论"官本位"思想对公务员实现依法行政的影响及纠正

作为中国传统文化毒瘤的“官本位”思想，在今天公务员实现依法行政的过程中成为很大的观念障碍，由它带来的行政过程的“人治”性、效率低下、权责分离等现象与我们倡导的依法行政的合法行政、高效便民、权贲统一等内容根本背离。只有通过完善社会主义市场经济体制、深化政治体制改革、进一步解放思想，公务员才能树立“公民本位”思想，从而摆正位置，真正成为人民公仆。     

试论行政法制对国家公务员的监督

为保证依法行政，近年我国政府推行了公务员制度，并颁布了《国家公务员暂行条例》。国家公务员是指依法定程序产生，在国家行政机关中任职，依法行使国家行政职权，执行国家行政公务的人员。行政机关的行政行为往往是由国家公务员以行政机关的名义作出的。国家公务员是否依法行政关系到政府行政的成功与否，关系到国家的发展前途，因而对公务员进行监督具有重大意义。（一）现行行政法制监督的不足“行政是现代社会的钥匙”，这已是人们的共识。行政总是事关国家的根本利益，因而必须正常运转。而行政的正常运转是各个部分相互协调的结果，…     

论我国公务员依法行政的能力——《全面推进依法行政实施纲要》部分要义解读

《全面推进依法行政实施纲要》明确提出了提高行政机关工作人员依法行政的能力的概念和含义。目前我国公务员的依法行政能力还存在许多问题,这就需要从行政执法体制、公务员依法行政能力培训、公务员依法行政能力的评估体系和全民法律能力的提升等方面着手,加快提高我国公务员依法行政能力。     

公务员应努力培养法律意识和法治观念

公务员的法律意识和法治观念，直接影响和决定其对依法行政的态度。适应依法执政、依法行政的要求．新时期的公务员应努力培养遵守宪法、法律至上、依法行政、人民本位、行政法治、人性化执法、民主平等等法律意识和法治观念。     

法治政府视域下的公务员考核制度研究

公务员考核制度是法治政府建设的重要组成要素。在国家政策由“依法行政”转向“法治政府”时,作为指挥棒的考核制度对公务员的要求也从依法依规到兼具执法质量和效能。以此为契机,各地政府推行“蜗牛奖”评选及“依法行政考核”等试点,旨在营造行政机关及其工作人员实干担当的氛围,实现更优质公共服务的供给。然而,法治政府语境下公务员考核制度仍存在顶层设计不优化、考核主体不明晰、考核程序不科学及考核结果不区分的问题。因此,针对公务员考核应当确立服务群众的基本理念,遵循依法考核及行政效能的基本原则,推动全国范围内的统一立法并进一步完善配套的救济制度。     

公务员考录公平性制度构建

公务员考录制度已有近20年的历史，为国家公权机关选拔了无数优秀的公务员，对于公务员队伍建设和国家依法行政都有着不可替代的作用。另一方面，由于公务员考试的社会关注度和民众参与度居高不下，使得公务员考试对公平正义的呼唤越来越强烈，从某种意义上已成为民众考量政府公信力和能力的一种考试。本文从我国现代公务员考录的沿革说起，认真分析了公务员考录“热”“疑”交织的两大特征，并从固有公平、政府信用和民众公平感这三个方面对公务员考录公平性的理论根源进行了探究，重点从报考资格和考试形式方面剖析了公务员考录破坏公平性的表现，最后从规范报考资格、科学设定笔试形式以硬行政公开面试程宇三个支撑点来提出构建我国公务员考录公平性制度的设想。     

走向现代法治政府——略论公务员依法行政观念的树立

要走向法治政府,就必须牢固树立公务员依法行政观念。在当前,公务员要牢固树立依法行政观念,就必须深刻把握依法行政的本质。依法行政的本质是依法治“官”而非治“民”,是依法治“权”而非治“事”;必须全面坚持依法行政的原则。依法行政的原则包括法律优先、法律保留、职权法定、比例原则、程序公开、权力监督和权利救济等原则;就必须在推进依法行政的进程中强化依法行政的观念。     

论《物权法》对行政机关依法行政的影响

物权法的出台，对行政机关依法行政的影响是：能为行政权力的行使划定一个明确的边界。在公权与私权之间竖起一道“防火墙”；有利于公务员树立合法财产平等保护的新物权观，重视物权保护；进一步规范抽象行政行为，具体规范对物权的保护：进一步规范行政机关的具体行政行为，切实维护好相对人的物权。     

"三个代表"与依法行政

依法行政，其本质含义是政府必须依法行使行政权力或从事行政管理活动。依法行政的目的，就是切实保护公民的权利，规范政府的行为。江泽民总书记提出的“三个代表”的重要思想，其根本目的就是为了维护好、实现好和保护好广大人民群众的根本利益，因此，“三个代表”和依法行政，具有根本目的的一致性。在倡导依法治国和发展社会主义市场经济的今天，要真正做到依法行政，维护公民的合法权利，就必须认真学习江泽民总书记“５．３１”讲话精神，按照“三个代表”的要求，从执政为民的角度，积极做好依法行政工作，规范政府的行政行为。一、…     

模拟行政听证教学初步

模拟教学法适用于行政管理中普遍的、经常运用的操作性很强的行政管理活动,是针对行政管理中复杂、疑难、久拖不决的问题。模拟行政听证教学既有利于提高公务员的依法行政的观念,又有利于提高公务员的依法行政的能力。模拟行政听证教学的关键在于教学环节的把握。     

关于依法行政的几个问题

随着依法治国进程的全面推开，““依法行政”已愈来愈成为衡量现代法治国家的重要判据和根本标志。由于目前政府行为失范、行政执法无度乃至权力失控的‘情况比较突出，行政至上、行政干预的现象屡有发生，致使“权”与“法”的关系依然被扭曲颠倒，法治进程并不一帆风顺，因而“依法行政”更成为全社会普遍关心和深切忧虑的重大问题，成为建设法治国家的时代聚焦。学界朋友对依法行政已进行了许多有益的探讨，本文只是想立足于行为法学的视野，再就以下几个问题略陈管见。一、行政立法行为与行政行为法改革开放以来，我国政府法制建设取得…     

依法行政方式的思考

本文从规范政府的行政规章制度权、提高公务员的行政执法能力、建设依法行政评价体制等问题入手 ,探讨研究我国推进依法行政方式。     

论行政公开与反腐败

一、行政公开现代依法行政的一个重要原则，就是公开原则。以《行政处罚法》为例，在行政机关及其公务员行使处罚权时，必须符合以下要求：①有关处罚的法律、法规或规章应当公开；②执法人员应当公开身份；③处罚依据的证据、理由等应当向当事人公开。这种“公开”原则的广泛推行无疑会给反腐败工作带来强大推动力。长期以来，由于我国法律很少规定行政机关公开其文件、权力内容的义务，逐步形成了“内部行政”、“秘密行政”的习惯，这就使得行政机关公务人员贪赃枉法、幕后交易有可乘之机，加之舆论监督的有限性，使腐败问题日盛一日。可…     

我国行政人员依法行政意识培育机制实证研究

依法行政是现代法治的主要内容。行政人员是一国行政活动的实施主体,考察其对“行政权本原及其目的”、“职权法定和权责统一”、“法律保留和法律优位”、“依据法律行政”、“依据程序行政”和“依法接受监督和承担法律责任”等现象的认知、关注、实践、评价和期待,不仅有助于准确判断我国依法行政的发展水平,而且有助于有效强化行政主体的依法行政意识。据此,本文实证性地研究了我国依法行政实践、行政人员依法行政意识和法制宣传教育三者之间的关系。     

论依法行政的必要性与可行性

本文本着“行政法制”即依法行政的宗旨，从四个方面论证了依法行政的必要性和可行性。依法行政在全面构筑和推进具有中国特色的社会主义的伟大进程中，对于建设市场经济和民主政治，解放和发展生产力，都具有不可替代的作用。邓小平理论的形成将政治体制改革不断引向深入，使依法行政成为可能和现实。党的十五大将依法治国作为治理国家的基本方略，加速了社会主义民主和法制化建设。特别是改革开放以来制定了一系列行政法律和法规，使行政管理逐步纳入法制化、制度化，实现由“人治”向“法制”的转变具有重要的意义，为依法行政奠定了法律基础。文章最后论证了建立行政法制监督体系，推行行政执法考评制，对提高行政执法水平，国家机关管理活动的法制化，建立廉政、勤政、务实、高效的政府，提供了法律保障。     

行政院校在培训工作中应重视开展文体活动

国家公务员培训是要造就一支高素质、高水平的国家公务员队伍。在培训中不仅要注意提升公务员依法行政、科学行政和民主行政的能力,而且要注意公务员身体素质的提高。本文提出了如何在公务员培训中加强身体素质提升的一些意见。     

我国行政体制改革的回顾与展望

展望我国行政体制改革的未来 ,改革制度创新的重点是 :转变政府职能 ,实现“全能政府”到“有限政府”的转变 ;调整政府与社会的关系 ,大力培育社会中介组织 ;加快推进行政审批制度改革 ;推行政务公开 ,全力打造“阳光行政” ;加强行政法制建设 ,强化依法行政 ;革新行政理念 ,改变行政管理方式 ;完善公务员制度和干部选拔任用机制 ,实现行政领导体制现代化     

论和谐社会构建中公务员行政伦理建设综合机制

“和谐社会”理论的提出，在当今中国有着特殊的意义，与科学发展观构成了新时期发展的基石，是中国共产党新的执政理念：政府在构建和谐社会中要实现由统治型向社会管理型、由管制型向公共服务型、由集中管理型向市场调控型转变，整合社会阶级、阶层关系，处理人民内部的利益矛盾，关心困难群众的生产生活，保障所有社会成员分享改革发展的成果：行政伦理在“以德治国”的过程中具有关键性作用，在和谐社会构建过程中应该加大行政伦理的研究力度，切实加强公务员行政伦理建设，这可以通过进一步完善公务员行政伦理建设综合机制，培养其道德良知，增强其自律意识，以“德化”防止“腐化”，从而规范公务员的行政管理行为。     

辽宁行政管理学会“二十一世纪行政管理的地位和作用”研讨会召开学院信息

辽宁行政管理学会“二十一世纪行政管理的地位和作用”研讨会年初在辽宁行政学院召开。本次研讨会共有30多位理论工作者和政府官员参加，省老领导全树仁、陈素芝、王光中到会并对新世纪行政管理的地位和作用作了指导性发言。这次会上通过对当前行政管理工作中存在的问题的讨论，一致认为，二十一世纪我国的治国方略是依法治国，依法治国的核心是依法行政。要依法行政，必须完善行政法，明确政府在转型时期的职责和权限。必须建立一支高素质的公务员队伍，必须学会运用现代化科学的管理手段和方式。会上还对如何开展行政管理的研究进行了讨论…     

基层法治政府建设实践现状与制度创新——以成都县、乡两级政府依法行政实践为例

努力实现建设法治政府的目标，需要从基层政府做起，从基础工作抓起。建设基层法治政是科学发展观的重要内容和组成部分。目前基层政府公务员行政法治理念和法律信仰有待增强，基层依法行政实践现状喜忧参半，基层政府法治体制机制不畅。抓好基层法治政府建设的基础工作，需要增强基层公务员法治理念、依法严格规范基层抽象行政行为，规范基层行政执法行为、改善基层法治政府建设环境、加强基层政府依法行政的监督制度建设。