对乐山市深化医药卫生体制改革的调查与思考

按照党中央、国务院的统一部署,乐山市新一轮医药卫生体制改革围绕＂保基本、强基层、建机制＂的原则,分步实施五项重点改革,统筹推进,第一阶段任务圆满完成,成效明显。面对新的更高的要求,站在新的起点,对前三年医改工作进行了调查和总结,对进一步巩固扩大医改成果作了分析和思考,力求找准突破口,结合乐山实际推动医改工作向纵深发展,更好更快地实现＂人人享有基本医疗卫生服务＂的目标。     

医改如何跳出“政府—市场”间的循环怪圈

今年4月初我国医改方案正式出台,医改方案提出了阶段性的目标和五项重点改革,试图探索破解这道世界性难题的路径和方法。这次医改的政府投入责任已经明确,但是,加大政府的投入责任,让医疗服务     

突出“同心”思想 服务“同心”行动

江苏社院深入贯彻落实《2010—2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》、《江苏省2011—2020年党外代表人士教育培训改革和发展的实施意见》精神,以"同心"思想为引领,巩固党外代表人士合作共事的思想政治基础,服务全省统一战线沿海开发"同心"活动,为党外代表人士服务江苏"两个率先",全面建设更高水平小康社会,开启基本实现现代化新征程作出积极贡献。     

推进成都“五项制度改革”的理论思考和路径探索

"五项制度改革"是成都立足实际、实现高质量发展的政策体系改革。财政预算制度改革,对财政收支结构、分配模式等进行全面而深刻的变革,加快现代财政制度的建设步伐;国资国企经营评价制度改革,构建重视可持续投资收益的国有资本经营评价体系,为做强做优做大国有资本提供基础环境;土地资源配置制度改革,打造有弹性韧性的土地利用结构以及实施土地利用的全生命周期管理,持续提升成都土地资源管控水平;基本公共服务清单管理和动态调整制度改革,搭建以多元主体公共对话、协商和协作为核心内容的基本公共服务网络,提升公共服务供给效率;企业扶持激励制度改革,提供精细化的政策支持与公共服务,打造具有核心竞争力和区域引领力的高质量企业"雁阵"梯队。     

党的领导制度改革:理念演进与原则确立

"党的领导制度改革"这一重大命题的提出,是党成立以来尤其是新中国成立以来不断推进党的领导制度建设的思想认识升华。改革开放以来,党的领导制度改革思路日渐明晰,在理念上实现了由"一元化管理"向"多元化治理"、由"制度化"向"制度科学化"的演进,促进了党的领导制度改革行动的提速。由此,新时代党的领导制度科学化改革确立了一整套基本原则:前提是坚持党的全面领导,标准是更加成熟和定型,目标是发展党内民主和人民民主,核心是合理配置权力,基本途径是依法治国和依规治党,关键是提升制度执行力与优化制度运行机制。     

以改革破解“中等收入陷阱”

中国当前处于改革"综合疲劳症"和"中等收入陷阱"叠加的两难困境。要成功跨越"中等收入陷阱",实现中华民族的伟大复兴,必须抓住战略机遇期,加强战略谋划,把改革顶层设计和推动摆到更加重要的地位上来。在民生导向、民富优先和共同富裕的理念指引下做对改革,建立科学规范的决策和推进机制,使改革沿着规范化、法治化轨道发展,及时把好的地方改革经验上升为国家政策。同时注意克服部门利益、地方利益、行业利益对改革的影响。     

新时代共青团改革的文化目标与实践方略——基于文化哲学的视角

新时代共青团改革应注重以文化人和以文育人,引领人们为推动国家治理体系和治理能力现代化作贡献。共青团改革不仅是政治命题,更是文化哲学命题。作为文化哲学命题的"共青团改革"不是对细枝末节的修补,而是深层次的文化转型,这种文化转型需要确立共青团文化整体内部批判和重建人的主体性、平衡性和现代性的基本目标。在新的历史起点上,应重视人的文化理性,激发共青团改革的前进动力;走进人的文化需要,筑牢共青团改革的现实地基;提高人的文化自觉,实现共青团改革的重塑整合,从而实现新时代共青团改革的文化创新。     

论党的十九大以来行政体制改革的推进战略及实现路径

"有限"、"有效"和"有为"是行政体制改革时间光谱和知识图谱上的三个关键词.党的十九大以来,行政体制改革进入新一轮的变轨与重塑周期,聚焦统筹推进党和国家机构改革,锚定将制度优势转变为治理效能,瞄准促进有效市场与有为政府更好结合,我国行政体制改革的时间光标沿着组织体系→职能体系→制度体系→能力体系的主线稳步推进,这不仅是行政资源优化配置与迭代升级的过程,也是行政改革目标体系、战略重点和改革路径重塑与再造的过程.其中,建设"有为政府"为完善中国特色社会主义行政体制指明了方向.为此,要以实现"市场有效"、"政府有为"和"社会有力"相融共进为基本目标,以完善制度体系作为战略路径,以促进"跨界协同"作为战略重点,以深化集成改革作为基本策略,推进行政体制改革提质增效迈上新台阶.     

工具替代、利益阻滞与户籍改革中的政策“粘附”剥离

户籍改革之所以困难重重是因为在户籍政策之上"粘附"着众多重要领域的社会政策,因而剥离这些"粘附"的政策就成为户籍改革的关键。尽管户籍改革举步维艰,但经历30余年的探索,一些领域的政策与户籍政策的"粘附"实现了不同程度的剥离。基于政策变迁路径依赖理论的启发,提出"工具替代"和"利益阻滞"两个影响政策"粘附"剥离的关键变量。不同领域的政策与户籍政策"粘附"的剥离因其"工具替代"水平的差异和"利益阻滞"情况的不同而出现完全剥离、基本剥离、部分剥离、有限剥离等不同效果以及"区域剥离"的特殊情形。在后续的户籍政策及其"粘附"政策的改革中,鉴于"工具替代"空间提升的有限性,减小"利益阻滞"就成为努力的基本方向。户籍改革中的政策"粘附"剥离现象还显示在社会发展和国家治理转型时期,要加强各领域政策"顶层设计"的科学性,注意政策结构和政策关系的合理安排。     

不仅“瘦身”,更要“健美”——谈我国新一轮地方政府机构改革热潮

我国新一轮地方政府机构改革在机构、人员及部分职能整合方面做的很好,基本达到了"瘦身"的目的.但在职能的全面转换以及制度建设方面却没有进行深入的改革,并未以"美"的姿态展现在我们面前.基于此,笔者提出几点建设性意见,进一步完善我国地方政府机构.     

中国司法改革的动态、展望与挑战

司法改革是建设社会主义法治国家的关键步骤。司法改革的目的是实现司法公正,以司法公正引领社会公正,实现法治社会建设的目标。司法改革的内容涵盖"完善司法管理体制和司法权力运行机制,规范司法行为,加强对司法活动的监督"诸方面,因此对立法、司法、法务管理和法学研究都提出了艰巨任务和严竣挑战。只有高屋建瓴周密设计,科学筹划改革步骤,具体落实改革措施,认真总结改革经验,时刻校正改革目标,坚持不懈努力前行,才能达到预设的目标。     

浅析我国行政审批制度的现状及改革措施——以十八届三中全会“进一步简政放权”为视角

行政审批制度改革关系着构建服务型政府、促进政府职能转变的目标能否实现,关系着法治国家的目标能否实现。十八届三中全会提出了"简政放权",通过梳理行政审批制度的现状,即行政审批权限设置不够明确、行政审批程序运行不够科学、行政审批缺乏有力监督,提出了我国行政审批制度改革的几项措施:完善立法、严格执行法律规定,规范行政审批程序、提高行政审批效率,建立科学有效的监督机制等。     

课程改革“三化”趋势浅析

课程解决教什么和学什么的问题。它是为实现学校教育目的而选择的教育内容的总和 ,是培养一定规格人才、实现教育目的的基本保证。因此 ,课程改革要体现科技化、综合化、统一化。     

探索“检察”真谛 促进制度建设——2010年检察理论研究回眸

2010年全国检察理论研究具有显著的特点。目前检察理论研究的重点在于如何更加合理地配置检察职权、完善检察工作机制、推进检察改革,从而逐步完善中国特色的社会主义检察制度。关于检察学基本理论的研究,主要是挖掘"检察"一词的科学内涵,阐述检察制度的理论基础,探讨检察学的基本范畴,深化检察权研究,探索检察活动的规律。关于检察职权的研究主要集中于检察职能与法律监督的关系,职务犯罪侦查权,量刑建议权,诉讼监督问题。关于检察工作机制改革的研究主要集中于初查制度的价值目标,侦查监督工作机制改革,强化公诉权的诉讼监督职能,刑事执行检察监督模式,民行检察监督的范围及方式,铁路运输检察院管理体制改革和检察委员会制度改革。     

深化国防和军队改革是实现强军梦的必由之路

目前,我国国防和军队现代化水平与国家安全需求、与世界先进军事水平还有一定差距。要实现党在新形势下的强军目标,实现强国梦强军梦,动力在改革,出路也在改革。我们要充分认识深化国防和军队改革的重要性紧迫性,深刻理解深化国防和军队改革四个层面的主要内容,以及需要把握的具体原则,走好实现"强军梦"的必由之路。     

“三权分置”与中国农地法制变革

中国农地"三权分置"改革的动因在于坚守集体土地所有权、兼顾农民的公平与农业的效率。在农地"三权分置"政策与现行法冲突时,对"三权分置"的研究现状在研究方法上体系化思维不够;在拟实现的目标上将政策目标进行最贴切的法律制度转化不够;对"三权分置"中"三权"的理论重点即权利本质及其如何实现的研究有缺憾。"三权分置"下中国农地法制改革的立法构架前提是:深刻理解该政策出台背景及其所导向的问题,分析该政策目标在现行法上不可实现的缘由。最后,在关涉坚持集体所有权、稳定土地承包权(资格)、放活土地经营权的具体制度时,应考虑以最低立法成本完成周延的制度设计,确保法律逻辑的自洽和政策意图的实现。     

云南农业需破“四困”促“六化”

以增加农民收入、保障有效供给为目标,以提高农业供给质量为主攻方向,以体制改革和机制创新为根本途径,采取"六化"措施,破解"四困"难题,不断推进云南高原特色现代农业供给侧结构性改革。     

试论“二元行政形态”的转化

中国正处于经济和社会的转型时期 ,政府行政改革是转型成功的关键。我国当前政府行政改革面临的课题是行政管理的二元形态并存的格局 ;同时改革的目标是二元行政形态向一元行政形态转化 ,实现政府行政管理现代化     

数字

中央财政下拨医改资金123亿元中央财政已于日前下拨医改资金123亿元,进一步支持和推动地方医改工作进展。医改资金要按照"保基本、强基层、建机制"的总体要求使用。财政部有关负责人表示,近年来,城乡医疗救助制度在解决困     

“检察一体”制度下检察官员额制改革初探——以落实检察官办案责任制为视角

检察权具有司法、行政双重属性,司法属性是检察权的本质属性。我国检察机关坚持的"检察一体"原则是检察权行政属性的体现,"检察官独立性"是检察权司法属性的体现。检察机关在新一轮司法改革中的目标应是强化检察权的司法属性,亦即通过检察官员额制、司法责任制改革,赋予检察官以独立性。然而一直以来,检察权以行政化模式运行,其司法属性易被轻忽,由此在改革过程中也引发了一些问题。解决问题的关键在于,重新明确检察权的司法属性和法律监督地位,理顺检察机关内外部关系,赋予检察官更大的独立性,只有这样,才能让检察官办案责任制落地生根,实现司法改革既定目标。