乡镇政府应急管理体系探析——以四川省崇州市文井江镇“7·03”抗洪抢险为例

乡(镇)政府在突发公共事件处置中处于第一前沿,对成功处置各类突发事件有至关重要的作用。崇州市文井江镇充分认识到应急管理工作的意义,在实践中建立了一套规范科学而且切实有效的应急管理体系。依靠这套体系和全体工作人员的积极努力,文井江镇成功处置了"7.03"特点洪灾,取得了重大自然灾害无人伤亡、重大社会安全事件无发生的重大成绩。     

论政府应对突发事件防御体系中的能力建设

社会各种突发事件频繁发生,政府在处置这些事件中应处于主导地位,提高政府防御突发事件的能力具有很强的现实性。政府应对突发事件防御体系的能力包括突发事件的预防能力、控制能力和处置能力。建立突发事件防御体系,政府机关需要通过强化处突基础,健全保障能力;强化科学预测,健全预警能力;完善法规体系,健全应对能力;组织实训演练,提高实战能力。     

突发事件的政府应对策略分析

政府应对突发事件策略面临多种选择,政府应对突发事件应纳入政府现代治理视野之中。其核心策略是,在掌舵与服务中凸现政府公共管理责任;在稳定与和谐治理过程中体现政府体制的变迁;在预防体系构建中提升政府应对突发事件能力。这一命题的提出对于有效化解突发事件,促进社会稳定和谐,促进政府管理的现代化具有现实意义。     

公安应急处置机制建设研究

为了对突发事件进行全过程、全方位的应急处置,我国公安机关的应急处置机制建设应该重视和加强以下工作:建立突发事件信息收集网络和分析中心,形成科学、灵敏的预警机制;建立以公安指挥中心为基础的指挥机制;建立高效的应急协调机制;建立公安应急公关机制;建立应急管理学习机制;完善应急处置的法律体系.     

审查逮捕阶段预警机制及处置预案探讨

突发事件预警和处置是检察机关亟需解决的具有现实性和必要性的问题,审查逮捕阶段又是检察机关首当其冲对突发事件进行预警和处置的关键环节。目前该阶段还存在预警和处置工作尚未建立、预警级别不统一、与政府应急管理部门如何协作无规定等多种问题。审查逮捕阶段要建立立体预警体系,对突发事件果断处置,并与政府部门协同合作,建立新闻发布制度。     

略论公务员公共突发事件应对能力提升

我国目前处在公共突发事件的高发时期,在未来很长一段时间内,我国都将面临公共突发事件所带来的严峻考验。面对新时期公共突发事件的发展态势,许多公务员公共危机意识淡薄,应对能力不强。因此,必须大力提高公务员应对和处置突发事件的能力,最大限度地减少损失,保障经济持续发展,促进社会和谐稳定。     

中国公共突发事件应急管理存在问题及对策研究

随着改革的推进,我国公共突发事件不断增多,可以说这是社会转型期的负面效应投射到社会管理层面的结果,这使传统应急管理体系已难以适应。从另一个角度讲,公共事件的应对能力也体现着政府的执政能力和水平,如何以最快的速度、最高的效率、最合适的方法处置公共突发事件,保障民众的利益,是我国政府所面对的最急切的问题。应对关系民生民计的突发事件,我们需要更先进、更现代的突发事件的应对思路和应对方法。     

论新疆重大突发事件应急处置体系建设

当前新疆重大突发事件应急处置机制存在决策机制人治化突出、组织协调角色不清,预警能力不足、资源投放缺乏系统性等重大问题。因此,根据新疆经济、维稳发展形势,结合以往应急处置存在的问题和新疆地域辽阔、多民族的地缘特点,建立适应新疆地区的重大突发事件预警及应急处置机制,完善预警系统、决策指挥系统、力量投放系统、组织协调系统、社会动员系统、善后处置系统及培训演练系统、国内外合作系统,形成具有时代意义的应急处置体系,对推动新疆快速发展——"五年大变化、十年奔小康"的建设是非常必要的。     

公务员公共突发事件应对能力提升初探

我国目前处在公共突发事件的高发时期,在未来很长一段时间内,我国都将面临公共突发事件所带来的严峻考验。新时期公共突发事件的发展态势对公务员应对突发事件的能力提出了新的挑战,然而现时许多公务员公共危机意识淡薄,应对能力不强。因此,必须通过加强学习培训,提高自身素质,做好主动应对突发事件的心理准备及知识储备;同时强化实践磨砺,大力提升公务员应对和处置突发事件的综合能力,最大限度地减少损失,保障经济持续发展,促进社会和谐稳定。     

发达国家应急管理理念探析

理念是行动的先导,国家、地区、组织或个人对突发事件规律、应对与处置的认识,是应急管理的前置工作。发达国家探索和积累的贯穿应急预防与准备、监测与预警、处置与救援、恢复与重建四个阶段,涉及应急管理体制、机制、法制和预案的系列应急管理理念,推动了这些国家应急管理经验的形成和突发事件的有效应对与处置,是应急管理"智慧"及应对突发事件的灵魂与指导思想。面对日益严峻的公共安全新形势,我国需要借鉴和学习发达国家应急管理理念,深化"一案三制"应急管理体系建设、健全公共安全体系,打造应急管理升级版[1]。     

监狱突发事件应急管理探析

监狱突发事件应急管理的根本目的在于保障公众生命财产安全,维护罪犯的生命权和健康权,保证监狱的安全稳定,最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。构建监狱突发事件应急管理体系;健全监狱突发事件应急体系的系统控制;完善监狱多种突发事件应急预案,有助于维护国家监狱安全和社会稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展。     

社会管理创新:基于公共治理的分析

当前我国社会管理领域问题频发的体制性根源在于社会控制型的管理体制。追求社会的静态稳定不仅不可能,而且客观上积压了问题,激化了矛盾,不当的社会控制机制破坏了制度化的纠纷解决机制,错位的经济建设型政府导致了与民争利,僵化的职责同构的组织体制严重弱化了应急管理能力,碎片化的社会结构状况从根本上削蚀了社会的理性基础。"党委领导,政府负责,社会协同,公众参与"的社会管理顶层设计迫切要求我们必须建立起公共治理的社会管理模式,将管理目标重设为动态稳定,将管理理念更新为公共治理,将政府角色转换为公共服务,将央地关系调整为地方治理,将社会建设为组织化社会。     

群体性涉访事件处置工作机制研究

群体性涉访事件是当前发生数量最多、影响最广的因信访问题引发的群体性事件,能否对事件进行妥善处置直接考验党的执政能力。只有正确理解事件处置工作机制的含义,深入认识党委、政府在事件处置中的主体作用,综合考虑社会重要因素对事件处置的影响,才能够建立完善的事件处置工作机制。处置工作机制应该在事件预防、处置准备、应急处置和处置善后等四个阶段发挥作用。它主要由组织体系和运行程序组成。组织体系包括事件处置的中枢指挥系统、现场应急处置系统和保障系统,运行程序则是指预防程序和处置程序。     

内蒙古突发公共事件应急管理现状及问题分析

内蒙古属我国内陆边疆少数民族地区,生态环境脆弱,自然灾害发生频繁。由于当地特有的政治、经济、人文环境因素,使内蒙古成为我国突发公共事件集中爆发的地区之一。思想认识不足、预案不系统、人才缺少等方面是爆发公共事件的主要原因。完善内蒙古突发公共事件应急管理体系应从强化应急教育与培训,组织和调动社会各方面力量参与应急管理等方面加强建设。     

基于突发性灾害的道路交通应急管理体系研究

当前,突发事件应急管理体系的建设和完善已经成为我国政府面临的一个重大课题,西方发达国家在应急管理体系建设方面的经验和理念,为我们提供了有益启示。构建我国道路交通突发性灾害应急管理体系,应从加快应急管理立法进程,建立健全应急管理法律法规体系;建立强有力的应急管理综合协调部门,确保应急管理的效率;建立综合应急信息平台,有效实现信息资源共享;建立有效的社会整体联动机制,提高危机的社会应对能力;加强交通基础建设,解决交通瓶颈问题等方面着力。     

建立健全农村应急管理体系思考

促进社会和谐,必须抓住农村稳定这个大局,完善农村社会管理,促进社会公平正义,保证农民安居乐业,为实现国家长治久安打下坚实基础。而农村应急管理作为农村社会管理的一部分,它能够及时、有效地处置应付农村各种突发公共事件,从而使农村社会安全得到有效维护,社会秩序得到有序运行。安徽是农业大省,由于所处的特殊地理位置,旱、涝等气象灾害严重,生物、地质、环境和人为事故等灾害频发,损失严重。非典危机以来,安徽省全面加强了应急管理体系建设,农村应急管理体制、机制初步建立,应急能力得到较大提升,但仍存在许多问题亟待改进和完善。今后安徽省农村应急管理体系要特别强化七个方面的建设。     

蒙古族聚居地区纠纷解决机制的实证研究

研究一个社会纠纷解决的整体情况,必然涉及其组成部分--一个个小型社会/次群体的各种因素.每一个群体都拥有自己特有的生活方式和精神世界,具体到纠纷解决方式,亦各有不同,蒙古族牧民也并不例外,因其特有的背景和环境,展现出另一番独特的景象.     

加强社会建设和管理的路径选择

在建设社会主义和谐社会的大背景下,如何加强社会建设和管理,保持社会安定有序,是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。加强社会建设和管理必须推动政府职能转变、建立完善的社会管理格局、整体推进社会管理体制改革、建立健全各种应急机制、妥善处理社会矛盾。     

公共应急体系下中国红十字会组织力建设研究

在国家公共应急管理体系中,中国红十字会的地位和作用比较突出,它既是国际红十字运动的成员国组织,又是中国党和政府在人道服务领域中的独特助手。作为一个复杂组织系统,从其权力垂直分层看,中国红十字会在中国政治体制中的垂直定位具有法定性、历史性和继承性,这不仅体现在国际红十字与红新月运动和各国红十字会之间的历史关系定位,还体现在中国红十字会同党和政府之间的责任纽带关系。因此,中国政治体制性质规定了中国特色红十字会的政治组织力。但是,在复杂系统中的组织应急张力,即组织联盟力、执行力和社会动员力等扁平向度的技术管理能力却因机制问题降低了它应对应急事件的执行能力。为此,应着力增强组织自我革新力,创新社会力量参与应急管理联动机制,拓展公共应急联盟共享空间,满足复杂系统对应急组织能力建设的需要。     

昭通市昭阳区公安局治安防控体系的构建

近年来,昭通市昭阳区处于发案率高,人民内部矛盾凸显,治安热点和群体性事件不断增多的时期,维护社会稳定和治安秩序的任务十分艰巨而繁重。力争经过三年时间的努力,建立和完善社会治安"八大"防控体系。