,我国立法权的法治化、行政权的法治化、司法权的法治化、党的领导的法治化和社会守法意识的提高,其成就全面凸现。要实现依法治国的法治目标,需要正确处理好:依法治国与党的领导、依法治国与行政权力、依法治国与物质文明建设、依法治国与精神文明建设、依法治国与政治文明建设等关系,而江泽民依法治国思想为其发展道路指明了前进方向。     

“不停止执行原则”浅议

“不停止执行原则”的提出 《行政诉讼法》第44条规定：“诉讼期间，不停止具体行政行为的执行。”《行政复议法》第21条规定：“行政复议期间具体行政行为不停止执行。”这里所体现的“起诉不停止执行原则”和“复议不停止执行原则”，我们简称为“不停止执行原则”。这条原则的基本含义是：行政机关一旦作出具体行政行为，即推定为合法有效，具有强制执行效力，公民、法人或者其他组织对该行为在法定期限内提起诉讼或申请复议，