农民工医疗保险的城乡协调法律机制研究

由于受二元社会保障模式的影响和制约,我国的农民工医疗保险制度走了一条区分城乡、分别建设的路子.但是,由于农民工的医疗保险跨越了城乡二元保障结构,单纯通过城市或者农村建立农民工医疗保险制度的做法,具有很大的局限性.解决农民工医疗保险问题的基本思路应是:在全国范围内制定和实施统一社会保险法,加强地方社会医疗保险法规的衔接,建立地方‘法规适用冲突时的选择规范制度.农民工医疗保险城乡协调法律机制的建立,不仅能够解决农民工自身的医疗保险问题,而且还能够有力推动我国医疗保险的城乡一体化建设.     

推进农民工医疗保险进程刍议

目前我国农民工医疗保险有三种典型模式,各有利弊,总体来讲,农民工医保的水平及层次普遍不高。该现状背后的原因,既有宏观层面的,即城乡二元结构及户籍制度的阻碍,相关法律制度的缺位以及医保模式条块化且缺乏针对性;也有微观层面的,即政府、用工单位及农民工等因素影响。推进农民工医疗保险进程的建议:深化户籍制度改革,建立健全法律制度,推进医改,降低医疗费用等。     

政府责任视域下的农民工医疗保障问题探析

在农民工医疗保障领域,政府责任观强调政府在医疗保障中的权力与责任、义务的匹配性.它与政府权力的合法性来源、公信力、公平正义价值取向及人权保障密相关联,并以之为存在的基础性因素.虽然我国已实现“全民医保”,但每年有超过2亿的农民工在频繁流动,医疗保险制度的软肋愈益显现出来.其制度实施背后,有地方政府对农民工医疗保障制度实施缺少积极性、针对农民工的医保制度缺乏有效衔接、政府财政协调和监督职能缺位的影子.农民工医疗保障中的政府责任重构,呼唤着政府应在加快实现基本医疗保险城乡统筹、设立流动人口医保统筹基金调剂机构、促进医保制度间的协商与整合等方面作出制度改进.     

稳步推进医保改革需澄清五个问题

能否说目前城镇职工基本医疗保险制度已基本建立 根据１９９８年底国务院下发的《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，经过各地努力，医疗保险制度改革工作取得了突破性的进展，城镇职工基本医疗保险制度基本建立。其主要标志： 一是医疗保险改革的政策体系基本完备。包括基本医疗保险政策系统、基本医疗保险管理系统、多层次医疗保障体系和医药卫生体制配套改革四大系统；中央的基本政策、各省的组织推动和统筹地区的具体政策和管理等三个层面，使改革从一开始就纳入规范化的轨道。 二是基本医疗保险制度在全国绝大多数省区市得到…     

社会医疗保险:新农合的发展取向

新农合向社会医疗保险发展是实现城乡居民社会医疗保险一体化的重要举措,它有利于巩固和发展新农合的成果,推动医疗保障事业的发展。目前新农合与城镇居民社会医疗保险制度框架基本统一、社会救助实现了城乡居民一体化、公共卫生投入向农村倾斜、已形成比较科学的农村医疗卫生管理制度等,为新农合向社会医疗保险发展提供了可行性。但是,新农合向社会医疗保险发展还存在着农村公共卫生建设相对滞后、地(市)级统筹难度大、农民的出资水平难以提高等难点。为此,要继续为新农合添加更多的社会医疗保险的构成要素,加快农民工医疗保障城市化进程,加强法制建设,进行新的社会医疗保险制度创新。     

从纪录片Sicko看各国的医疗保险

医疗保险的改革一直是全世界各个国家时刻关注的问题,尤其是发达的福利国家,医疗保险是否要变成全民免费享受的方式一直备受争议。以美国一部著名的纪录片Sicko为切入点,在分析美国的医疗保险改革的同时对比其他国家的医疗保险制度,努力探索出一条适合我国国情的医疗改革之路。目前,全民公费医疗制度不适合中国。     

论中国农民工医疗保障制度的完善

为改变我国农民工群体的医疗保障水平仍然较低的现状,应当加大对农民工医疗保障的政策支持和财政补贴,完善不同地区和种类的医疗保险之间的衔接措施,逐步提高统筹层次,实现城乡统筹,完善中国农民工的医疗保障制度。     

基本公共服务均等化视域下的农民工医疗保险研究

农民工医疗保险是我国社会保障体系的重要组成部分,推动农民工医疗保险的发展有利于我国公共卫生事业的发展和和谐社会的构建。从基本公共服务均等化视域来看,农民工享受医疗保险理所当然,但是他们因长年游离于社会保险体系外,享受不到政府提供的公共服务。只有在全社会的共同关注和努力下,才能加快实现农民工享受基本公共服务统筹下的医疗保险。     

春运十年

<正>2005年,安全2005年,为保证春运安全,全国各地各长途汽车公司都加强了安全管理。比如北京市不少客运公司针对超载制定了严格的处罚制度,要求客车做到一人一座,超一人罚款2000元。2006年,农民工硬座票价不上浮2006年春运前,铁道部宣布火车票硬座票价上浮15%,其他席别上浮20%,但以农民工、高校学生为主要客流的临时旅客列车票价没有上浮。2007年,不涨价2007年春运前公路、铁路等     

基于差异的正义:我国全民基本医疗保险制度理论与思路研究

中国正处在并将长期处在差异性社会,这是构建中国基本医疗保险制度的主要社会基础。差异性社会的正义原则既不应为新自由主义的完全市场原则、也不能是民粹主义的超前空想原则,而应当是"差异的正义",即以"基本公平+比例公平"双层结构原则,探索实现全民基本医疗保险制度,走中国特色社会主义的基本医疗保险均等化之路。根据双层结构原则,改变我国基本医疗保险制度碎片化、多元化格局,建立统一的我国全民基本医疗保险制度体系,应包括"基本医疗保险+补充医疗保险":基本医疗保险以社会公平为原则,在全国范围内保障每个公民医疗保险的平等权益;多种补充医疗保险适应差异性社会的差异化医疗保险需求,体现比例公平原则。保障基本公平,适度尊重比例公平,不断消灭差异,走向最终公平,这就是全民基本医疗保险制度体系发展的"中国道路"。     

山东省农民工养老保险转移接续问题探析

随着我国城市化进程的不断加快,农民工作为城市中的一个特殊群体已经成为社会经济发展的重要力量,然而这一群体中的大多数人劳动报酬低、劳动关系不固定,他们的这一特点使得他们对养老保障有更迫切的需求,然而农民工养老保险转移接续的不畅通成为农民工参保率低、退保率高的一个重要原因,研究和探析农民工养老保险转移接续的方法,是农民工养老问题解决的有力保证。通过对转移接续现状的分析指出农民工养老保险转移接续存在的问题,从消除制度壁垒、建立弹性缴费制度等方面提出了解决转移接续难题的建议。     

困难企业参加基本医疗保险的调查及政策建议

在城镇职工基本医疗保险制度建立过程中,困难企业及其职工参保难是阻碍医疗保险制度改革进程的重点和难点问题。为了切实维护广大职工的社会保障权益,我们对困难企业及其职工参加基本医疗保险面临的情况和问题进行了调查研究,综合分析了困难企业参加基本医疗保险难的原因及由此带来的负面影响,结合各地为解决困难企业保险难问题所出台的政策和做法,提出了若干政策建议。相信这会对进一步推动我国城镇职工基本医疗保险制度的建立和完善,起到积极的作用。     

美国的医疗保障制度

美国的医疗保障制度全称为医疗保险以及补充性的医疗保险。实际上,美国并不存在以全体国民为对象的公共医疗保险制度。医疗保险以及补充性的医疗保险制度是一种仅限于高龄者、残疾者等一部分人的医疗服务制度。其中,医疗保险适用于65岁以上的高龄者,以及具有一定资格的铁路退职人员,除此之外,不到65岁的残疾者在附加一定的条件下也可以享受此保险。凡适用于医疗保险的人员,均可以享受面向医院患者的医疗服务、出院后的疗养服务、以及出院后的家庭服务等。不过,在不同情况下,自己必须负     

地方医改走好关键三步棋

国务院关于城镇职工医疗保险制度改革的方案出台后，各地都从今年元月开始相继筹划本地的医改工作。在现有的公费医疗制度与新的医疗保险制度的衔接、过渡阶段，怎样解决已经遇到和可能遇到的困难？为此，本刊记者采访了最早被国务院确定为“医保”制度改革试点之一的九江...     

“十二五”社保制度安排

<正> 经历了社保制度的"从无到有",转入覆盖面从小到大、待遇水平从低到高的发展阶段,中国社会保障发展所面临的攻坚性难题愈加凸显 "十一五"时期是我国社会保障体系建设发展最快的时期。随着城镇企业职工养老保险转移接续、农民工养老保险、城镇居民基本医疗保险、新农保、城镇居民生育保障试点等一系列制度设计出台,我国社会保障制度建设取得突破性进展,社保体系框架基本形成。     

政府在医疗保险体系中的角色定位

在社会保障体系中,医疗保险不同于其他社会保险,有其自身的特殊性,它不仅具有公益性和福利性,还具有供需双方信息不对称、卫生服务需求不确定、医疗需求缺乏弹性和医疗服务供方具有绝对控制权等特点。在这样一个特殊的体系中,政府所扮演的角色具有多重性:既是医疗保险制度模式的设计者、医疗保险的保险人和医疗保险市场的监督者,同时还扮演着医疗保险责任人、医疗服务购买人和医疗保险市场管理员的角色。     

国外“农民工”社会保障制度对我国的启示

西方各国也出现过大量农民流向城市的现象,对这一社会群体的保障,国外探索出比较成熟的应对政策和机制。分析国外几个典型国家的农民工社会保障机制的运作情况,总结具有共性的经验,然后结合我国农民工社会保障制度现状及存在问题,借鉴国外经验回归本土,对完善我国农民工社会保障制度提出建议。     

农民工安居法治环境构建

农民工是我国社会中的一个特殊群体。目前,全国农民工的总数达到2亿多人,他们已经成为我国工业化进程中一支不可或缺的新型劳动大军。这些农民工能否在城镇长期有序定居,事关我国社会经济稳定发展和全面建设小康社会的大局。全国各地在解决农民工住房问题上进行了积极的探索,都取得了一定的成效。保障农民工安居的最有效手段是法律手段,为农民工安居建立有序和有效的法治环境,这既是解决农民工权益保护问题的治本之策,也是统筹城乡发展、构建社会主义和谐社会的应有之义。     

转型期农民工社会保障问题研究

转型期,我国农民工的社会保障面临着参保率低、保障农民工权益的相关法律法规不健全、农民工社保关系转移接续困难重重等问题。农民工社会保障问题产生的原因在于城乡二元的户籍制度、政府提供的社会保障相对不足、企业为农民工买保险的意识不够以及农民工自身素质限制等。因此,必须改革户籍制度、构建多层次的社会保障制度、建立健全保障农民工权益的法律法规、提升农民工自主参保意识。     

和谐社会视野下的农民工权益缺损及保障问题探讨

构楚和谐社会必须保障农民工的合法权益.然而目前我国农民工的政治、经济、社会、人身等方面的权益严重缺损,究其根源主要在于农民工利益诉求机制不完善、自身维权意识不强、城市政府政策不合理、利益组织失缺.要保障农民的合法权益,必须建立城乡统一的劳动就业制度;建立适合农民工特点的分类分层的社会保障制度;加大劳动监察力度;帮助农民工提高自身素质、增强其就业能力和维权能力;提高农民工组织化程度.