人大在立法中的主导地位及实现机制

人大主导立法是指人大及其常委会在立法过程中相较于其他主体,应居于优势地位,并藉此而对立法的方向、进程及结果发挥决定性作用。人大主导立法既是由立法权的人民主权属性和人大自身的性质与地位所决定的,更是解决政府主导人大立法所生弊端之所需。要真正实现人大主导立法,应从以下几方面着力:加强和改进党对立法工作的领导;加强人大自身立法能力建设;健全人大主导立法的各项工作机制。     

浅议我国地方立法监督程序存在的问题及对策

地方立法在我国立法体系中占有不可缺少的位置,并且在整个国家法制建设中起着重要的作用.但是地方立法在表面繁荣昌盛的背后,隐藏着诸多问题.其中之一就是缺乏立法程序上的监督机制,结果导致立法质量不高,纠其原因在于地方人大对地方政府的监督不力、全国人大对地方人大的监督无力以及没有完整严密的事后监督制度.因此应在我国地方立法程序中规定立法后评估制度和复决制度,以解决上述情况.     

地方立法体制机制创新:现状、问题和出路——基于湖北省地方立法实践的研究

党的十八届四中全会以来,"完善立法体制机制"被提高到一个前所未有的高度。本文以湖北省为例,考察了地方立法体制机制现状,发现地方立法体制机制主要存在立法权限混乱、立法机构设置不合理、立法参与机制不健全、立法程序形式化、立法激励机制匮乏、立法监督机制不到位等问题,进而提出从明确地方人大立法权限、健全各主体有序参与立法的途径和方式、健全地方立法的程序机制等方面强化地方立法体制机制建设,提高地方立法质量。     

提升地方立法机关立法能力的思考--以乐山市为视角

赋予设区的市立法权,是推进国家治理体系和治理能力现代化的需要,但目前地方立法工作面临的任务越来越重、要求越来越高、难度越来越大。就乐山而言,目前地方立法能力建设在立法素质能力、立法行为能力、立法民主性、立法评估机制方面还需要进一步提升,为此要提升立"良法"的能力,提升立法反映"党心""民心"的能力,提升人大主导立法、政府参与立法的能力,提升立法协调能力,提升地方立法评估能力。     

人大代表参与地方立法的困境与对策

人大代表参与地方立法是人民立法权的具体实践形式。目前,人大代表参与地方立法还存在一些现实困境:地方代表大会的立法未得到真正落实,代表参与立法主体作用还未得到切实发挥,相关立法保障制度亦不健全。充分发挥人大代表在地方立法中的作用,必须着力构建人大代表有效参与地方立法工作的新机制:一要坚持地方人大主导立法工作的基本要求不变,二要大力提升人大代表参与立法的履职能力,三要切实完善人大代表参与立法的基本制度保障。     

新中国成立70年新疆地方立法发展历程：回顾与经验

新中国成立70年来,新疆维吾尔自治区人大及其常委会在自治区党委的领导下,认真履行宪法法律赋予的职权,开展了卓有成效的地方立法工作。回顾新疆地方立法的发展历程,经历了初步探索、发展与完善三个阶段。新疆地方立法在坚持党的领导下,承担着实施国家法律和创制地方法规的双重功能,实现了实际需要与现实可能的有机统一,及时破解了影响社会稳定、阻碍社会长治久安的突出问题。     

中国社会保障立法初探

社会保障是一种运用经济手段来解决社会问题的一种制度,我国多年来的社会保障立法呈现残缺不全、混乱无序的低层次状态。要建立与新型社会保障运行机制相适应的立法系统,应从总体上加以设计。在社会保障立法权限方面,应由地方立法向中央立法发展;在社会保障立法建设的体系方面,应由分散立法向相对集约立法发展;在社会保障立法的层次方面,应由行政立法向人大立法发展。     

试析地方性法规立法后评估的现状、问题与对策——以《湖南省<城市居民委员会组织法>实施办法》立法后评估为例

立法后评估有助于了解立法实际成效,提升立法水平。长期以来,人大和政府都在这方面进行了尝试和努力,并且已经取得一些成果。以《湖南省<城市居民委员会组织法>实施办法》(以下简称“《实施办法》”)的立法后评估实践为例,透过对立法后评估的基本现状及其问题的反思,我省的地方立法后评估工作可从深化对地方立法后评估重要意义的认识、建立健全地方立法后评估的常态化启动机制、强化公众参与和沟通、善加利用法律大数据等方面进行完善。     

试论地方立法质量存在的主要问题及其改进

提高立法质量，最重要的是强化质量意识。地方人大及其常委会和各有关部门必须进一步深化对提高立法质量重要性的认识，把提高立法质量作为当前地方立法工作的重中之重。针对地方立法中存在的主要问题，从法规立项、起草、审议等各方面采取措施积极加以解决，有效提高立法质量。     

依法立法的范畴、价值及推进方式

依法立法是党的十九大报告针对立法工作提出的新论断和新要求。依法立法就是指立法活动应当在宪法和《立法法》指引下,依照法定权限,遵循法定程序,保障法律整体内容的协调性,以维护社会主义法制的统一和尊严。依法立法是全面依法治国的逻辑前提、提高立法质量的重要途径、维护法制统一的必然要求和重大改革法治化的重要保障。在全面依法治国背景下,推进依法立法需要树立现代立法理念、坚持党领导立法、坚持人大主导立法、健全立法制度保障和加强立法人才建设。     

论地方人大司法监督权的立法完善

本文对地方人大司法监督权的立法完善进行了探讨。     

科学规划 认真落实 以五年立法 规划引领我省人大立法工作

今年三月,张德江委员长在十二届全国人大常委会第一次会议上系统阐述了对今后一个时期人大立法工作的基本要求,强调要在中国特色社会主义法律体系形成后,不断完善这一体系,进一步提高立法质量,更好地发挥立法对于改革发展的引领和推动作用。近年来,罗保铭书记在出席全国人大和省人大相关会议时多次强调做好海南地方立法工作,并多次具体指示,亲自协调解决立法中的重要问题。他指出:     

试论市场经济条件下的地方立法体制改革

当前地方立法还没有充分发挥其应有的作用,还远不能适应市场经济的法律需求。为此,应理顺党政与人大的关系。转变立法指导思想,使地方性法规与社会相适应。地方立法要面向社会开放,接受社会监督;建立合理、通畅的立法审议机制。     

地方立法反馈制度构建的若干思考——以地方人大立法为例

加强地方立法,提高立法质量,是地方立法亟待研究解决的一个重要课题。要提高立法质量,使地方立法有新的突破,新的发展,重视和建立地方立法反馈制度就显得尤为必要。     

论地方人大立法

论地方人大立法刘淑君在健全法律体系，建立和发展社会主义市场经济过程中，加快和完善地方人大立法，制定出有利于市场经济新体制运行的地方性法规，是我国法制建设面临的新课题。本文拟就地方人大立法有关问题谈一些粗浅的看法。一、地方人大立法的性质和作用地方人大立...     

从协调到协同:区域环境治理联合防治协调机制的实践路径

区域联合防治协调是推进区域环境治理模式变革的重要方向。在政策法律的驱动下,联合防治工作取得了明显的实践成效,但依旧存在一些问题,可持续性堪忧。现有的制度构建无力支撑区域内政府开展实质性、深层次的联合防治协调,需要通过立法层面的协同打破影响执法成效的约束性前提条件。地方政府虽在行政立法和人大立法两个层次上开展了立法工作协同,但主要是立法信息的分享和相互征求意见,名为立法协同,实为立法程序协调。为实现从区域环境立法协调到协同立法的转变,应在方案设计上参考辅助性原则,以上级政府主导为近程,以区域内政府间的平行合作为远程,并通过一系列的机制构建和配套制度安排,实现进程的顺利递升。     

发挥民族区域自治地方人大在立法中的积极作用

做好民族立法的指导、协调和监督工作是市级人大的一项重要职权，也是民族立法取得实效的重要保证。但要尽快形成有利于民族立法的协调机制，通过一些行之有效的措施和办法加强民族自治地方、上级人大立法机构与相关部门的有效协调沟通，使上下利益矛盾得到妥善解决。     

完善地方立法审议制度的构想

通过对省级人大及其常委会的立法审议制度的研究,对我国现行地方立法审议权的性质及地方立法审议制度的缺陷进行了分析,在此基础上提出了完善地方立法审议制度的主要构想:建立草案前置征询意见介绍制度,完善审议权分配制度、审议次数制度、审议形式制度、审议公开制度,建立立法助理制度,以期从理论和实践两个方面推进地方立法审议的民主化、程序化和公开化.     

论地方人大立法及应注意加强的几个环节

论地方人大立法及应注意加强的几个环节肖辉，张桂芹随着社会主义市场经济体制的确立和发展，如何加强地方人大立法工作，使地方人大立法更好地与市场经济的客观需要相适应，与国家立法相统一，突出地方人大立法工作的重要性，并做好国家立法的先导，与国际法某些通行规范...     

世界遗产保护地方专项立法情况研究

世遗保护,立法当先——世界遗产的保护上,世界遗产所在国的作用首先表现在保护法的制定上。中国地方人大及其常委会和政府除根据国家法律法规普遍制定了相关实施细则(合法律和政策)外,还结合本地实际制定了29个专门保护辖区内世界文化和自然遗产的地方性法规、地方规章、单行条例以及特别行政区法令——世遗立法,地方领先;地方世界文化和自然遗产保护专项立法规模初具,但法规体系尚不健全仍是一大缺憾——世遗立法,任重道远。