发挥传染病防治法在突发公共卫生事件中的主控作用

《中华人民共和国传染病防治法》自1989年施行以来,对保障人民生命安全和身体健康,预防、控制和消除传染病的发生和流行发挥了重要作用,但在突发公共卫生事件中也暴露出若干短板和不足。随着传染病种类的增多、防控难度的增大、防控手段的变化,要尽早修订《传染病防治法》,建立更加完善、确定的法律制度,补齐突发公共卫生事件应急体制机制短板。本文在总结《传染病防治法》的立法修法历程,分析《传染病防治法》存在的主要问题的基础上,针对性地提出完善《传染病防治法》的立法修法建议,供立法和决策参考。     

海南省预防和控制传染性非典型肺炎传播的决定

在全省人民和各级政府的共同努力下,我省预防和控制传染性非典型肺炎(以下简称“非典”)传播工作取得了阶段性胜利。为了巩固防控“非典”的成果,保障人民身体健康和生命安全,根据《中华人民共和国传染病防治法》和国务院《突发公共卫生事件应急条例》等法律、行政法规,结合本省实际情况,特作如下决定: 一、各级人民政府要把预防和控制“非典”作为当前实践“三个代     

简述传染病防治的法律责任

国务院决定将非典型肺炎列为我国法定的传染病进行依法管理，十届人大常委会二次会议提出，要加大传染病防治法的宣传和执法监督力度，再次播发了《中华人民共和国传染病防治法》，以便公民、社会有关组织和政府有关部门贯彻执行；五月十二日国务院颁发了《突发公共卫生事件应急处理条例》，最高人民法院、最高人民检察院联合作出了《关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，这些法律文件的出台，标志着防治传染病工作完全纳入法治轨道。     

高校应对突发公共卫生事件的应急机制及安全救护研究

由于高校人员密集,活动集中,学生缺乏相关防范知识等原因,学校存在着发生各种突发公共卫生事件的诱因。因此,高校应加强对突发公共卫生事件应急能力的建设,建立应急机构和应急队伍,完善相关制度和应急预案,重点加强食品安全的管理和传染病的预防,适当储备应急设备、药品,开展广泛的卫生知识宣传,强化师生防范突发公共卫生事件的忧患意识,以提高高校处理常见突发公共卫生事件的能力。     

全面推进我省医疗卫生事业的改革与发展——青海省卫生厅简介

青海省卫生厅是管理全省卫生工作的省政府组成部门，内设办公室、人事处、医政处、规划财务处、农村卫生处、疾病控制处、科教外事处、妇幼卫生保健与社区卫生处、突发公共卫生事件应急办公室、中藏医药管理局、卫生法制与监督处、干部保健局共12个处室，代管省委地方病防治领导小组办公室、省爱国卫生运动委员会办公室。     

重大突发公共卫生事件中人身自由即时强制制度之完善

在重大突发公共卫生事件中对相关主体的人身自由权进行一定的限制是必要的,但是应当符合法律的规定,不得对公民的基本权利造成过度减损.现行《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规中人身自由即时强制措施的规定在适用对象范围、期限、实施主体、配套保障制度及权利救济途径等方面存在一定的不足之处,难以妥善应对重大突发公共卫生事件处置需要.应当对相关法律法规进行修改:完善人身自由即时强制措施类型体系,适度扩大人身自由即时强制措施适用对象,明确隔离期限的确定主体和标准,将采取人身自由即时强制措施的主体限定在县级以上人民政府、卫生行政主管部门和具有传染病检测能力的公立医疗机构,健全相关配套保障制度,构建合理的救济机制.     

诸城市卫生防疫站

诸城市卫生防疫站成立于1956年,是全市的疾病预防控制和卫生监督执法中心,承担全市107万人口的疾病控制和卫生监督工作职责。先后被评为县级一等卫生防疫站、全国计划免疫先进集体、全省"三个代表"重要思想和科学发展观宣教基地、全省卫牛监督业务先进集     

健全我国水污染防治法中的应急制度

现代法治发达国家处置环境突发公共事件的经验表明,国家预防和处理环境突发性公共事件的实效与环境应急机制的法制化及科学化程度密切相关."松花江水污染"事件暴露出我国水污染应急机制的诸多弊端,但这些弊端经过合理的制度设计是可以避免的,建议修订《环境保护法》和《水污染防治法》的相关规定,在我国尽快建立并完善以重点流域为单元的突发性水污染事件应急处理制度.     

打好为企业服务的主动牌

诸城市卫生防疫站承担着全市106万人口的疾病预防控制和辖区内卫生相关产品、行业的卫生监督、监测等任务,监管的各类企业多达3000多家。今年以来,我们认真落实省、市委工作会议精神,积极创新工作机制,在公共卫生监督工作实践中,探索出了一条把监督寓于服务中的新路子,把卫生监督的过程变成为企业主动服务的过程,实现了监督方与监管相对人之间的互惠双赢。 一、坚持不懈做好事,把企业的事作为自己的事去做。 我们对站批卫生许可项目,全部纳入市行政审批中心窗口,按照服务承诺的时限要求,做到即办即结。对饮用水、食品添加     

突发公共卫生事件应急预案的完善——以我国新冠肺炎疫情防控工作为视角

突发公共卫生事件应急预案是突发事件发生后应急参与单位、人员、设备等调配行动的步骤和纲领。文章围绕突发公共卫生事件应急预案的核心内容,借鉴我国新冠肺炎疫情防控工作的成功经验,从事件管理、部门职责、物资储备、行政强制措施实施和资料收集管理利用等方面展开讨论,以期为今后编制突发公共卫生事件应急预案提供思路。     

《突发公共卫生事件应急条例》的法律意义

国务院最近通过的《突发公共卫生事件应急条例》 ,充分反映了我国政府严格依法行政的特点 :条例规定的紧急措施在宪法和法律授权范围内 ,体现了对行政权的规范、法律程序的重要性和政府依法行政能力的增强。     

突发公共卫生事件中医院的应急管理

医院在突发公共卫生事件应对中起着极其重要的不可或缺的作用,因此,进一步加强对突发公共卫生事件中医院的应急管理等重大理论和现实问题的研究,是摆在我们面前的一项重大政治任务,也是构建社会主义和谐社会建设的重要方面。本文在分析突发公共卫生事件中医院的工作定位与医疗卫生保障特点的基础上,根据突发公共卫生事件的演变周期,提出医院的应急管理过程及对策。     

乐山市中区疾控中心

乐山市市中区疾病预防控制中心,前身为乐山市中区卫生防疫站,是国家县级二等疾病预防控制中心。主要承担全区56万多人口的急慢性传染病、地方性疾病的监测与控制,突发公共卫生事件的监测调查与信息收集、报告,落实具体控制措施,开展相关卫生检测、卫生宣传和健康教育等工作。中心建有现代化的国际P2实验室,现有在职职工56人,专业技术人才占总人数的80％,其中中高级专业技术人员达到47．6％。高素质的疾控队伍铸就了辉煌的业绩：成功处置了建国以来本区发生的首起霍乱疫情,以及传染性非典型肺炎、禽流感和人感染猪链球菌病等重大疫情,经历了无数的急慢性传染病疫情、中毒、大灾后防大疫等事件的严峻考验；在艾滋病防治上创出了“乐山模式”,成为全国亮点和典范,为全区经济社会发展作出了突出贡献。乐山市中区疾控中心崇尚服务至上的理念,竭诚为全社会广大群众的健康服务,大力开展好疾病预防控制工作,实行24小时值班制度。     

我国突发性公共卫生事件治理缺失与再造

突发性公共卫生事件的预防与处置是各级政府所面临的一个重要课题。本文分析了我国公共卫生领域危机事件治理存在的缺陷,介绍了美、法等国的突发性公共卫生应急体系建设的相关方面,从而为我国突发性公共卫生事件应急体系的建设提供借鉴。     

济南市卫生局

近年来,济南市卫生局认真贯彻市委、市政府和省卫生厅的各项部署,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六届三中、四中、五中全会精神、紧紧抓住发展这个第一要务,树立和落实科学发展观,按照全面建设小康社会,健康是关键、卫生应先行的思路,以深化改革为动力,以科技发展和人才为支撑,围绕深化公共卫生体制改革,不断提高公共卫生服务水平和公共卫生突发事件应急水平,公共卫生长效机制、新型合作医疗制度、卫生监督体系、卫生行业作风建设等项重点工作取得了新突破,各项工作取得了新成绩。济南市卫生局成立于1948年,是济南市卫生事业的主管部门,负责拟订全市卫生事业发展总体规划和全市农村卫生、社区卫生、妇幼卫生工作服务标准并指导初级卫生保健规划和母婴保健专项技术的实施,负责组织对重大疾病的综合防治,以及对重大突发疫情、病情的紧急处置。指导医疗卫生机构改革,依法管理医疗卫生机构,另外还负责全市中医管理、地方病防治等方面的工作。目前,全市共有卫生机构1907家,其中,有医院192家、门诊部、诊所1715家,卫生防疫(疾病预防控制)机构15家,妇幼保健站所11家,专科防治所9家,采供血机构2家,医学科研机构3家,卫生学(院)校5所,市急救中心1个,下设14个分中心及2个联网单位。此外,还有社区卫生服务中心(站)113个。     

我国突发公共卫生事件应急管理法制之完善——以新型冠状病毒肺炎事件为视角

自2003年抗击SARS后,我国突发公共卫生事件应急管理法制体系建设得以高度重视和不断加强,已呈现出多层次性和多类别性。但检视2019年12月底以来应对新型冠状病毒肺炎疫情期间的决策反应、领导机制和措施实施,仍集中暴露出决策程序繁琐和时间耗费、领导主体混乱、基层防治法治化不足等问题。基于此,需要有针对性地在突发公共卫生事件应急管理法制体系中进一步完善群体性不明原因疾病的防控机制,理顺应急领导体制,并健全基层应急组织的动员制度。     

中国特色公共卫生应急联动体系的支撑条件与实践路径

重大突发公共卫生事件极易诱发复合性社会危机,因而能否及时有效地应对此类事件已经成为检验国家治理体系和治理能力现代化的重要标志之一。无论是从国际经验还是从国内实践来看,构建一套具有中国特色的重大突发公共卫生应急联动体系势在必行。重大突发公共卫生应急联动体系强调从单一主体包办向多元主体协同的方式转型,旨在构建"政府力量为主导、市场力量为支撑、社会力量为依托"的实践路径,是危机应对下的中国之治与中国方案。此外,这种具有中国特色的重大突发公共卫生应急联动体系的有效运转,还有赖于制度、信息、资源、信息、人才、科技等多维度的支撑条件。     

基于“5-CM”理论的突发公共卫生事件应急管理比较研究——以“非典”与“H7N9”事件为对象

非典事件与H7N9事件这两起典型的突发公共卫生事件,曾先后对中国政府公共卫生应急管理工作构成挑战。以中国各级政府为主导的政府应急管理系统对两起事件的回应存在着明显的差别,这些差别既见证了中国政府在应急管理工作上取得的重大进展,也揭示了中国社会应急管理工作未来发展的方向和前景。本文基于荷兰学者阿金·伯恩(Arjen Boin)提出的5-CM理论,对上述两例公共卫生事件的危机管理进行系统比较,以期为进一步落实源头治理、动态管理和应急处置相结合的社会综合治理机制,推动应急管理工作的常态化提供有益借鉴。     

中国突发环境事件预警法律制度的困境与出路

预警是突发环境事件应急管理的首要环节,其功能在于有效预防突发环境事件的发生或遏制事件的发展。突发环境事件预警法律制度有效运行的关键在于:其一,预警信息的发布主体应实行"谁监测,谁预警"的基本原则,以实现监测制度与预警制度的有效对接;其二,构建全面的突发环境事件预警标准体系,完善预警标准的制定程序及其动态调整机制。其三,从行政应急强制和行政应急指导两方面,构建具有针对性的突发环境事件预警后应急措施;其四,积极探索PPP模式在环境预警监测领域的适用,开展区域试点,加快推进环境预警监测社会化进程。将公众纳入会商机制当中,减少应急管理过程中"权力——权利"之间的摩擦。     

加强边疆地区公共应急管理工作

社会应急管理工作关系到稳定和发展的大局，各级政府都必须认真对待。加强应急管理工作，就是要提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，保障国家安全，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。德宏傣族景颇族自治州作为边疆、贫困、民族地区，要进一步建立好公共应急机制，加强社会应急管理工作，使边疆地区的建设、稳定、发展与全国全省同步。