党建引领社会治理创新——来自湖北省样本的表达

基层党组织是基层社会治理的核心,党建引领社会治理创新既是职责所在,也是优势所长。湖北省近年来积极以党建创新引领社会治理创新,探索出了丰富的实践经验,形成了党建与社会治理双向推进,共促发展的良好局面。梳理湖北党建引领社会治理的主要经验和特点,探究下一步行动方向,对于湖北省及其他地区深化党建创新和社会治理创新耦合发展具有重要价值。     

党建引领基层社会治理的逻辑、现状及优化路径——以湖北省为例

在基层治理领域,党建引领基层社会治理是将党建融入基层社会治理实践的一种新探索,是我国当下及未来很长时间内基层社会发展的一个重要方向。党建引领基层社会治理的逻辑既包括政党逻辑、治理逻辑,又包含基层党建与基层治理的互动逻辑。在这样的大势和逻辑支撑下,湖北省党建引领基层社会治理取得了显著成效,但同时也面临多重困境。基于此,从提升基层党组织组织力角度,一方面要增强基层党组织自我革新力,另一方面要发挥好领导核心作用,协调基层治理各主体间关系,从而形成湖北省党建引领基层社会治理的优化路径。     

党建引领基层治理：功能优化与实现机制

基层治理现代化离不开党的坚强领导,也离不开党建质量的提高。多元化的基层治理特征,决定了党建引领基层治理的实践属性,也决定了党建引领基层治理的功能特性。从多层面、多角度来看,党建引领基层治理是一项系统工程,要以系统性功能回应党建引领基层治理,要深化党建引领基层治理的功能结构,进而优化党建引领基层治理的“区域一体-主体觉醒-组织协同-精神培育-资源整合”功能体系,切实破解党建引领基层治理的“嵌入-悬浮”困局,科学构建“核心领导-权责配置-能力发展-合作运转-责任追溯”的实现机制,整体性推进党建引领基层治理的高质量发展,持续增强人民群众的安全感、归属感和幸福感。     

党建引领“枫桥式”基层治理的井研样本

党建引领下的“枫桥式”基层治理，既是加强党对基层全面领导的重要方式，也是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要抓手，还是保持基层活力与秩序平衡的重要切入点。井研县党建引领“枫桥式”基层治理，是继承推广“枫桥经验”的典型，又形成了具有鲜明时代特征和井研特色的基层治理样本。新形势下推进党建引领的“枫桥式”基层治理，必须发挥引领作用，聚焦突出问题，依托各级载体，提升智治水平，坚持法治保障。     

党建引领城市社区治理实践路径的体制性探索

党建引领是新时代中国基层社会治理体制创新基本特征。基于北京麦子店街道"楼院自治"实践考察,研究发现:社区治理单元小型化、创新社区党组织设置方式、完善社区自治组织体系、社区治理议题分类分级处置以及配套相应的保障机制等五个方面的体制性要素,是实现党建引领城市社区治理的有效路径。实践表明,这一有效路径可以推动党的组织资源、政治资源转化为城市社区治理效能,可以巩固党在城市基层的政治基础、群众基础和社会基础,具有重要启示与借鉴意义。     

“政党—国家—社会”框架下党建引领基层社会治理现代化路径研究

在中国式现代化治理体系中，中国共产党是推进基层社会治理的核心领导力量。以铸牢中华民族共同体意识为主线，明确“政党—政府—社会”关系模式内党的核心领导地位。“党建引领”在坚持党的领导和人民主体地位有机结合上取得的成功经验，夯实了党的执政基础，拓展和延伸了基层社会治理的有效方式和路径，提升了基层社会治理成效，进而推动了国家治理体系和治理能力现代化。     

乡村振兴背景下全面加强党对乡村治理的引领路经探析

乡村振兴背景下,全面加强党对乡村治理体系的引领作用具有重要意义。当前,以基层党建促进乡村振兴,加强党对乡村治理体系的引领作用,必须做到以下几点:首先,要以强化基层党建为抓手加强党的全面领导;其次,要紧紧围绕以人民主体为中心的思想展开基层党建各项工作;最后,推动社会治理重心向基层下移,通过基层党建凝聚各方力量,实现基层党组织、村民自治组织、村民三者意愿的统一。     

党建为魂:中国城乡社区善治的关键

在社会结构正发生深刻变化的中国,城乡社区作为社会治理的基本单元,已经成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基点。从党的自身建设、国家治理体系和治理能力现代化、全球化所带来的机遇和挑战、社会治理重心下移四个维度分析,当前形势下构建以党建为魂的基层工作格局具有重大意义,为此要以人民为中心,增强基层党组织的政治引领能力、文化凝聚能力、人才带动能力、信息运用能力,推动社区治理走向善治。     

图解:党建引领乡村治理促进乡村振兴如何深入推进

党建引领基层治理是习近平总书记交给湖北的“必答题”。2021年,湖北省委出台《关于深入推进党建引领乡村治理促进乡村振兴的实施意见》。省委提出,湖北全面建设社会主义现代化,最突出的短板在农村,最艰巨的任务在农村,最深厚的基础在农村,最大的潜力也在农村,迫切需要通过党建引领乡村治理来凝聚共识、汇聚力量。近日,全省党建引领乡村治理促进乡村振兴电视电话会议在汉召开。省委常委、组织部部长李荣灿强调,要强化党建引领,推进乡村治理,切实把党的政治优势、组织优势转化为促进乡村振兴的强大动能。党建引领乡村治理促进乡村振兴如何深入推进?怎样聚焦主题,抓住主线?重点有哪些,精准发力方向在哪?本刊特推出特别策划,解读相关会议精神,集中呈现公安、黄冈、大冶等地工作经验,供广大党务工作者及各基层党组织参考。     

农村基层党建与社会管理创新衔接困境剖析

农村基层党组织承担着执行党的路线方针政策,直接联系群众、服务群众、引导群众的重大责任,是发挥党委领导核心作用的基础性环节。加强基层党组织建设有助于加强党对农村社会的管理,农村基层政治稳定能够彰显基层党建与社会管理的双向耦合。但目前基层党组织在农村社会管理中存在管理主体"无力"、管理基础"不牢"、管理内容"不专"、管理成效"难显"等四大管理窘境。剖析并重新审视诸多困境,有助于深化基层政府治理能力与治理现代化的改革。     

基层党建从治理向元治理的功能提升及其机制协调

新时代基层社会整合、党的建设现代化、政府公共服务、基层社会稳定等时代需求,都呼唤党的基层组织不仅参与协商治理,而且成为基层社会元治理主体,在协商治理中发挥主导作用。当前基层党组织通过自身的开放式建设协调基层治理主体、规范治理内容、拓展治理途径、强化治理目标,已较好地发挥了治理和元治理功能,但还存在着党建目标不够聚焦、组织体系碎片化、运行机制缺乏长效性、对技术赋能把握不够等问题,影响元治理机制的运行实效。提升基层党建治理功能,需要以元治理为目标实现基层党建的深刻转型,建设包容社会治理工作体系的基层党建工作体系,实现元治理与协商治理的机制性协调,依托技术治理途径助推现代化党建体系,以进一步实现基层党建从治理向元治理的功能提升。     

党建引领基层社会治理的网格化机制探索——基于苏州W镇的考察研究

在基层社会治理中如何发挥党建引领作用,实现基层社会治理的优化创新是新时代党建和社会治理需要研究和探索的共同问题,而基层社会治理中的"悬浮型"党建倾向则是阻碍党建引领社会治理的重要因素。苏州W镇的网格化党建将治理网格与党建网格"两网融合",并且在网格化党建的阵地建设和制度完善上也采取了很多实质性措施,基本实现了将党建嵌入到基层社会治理中,有效克服了基层党建的"悬浮型"倾向,这为党建引领基层社会治理开辟了一条可供借鉴的路径。而网格化党建中存在的党员力量单薄、群众参与积极性不足和网格内资源整合乏力等难题则需要进一步探索解决。     

党员社区民警融入新就业群体党建工作路径研究

习近平总书记在党的二十大报告中就加强党组织建设做出了重要部署,强调坚持大抓基层的鲜明导向。新就业群体党的建设是基层党组织建设的重要组成部分,在巩固党的执政基础中发挥重要作用。公安机关是捍卫党的领导和参与社会治理的重要力量,党员社区民警是派出所党组织中的最小单元,在与新就业群体的密切联系中,不断通过派出所党建引领新就业的党的建设。党员社区民警应从了解新就业群体的特殊性,正视新就业群体党组织建设基础的薄弱性出发,通过融炼社会基层治理体系的强劲韧带,成为新就业群体的可信之友,镌刻党建品牌的鲜明符号,为营造“新新向党”的引领新格局贡献“蓝色力量”。     

社区党建引领城市社区治理的路径探索——以济南市槐荫区裕园社区为例

基层社区是社会治理的基本单元,党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。探讨社区党建引领社区治理的路径,是增强党组织战斗力、确保社区治理正确方向必须研究的问题。选取作为城市社区治理典型的裕园社区进行实地调研发现,参与社区治理的多元主体通常包括社区党组织、社区居民委员会、群团组织基层力量、专业社会工作团队、社区社会组织以及社区居民,社区党组织居于领导核心地位,主体间相互依存,由此构成社区内部治理体系。社区党建引领社区治理的机制作为提升居民参与社区治理能力的制度保障,应该包括民主协商机制、信任机制、规则机制、志愿服务机制、文化宣传机制、激励机制等。     

乡村振兴战略视域下农村基层党组织建设现实困境与路径探析

<正>党的二十大报告指出：“全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”十八大以来党对农村党建如何适应新形势、发挥引领作用,提出了新要求。农村基层党组织是农村治理与建设等各项工程的总引领,但农村基层党组织建设中存在的党员队伍构成不合理、党员教育监督和管理松弛、党组织的制度体系不完善等问题将直接影响农村基层党组织战斗堡垒作用的发挥。要想牵好“基层党组织”这个“龙头”,     

基层党建引领社会建设的机制创新及效能发挥

随着社会建设的推进,大量基层社会组织的党建工作成为难点和空白.基层党建坚持群众路线,要适应新阶段社会建设,以及党及其基层组织的功能创新与调适,就不能限于传统形式的党内建设,应从重党内建设走向重党外联系,切实发挥引领基层社会组织的政党社会功能.基层党建在社会建设过程中发挥党组织对新兴的群众性基层社会组织的社会整合效能,这是基层党建工作的路径创新.     

创新基层社会治理视阈中的基层党建

创新基层社会治理,对基层党组织建设提出了牢固树立以人为本的理念,始终把发展作为第一要务,努力扩大党的组织和工作的覆盖面,建立城乡一体的党员动态管理机制,改进领导方式等新的要求。与此相比,基层党的建设还存在着思想观念滞后、作用发挥难、组织资源分散化碎片化、权力过分集中等方面的问题。适应基层社会治理创新的要求,基层党的建设必须打破原有的条块分割的“单位党建”模式,不断推进区域化党建,加强和完善社会治理格局,推进辖区党组织领导属地化,做好新形势下的群众工作,创新公众参与社会治理形式,加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制。     

推进社会治理现代化实现新提升的江苏实践

习近平总书记赋予江苏在推进社会治理现代化上实现新提升、走在前列的重大使命。在新的历史时期,江苏要推进社会治理现代化实现新提升,一是要深入推进走好新时代群众路线,发挥群众的智慧和力量,坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”;二是要广泛通过区域化党建、网格化党建和党建引领的三治融合,扩大组织网络、吸纳多元主体、激活社会资本、发起政治动员,完善党委领导、党建引领的社会治理体系;三是要以科技赋能推进社会治理数字化,通过新技术构建平台型组织、再造组织流程和业务流程,赋能社会治理精细化和智能化等方式,让基层治理方式更人性、更贴心。     

社会管理创新背景中的基层党组织管理体制科学化研究

基层党组织是党联系社会的重要纽带,是社会管理创新的核心领导。基层党建管理体制作为基层党组织为实现党建目标所采取的管理结构和组织方式,是与特定的社会管理模式相适应的。从目前基层党建实践来看,要实现管理体制的科学化,一方面改革那些不适应现行社会管理要求的管理体制;另一方面则需要解放思想、积极探索,根据现实需要不断创新管理体制来激发基层党建活力,以更好地发挥基层党组织对社会管理创新的引领作用。     

党建引领基层治理现代化的演进逻辑——一个自主权与自主性关系变迁的分析框架

党建引领基层治理现代化是中国之治的特色和优势。已有研究分析视角以静态为主,基于变迁性视角呈现并解析党建引领基层治理现代化“整体样貌”和“系统逻辑”的研究有待加强。结合“自主权”与“自主性”关系变迁,构建党建引领基层治理现代化的演进逻辑分析框架。江西省Z村的实践较为全面地呈现了党建引领基层治理现代化进程中,自主权与自主性关系由二元失衡向一元失衡、二元均衡变迁的纹理和链条,表明分析框架具有一定的解释力和合理性。当前,地方政治引导和行政助推是党建引领基层治理现代化的催化力量,也可能成为导引自主权与自主性关系失衡的诱发因子,促进自主权与自主性关系二元均衡的关键在于推动政治、行政、社会等多元力量的协同互构。