在服务型政府建设中推进基层协商民主发展

在社会主义协商民主制度体系中,基层协商民主作为基层民主建设的方式之一是其重要组成部分。基层协商民主的根本价值取向是人民的民主,在关乎民利、关乎民权、关乎决策的民主实践中,基层协商民主表达了基层民生诉求、深化了基层民主内涵,为党和政府执政的稳定奠定了基础。在新时期政府需要构建符合时代发展的服务型政府,这对基层协商民主不仅是一种推动和促进,同时有助于政府运用更完善的机制通过基层协商加强与公民的沟通,形成政府与社会的良性运行,以促进社会治理体系和治理能力的现代化。     

政府协商:政府治理的协商实践和机制构建

政府协商是协商民主在行政领域的实现形式,是传统行政向现代行政、管制型政府向服务型政府转型的必然结果,是政治体制改革和政府治理实践的理论提升。扎实推进政府协商,需健全和完善平等对话机制,促进政府与社会之间的平等沟通、理性对话;健全和完善信息公开机制,制定并公布协商事项目录;健全和完善社会动议机制,畅通政策动议的渠道;健全和完善决策咨询机制,细化决策咨询程序;健全和完善衔接工作机制,加强与人大、政协、政党之间的联系和衔接;健全和完善行政问责机制,把协商民主贯穿在政府工作的全过程。     

基于社会建构的我国地方政府决策模式转变

政府决策的模式设计主要分为：基于威权的管制决策模式、基于技术分析的理性决策模式、基于调适的渐进决策模式和基于多元参与的社会决策模式。理性决策模式和渐进决策模式是当前我国地方政府决策的主要模式,但决策中仍带有管制决策的色彩,决策技术理性仍然不足,而社会决策模式发展严重不足。随着全球化和民主化的公共管理环境的变迁,地方政府要从民主治理和协商共治的视角完善社会建构,从而转变决策观念、创新制度机制和促进公民参与,实现地方政府决策模式的转变。     

基层协商民主路径下的农村低保政策执行纠偏机制研究

党的十九大将"弱有所扶"上升为保障和改善民生的新目标。农村低保政策作为我国城乡社会救助体系的重要内容,在保障农村困难群众基本生存权利方面发挥着重要的"兜底"作用和"安全阀"功能。剖析各地农村低保政策执行发生的一系列偏离问题不难发现,根源在于自上而下的政府决策体制,政府有时滥用自由裁量权而忽视民意,村民被拒之于决策"门外"。西方协商民主理论研究和我国基层协商民主创新实践表明,通过基层政府与村民充分的讨论、评议和协商,可以最大化限制政府滥用自由裁量权,培育公民精神,打造协商共治的基层公共治理新格局,并为建立农村低保政策执行纠偏机制提供有效路径。     

民主党派在协商民主中的地位和作用研究

民主党派是我国协商民主的重要主体,在协商民主中发挥着提高公民参与协商积极性、促进决策合法化、维护社会稳定等作用,应以坚持中共领导、推动协商民主制度建设、提高协商能力等为途径,坚持和完善协商民主。     

统一战线促进协商民主发展的优势和作用

统一战线开展协商民主具有深厚的实践基础、密集的人才优势、独特的社会资源、多样的平台渠道、完善的制度保障等优势。统一战线促进协商民主发展,应把握不同协商渠道的特点,以凝聚共识、规范立法程序、优化公共决策、广泛汇聚民意、维护特殊群体权益和加强基层组织建设为切入点,分别推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商和基层协商。     

推进我国协商民主发展的若干思考

作为一种新的民主理论范式,协商民主于20世纪80年代在西方国家兴起并逐渐影响各国民主政治进程。我国协商民主实践的历史较久远,已在扩大公民政治参与、促进社会和谐等方面发挥了重要作用,但仍然存在一些突出问题。亟需积极稳妥地推进政治体制改革、健全政府公共决策协商机制、统筹推进选举民主与协商民主、大力推进基层协商民主实践、全面提升公民政治参与能力、充分发挥大众传媒作用,切实走出一条有中国特色的协商民主发展道路。     

协商决策模式之制度建构——基于广州“同德围模式”的实践观察

协商决策模式能够较好地实现公众参与以及社会协同的双重功能,应作为基层社会事务决策模式转型的方向。而共同的价值认同、合作的组织架构、有效的参与载体以及科学的对话方法是其有效运作的重要前提。基于中国国情,协商决策模式应在政府主导下有序进行,并依托人大、政协、咨询监督委员会等组织作为有效载体,最终实现公共利益最大化的决策目标。     

协商民主与民主党派参政议政研究

协商民主作为特定政治共同体中平等的政治主体的民主实现形式,可以促进公共决策的民主化和科学化,增进社会共识,促进社会和谐发展。政党协商是中国特色协商民主形式,人民政协是协商民主的重要渠道,是多党合作的重要场所。民主党派可以通过人民政协实现与共产党合作协商,履行参政议政和民主监督职能。应通过健全政协平台,完善民主党派的参政议政机制,丰富协商民主的实践形式。     

试论协商民主视域下的社会治理创新

协商民主理念在于协商主体通过自由平等的公共协商参与决策。公民参与是协商民主实现的突破口和着力点。在社会治理中树立民主协商的理念,是社会治理理念的创新。以协商民主作为理论视角,推进社会治理创新,对于扩大公民有序参与,拓宽社会利益表达渠道,促进社会和谐发展,具有重要意义。     

发挥社会主义协商民主重要作用

社会主义协商民主是我国人民参与国家政治生活和社会治理的一种重要民主形式。社会主义是其意识形态属性,民主是其本质属性,协商是方法、是手段、是途径,目的是统一思想、形成共识,促进决策科学化民主化,推进国家治理体系和治理能力现代化。十九大提出要发挥社会主义协商民主重要作用。从协商民主形成、发展和完善的实践进程中,分析其在国家治理、社会治理、促进社会和谐稳定等方面的作用,有利于为协商民主重要作用的进一步发挥提供理论支持。     

人民政协协商与党委和政府工作有效衔接理论研究

政协是各党派团体和各族各界人士协商交流的平台,与其他渠道的协商都存在交集,是各民主党派及其党派成员履行职能、协商议政的一种范围更宽、更普遍、更经常的协商机制,也是党委、政府等国家机关重要问题提交协商的重要平台。人民政协坚持协商于决策之前和决策实施之中,许多意见建议受到党政部门的重视和采纳,为促进党和政府科学民主决策发挥了不可替代的重要作用。这种组织职能定位就决定了应该从目标协同、思想一致、步调整齐和机制融合四个方面来加以阐述。     

中国特色协商民主思想基本架构初探

中国共产党在革命、建设与改革开放的长期历史进程中逐步形成了中国特色协商民主思想。政治协商思想和社会协商思想构成了中国特色协商民主思想的基本架构。政治协商倡导执政党、政府与各民主党派、无党派人士、人民团体、各界别代表之间就国是问题进行协商。社会协商倡导执政党、政府和广大公民,以及公民之间就社会重大问题进行协商。前者具有精英协商的特点,后者具有公民协商的特点,两者都强调先民主协商后决策实施,先实施协商民主,再实施选举民主。     

论公共问题治理的协商民主之选择

公共问题是社会综合发展过程中出现的影响大众生活、工作和学习的社会问题,其主要表现是社会关系失调和生态失衡。要想破解公共问题,仅仅依靠传统的社会治理方式很难显现出较为理想的效果。基于此,引入协商民主治理机制,不失为可行之策。协商民主契合了公共问题内在特征的召唤,在公共问题治理过程中发挥着提升决策的合法性、建立坚实的社会信任基础、强化参与主体的公共责任、培育公民精神等独特的优势。只有努力提高政府的自觉意识、强化公民个人的参与意识、增强社会主体的互动意识,不断完善协商民主机制,使多元社会主体在充分协商的基础上各司其职,才能真正达到公共问题的善治状态,进而促进中国特色社会主义和谐社会不断发展。     

政治协商概念分析

政治协商意指各类各级政治机构所主办、各利益相关方负责人或代表所参与、围绕现实公共事务开展、通过自主陈述和对话(含辩论)寻求和达成政治共识进而促进公共决策合理化和/或公意化之一切商谈活动,具有公共性、合作性、意志自由性、明确意向性、组织性等基本特性。政治协商不同于政治咨询、政治谈判、政治辩论、政情通报、政界谈心、议政建言。在当代中国,政治协商主要类别有政党政治协商、人大政治协商、政府政治协商、政协政治协商;应遵循坚持协商于决策(含再决策)前、坚持协商民主理念、坚持求同存异方针等基本原则;其主要内容应包括重要制度订立、重要人事选任、重要规划拟定、重大项目实施、重要财务安排五方面协商。就政党协商而言,可行形式主要有专题协商座谈会、人事协商座谈会、调研成果协商座谈会等;就政协协商而言,可行形式主要有全体会议协商、专题议政性常委会会议协商、委员专题协商会(含双周座谈会)协商、专委会对口协商、界别协商、参政文案办理协商等。     

关于社会组织协商的探索研究

中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》提出"逐步探索社会组织协商",但对社会组织协商没有做出比较具体的规定.相比于其他6种协商渠道,我国社会组织协商理论研究和实践探索的空间都很大.积极探索、广泛开展社会组织协商具有重大意义.从概念的外延来看,社会组织协商包括社会组织与政府的协商、社会组织与企业的协商、社会组织与社会组织的协商、社会组织内部的协商等4个方面.从浙江省各地的实践来看,社会组织协商主要有参与立法协商、参与决策协商、参与行业协商、参与社会协商、参与国际事务协商、开展社会组织内部协商等6种实现形式.我国社会组织协商尚处于起步阶段,顶层设计不系统,基层探索不成熟.要以制度化、法治化的方式规范社会组织发展,解决社会组织协商所面临的问题.要以社会组织统战工作促进社会组织协商建设,把推进社会组织统战工作与推进社会组织协商建设有机结合起来,实现二者互动发展.     

国外协调劳动关系三方机制的发展及启示（上）

协调劳动关系三方机制是市场经济国家调整劳动关系的重要手段,也是现代市场经济和管理制度形成的必然过程。在劳动关系发生根本性变革的中国,建立由政府、工会组织和雇主组织组成的三方协商机制并通过协商、对话解决劳动和社会保障中的重大问题，建立和谐劳动关系，促进社会发展和进步，已成为各方的共识。     

当代中国行政协商:价值、实践与制度化构建

行政协商是当代中国政府治理和政治发展的必然选择,它有利于推进政府决策的民主化、加强对政府权力的监督和制约与促进政府职能转变。当下我国行政协商还存在着行政主导成分比较多、组织程序不够规范、整合机制不够完备、协调机制不够健全、覆盖面比价狭小等不足。有效解决这一问题,需要从四个"有机平衡"上加强行政协商制度化构建:坚持行政主导与平等协商的有机均衡,坚持社会组织与政治秩序的有机均衡,坚持层级需求与上级管理的有机均衡,坚持协商试点与协商推广的有机均衡。     

多元主义、公民社会与理性：协商民主要素分析

20世纪协商民主理论研究的转向,表明理论与实践更多地开始关注民主的真实性,更多地关注公共决策中的有效参与。多元文化现实是可以用来促进协商民主发展的重要资源;公民社会的健康发展是协商民主运作的重要基础;而公开利用理性则是协商民主的关键。     

共青团开展社会协商对话中的协商民主

中国共青团的性质和地位决定了其具有开展社会协商对话的职能,共青团各级组织积极参与社会协商对话,开展了极有效的协商对话活动:团的工作决策、青年关心的社会问题和自身的利益等等。通过协商对话最大限度实现了协商民主,进而推动了青年的参与和民主意识,促进了青年的民主政治的进程。多年来,中国共青团开展的社会协商对话促进了协商民主在中国的发展。