基层协商民主建设的路径选择

基层协商民主是社会主义协商民主制度体系中的重要组成部分和主要内容,更是基层民主实践中常用的形式。推进基层协商民主建设要夯实基层协商民主的现实基础,提升公众民主协商能力,完善城乡社区和企事业单位协商民主制度等多种实践途径。     

试论教代会是高校基层民主协商的典型实践形式

协商民主与选举民主是我国社会主义民主的两种重要形式。党的十八大报告系统提出了要健全社会主义协商民主制度,完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展。做好基层民主是发展社会主义民主政治的基础,而高等学校基层民主协商对整个社会的协商民主具有强烈的示范作用。高等学校基层民主协商有很多行之有效的实现形式,其中教代会是高校基层民主协商的典型实践形式,是基层协商民主的有效工作平台和政治载体。具体表现在:教代会是一种高校教职工平等参与民主协商的有效形式,是高校教职工实现表达权的基本渠道,是协调关系、沟通信息的重要桥梁,是实现高校教职工自我教育、自我管理、自我服务的有效民主形式。     

农村基层协商民主的困境及出路研究

农村基层协商民主在建设和发展的过程中有其重要的时代价值,然而,其发展又面临着困境:协商参与者间参与能力存在差异、协商参与者的协商意识淡薄,协商容易流于形式、协商过程监督和问责系统缺失、协商实践形式有待创新等。因此,努力培养村民的协商民主意识、健全基层协商民主监督制约机制、丰富基层协商民主实践形式等是农村基层协商民主的出路所在。     

基层协商民主的发展优势和完善路径分析

基层协商民主作为协商民主制度的微观形式是中国特色社会主义民主最广泛的实践活动。随着协商主体下移,基层协商民主在参与主体、治理机制、运行效果等方面表现出明显的价值禀赋:基层协商民主有利于提高基层群众的参政能力和政治素质,实现基层决策科学化;有利于促进群众由被动式民主向自发性民主转变,推进协商平台常态化;有利于完善基层治理体系,推动基层治理现代化。目前,随着协商民主制度在基层的深入发展,扩大基层协商成为完善协商民主体系的重要一环。发展基层协商民主要注意培养公民协商意识,创新公民实践形式,健全基层治理机制,打造出统一的全覆盖性基层协商民主平台,以保证自身的有序发展。     

社会主义协商民主体系视域下的基层协商民主研究

基层协商民主研究应在社会主义协商民主制度架构视野和社会主义协商民主体系构建思路下,重点关注"什么是基层协商民主""基层协商民主应该在什么范围、以什么形式有序、有效和规范化发展"等基本问题。我国基层协商民主在执政党和学界长期的理论思考中,逐步获得相应的理论定位。在当前,基层协商民主可以被定位为社会主义协商民主制度架构中社会协商的一个层级,以及社会主义协商民主体系中最基础、最重要的协商层级。我国的基层协商民主实践经历了自在和自为两个历史发展阶段,分别形成了温岭民主恳谈会模式和成都社会协商模式两种实践典型。基层协商民主的典型实践模式蕴含着共有的规律与经验。完善我国基层协商民主,应着重构建统一的基层协商民主工作机制、统一的基层社会全覆盖的基层协商民主平台、多层次系统化的基层协商民主制度、以政治协商和社会协商为架构的社会主义协商民主体系。     

统一战线与健全社会主义协商民主实践形式研究

统一战线是社会主义协商民主发展的实践形式之一,通过加强统战工作,能进一步促进社会主义协商民主实践形式的发展与完善。目前中国存在四种协商民主实践形式:中国共产党同民主党派的协商民主实践形式、中国人民政治协商会议的协商民主实践形式、人民代表大会的协商民主实践形式、基层民主治理协商民主实践形式。社会主义协商民主实践形式虽然有了一定发展,但仍存在不少问题。围绕社会主义协商民主实践,进一步加强我国统一战线建设。     

中国城市社区协商民主实践创新:定位、特征与时代意义

21世纪以来,随着"中国特色社会主义协商民主"概念的提出,协商民主作为一种民主形式和制度安排,已经成为当代中国特色社会主义民主政治的重要内容。在政府改革的逻辑中,城市社区协商民主是作为中国协商民主体系的多层次形态之一而被纳入改革视域的。伴随着国家对基层认识和管理方式的不断深化,推进城市社区协商民主已经成为中国民主政治制度中不可或缺的组成部分。因此,深化对我国城市社区协商民主的定位、主要特征与时代意义等重要问题的认识,将有助于推进基层社区协商民主实践的进一步发展,完善中国特色社会主义协商民主体系。     

人民政协在全过程人民民主中的独特地位和重要作用

全过程人民民主体现了中国特色社会主义民主的本质属性和鲜明特征,协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,作为发展全过程人民民主的重要制度安排,从民主的实现形式和实践过程等方面体现了全过程人民民主的特色和优势。应在充分认识人民政协独特地位和重要作用的前提下,加强和完善党的全面领导,发挥人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织的大团结大联合作用,强化人民政协的主要职能,突出人民政协协商式监督的优势,完善人民政协组织体系的规范建设,推动各级政协委员在基层治理中积极发挥主体作用,切实发挥人民政协在全过程人民民主中的重要作用。     

协商民主视域下的基层治理实践——以辽阳市“两代表一委员”工作室为例

协商民主作为我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,正在经历着从一种民主理念向社会治理实践的转换。辽阳市"两代表一委员"工作室集协商民主与基层社会治理功能于一体,按照利益诉求平台、矛盾化解平台、协商对话平台的框架对社会基层协商治理做出了重大创新。工作室的创立将协商民主在基层进行了制度化的尝试、实现了多元主体参与的网络型协商治理体系、实现了党代表、人大代表、政协委员从"会议代表"向"民意代表"的转变。对于社会基层协商治理实践具有重要的意义。     

乡镇领导干部推进基层协商民主建设的调查与思考

乡镇党委书记作为乡镇基层社会的直接领导者,他们的协商民主意识直接影响到所辖地区基层协商民主的发展程度和质量。问卷调查结果显示,协商民主仍未成为大多数基层领导干部的治理共识。无论是对协商民主价值理念的认知,还是对基层协商民主建设实践的探索与创新,以及对自身在基层协商民主建设中的职责与使命的认识都还需要下大力气解决。协商民主理念的强化、体系的建立、制度的完善和协商能力的培养,都需要在基层实践中不断推进。     

乡村振兴战略背景下基层协商民主研究——基于S省Y市的调研

推进基层协商民主是实现治理有效的重要推手。然而,基层协商民主还存在着主体较不明确、内容较模糊、程序较随意、效力约束性较弱等现实问题。主要是因为基层协商民主的规范性体系缺失、法治化水平不高、缺乏合法合规性审查、基层协商的民主与法治存在冲突等原因造成。为此,需要从大力培育基层协商民主建设的法治意识、建立健全基层协商民主的法律体系、切实完善基层协商民主程序的法治化、积极推进基层协商民主的法律保障机制、妥善均衡基层协商中民主与法治之间的冲突等五大方面,全面协同推进,助推基层协商民主有序发展,为乡村振兴战略的顺利实施奠定坚实基础。     

创新基层民主协商机制 提高民主协商治理能力——基于国家治理体系现代化构建视角的思考

积极开展基层协商民主是国家治理体系现代化的重要内容和具体体现,国家治理体系现代化要发挥民主政治的独特优势就得积极开展基层民主协商,而基层民主协商为公民有序政治参与提供了有效保障,加快了国家治理体系现代化进程。当前,基层民主协商存在着协商主体参与能力低下、协商形式单一、协商程序随意和民主发扬不够、协商成果运用和反馈效果不佳等问题。要积极推进基层民主协商、提高基层民主协商能力,必须坚持"以人为本",以存在的问题为导向,以"公正为民、公开透明、公平利民"为价值取向,遵循"系统性、层次性、可操作性"原则,不断完善并优化基层协商民主精神培育、协商制度体系创新、协商主体能力提升、协商质量提升等机制。     

中国特色基层协商民主的界定及实践路径探析

西方学者首先对协商民主理论作了深入探讨,进而引起国内学者对中国特色基层协商民主含义科学界定的讨论。目前,在中国特色基层协商民主的具体实践过程中,出现了政社关系不明确、功能定位不准、民众民主素养缺失、协商民主形式趋同化严重等运行困境。面对中国民主政治的要求和运行困境,需要从协调政社关系、完善相关制度保障体系、培育民主文化氛围、创新协商民主形式等方面开创基层协商民主实践的新路径。     

我国基层协商民主制度化的路径选择

基层协商民主直接关乎人民群众切身利益,是党紧密联系群众的实践载体。近年来全国各地积极探索基层协商民主建设,取得一定成绩,这为推进基层协商民主制度化发展奠定了基础。梳理基层协商民主制度化的形成过程,基层协商民主的生成逻辑、主体范围界定、保障机制是基层协商民主制度化需要考虑的重要内容。在路径选择上,应构建基层多元主体参与的协商平台,增强社会主义民主意识和"契约精神",完善基层协商民主的法治化建设。     

社会主义协商民主的基层实践探析

基层协商民主作为社会主义协商民主制度的重要组成部分,可以起到化解基层社会矛盾、提高基层民众对政治生活的参与度及实现基层民主自治的作用。然而,在基层协商民主的实践中,却仍然存在着协商走过场、群众盲目性参与及协商制度不够规范、协商结果落实不到位等现象。因此,提高基层干部的协商意识,促进基层协商民主有序开展,创新基层协商民主制度建设,以制度机制保障民主协商结果进入基层决策,这对于完善基层协商民主的实践探索具有重要的现实意义。     

发展和完善与社会主义民主政治相适应的政党协商

作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容和主要实践形式,政党协商以其独具中国特色的民主功能和作用,日益显示出其在当代中国社会主义民主政治发展中的政治优势和政治价值。政党协商要与社会主义民主政治建设发展相适应,着力在把握社会主义民主政治建设的重要特征和根本原则、提升政党协商主体协商能力和水平、加强社会主义协商民主制度体系建设等方面不断发展和完善。     

治理创新视角下的基层协商民主

新世纪以来,基层协商民主逐步成长,出现了层级推进的温岭民主恳谈会、机制融合的邓州市"4+2"工作法、"三委"并行的邛崃新村发展议事会、权力下沉的山东日照农村社区自治协商清单制度等协商民主实践形式。基层协商民主的发展推动了社会治理主体由一元转向多元,社会治理方式由单一转向多样,社会治理过程由单向度管理转向多方互动,实现了政府行政管理机制与社会自治机制由相互排除转向有效衔接。要创新协商民主实践形式,加强资源整合与利用,提高协商的赋权性,培育基层协商主体,加快协商民主制度化建设,助力基层社会治理创新。     

基层协商民主程序法治建设研究——基于S省Y市的实证调查

基层依法协商民主是基层治理的重要方式和手段。程序法治建设作为基层依法协商民主法治建设重要基础,还存在程序法治意识薄弱、程序法治内容模糊、对当事人程序权利保障不足、协商主体参与度不高、监督及责任追究流于形式等问题。培育程序法治思维、健全和完善程序法治建设的规则体系、加强对当事人程序权利的保障、增强协商主体参与性、强化程序性违法监督和法律责任追究是推进基层协商民主程序法治建设的可行路径。     

基层协商民主建设的思考——以台州市黄岩区为例

基层协商民主是实现党在基层领导和基层管理现代化的重要形式,对于倡导共性利益、维护社会稳定、降低执政成本等有重要促进作用。针对当前开展基层协商民主存在的问题,统战部应发挥自身独特优势,主动牵头主导,把握内在规律,做好顶层设计,推行"三制五环"法,发挥基层协商民主在推进基层治理体系和治理能力现代化中的作用。     

论协商民主中国化的实践

党的十八届三中全会指出协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。西方协商民主理论与实践为中国实现人民当家做主提供了借鉴途径。实现社会主义协商民主必须坚持党的领导,健全人民政协的参政议政、利益表达功能,加强基层协商民主治理,重视制度、文化等协商民主要素建设。