党代会常任制:政治体制改革的重要突破口

党代会常任制就是关于党代会本身如何"常任"的一系列制度和程序。由于党代会常任制对党内民主发展来讲具有实质性、联动性、风险较小的特点,所以党代会常任制是发展党内民主的突破口。由于"党内民主是人民民主的推动和引导力量,人民民主的发展有助于权力过分集中的政治体制的改革;党内民主是消除权力过分集中的政治体制弊端的有力武器;以党内民主带动政治体制改革风险小、成本低",所以党内民主是我国政治体制改革的突破口。由此,从逻辑推演的视角看:党代会常任制是我国政治体制改革最为重要的突破口。     

发展党内民主必须筑牢六大支柱

发展党内民主，是马克思主义政党理论的重要组成部分，是关系党的事业兴衰成败的重要因素，是党始终保持旺盛生命力的根本保证，是推进党的建设新的伟大工程的迫切需要，是积极稳妥地推进政治体制改革、建设社会主义民主政治的重要环节，也是党的建设的一个重大课题。发展党内民主必须筑牢六大支柱，即：保障党员民主权利、切实推进党务公开、实现党内民主决策、落实党内选举制度、完善党代会制度、加强党内监督。     

发展与突破——十八大对党内民主的探索

党内民主是我党自身建设的重要内容。党内民主健康发展时，党的事业就充满生机与活力；党内民主遇到困难时，党的事业也会陷入危机与困境。党的十八大对党内民主进行了一系列的探索，党内民主建设获得了重大突破，其中主要包括党代会代表选举、中央委员的差额选举、政治局委员的预选、党代会常任制与代表提案制、高级领导干部任期制的规范等五个方面。党内民主对人民民主有积极的推动和促进作用，它的发展可以进一步推动我国人民民主的发展；人民民主建设的经验也为党内民主的发展提供了借鉴与启示。     

实行党代会常任制是党内民主发展的必然选择

党内民主是党的生命,党的代表大会是发展党内民主的主要形式。解决党的全国代表大会难以充分发挥作用问题的重要途径之一,就是实行党的代表大会常任制。常任制是党代会权力不致流失的根本保证。     

以党内民主为突破口 推进我国政治体制改革

以党内民主为突破口,推进我国政治体制改革是我国民主政治发展的趋势,要保障党员的主体地位,要充分发挥党代会的作用,要完善党内选举制度。     

实行党代会常任制值得思考的几个问题

党代会常任制是执政条件下党的建设方面的一项崭新课题 ,是中国共产党组织建设方面的重大制度创新 ,是发展党内民主、推动党内形成生动活泼政治局面的关键环节。实行常任制必须妥善解决好以下问题 :各级党委对常任制的认可 ;关于常任制市、县党的代表大会的定位 ;基层要不要实行党的代表大会常任制 ;党代会自身机关设置以及与党的委员会的关系问题以及实行党代会常任制的条件问题。     

论党内民主的程序

党内民主程序,是指党的各级组织在处理党内政治生活时,必须遵循的方式和步骤,没有党内民主程序作保证,党章中实体规范的民主权利很难得到落实。因此要从党内权力的产生、党内权力的赋予,党内权力的行使,党内权力的终止等方面,设置党内民主的程序,只有将党内权力限定在党内民主程序链的轨道内,才能防止权力高度集中导致的权力腐败与滥用。     

当前推进党内民主改革的若干建议

进一步推进党内民主是当前政治建设和政治体制改革的重要内容。加大理论研究力度，形成党内民主理论体系；加大民主教育的力度，提高党员的民主意识；加大制度建设力度，完善党内选举制度、决策制度、监督制度；改革党内一把手体制，建立充分反映党员和党组织意愿的党内领导体制；扩大党内基层组织直接选举，以党内基层民主推进党内民主整体发展；扩大党代会常任制试点，改革和完善党代表大会制度；改革全委会和常委会议事、决策机制，完善党的委员会制度；改革和完善党员权利保障机制，增强党员维权意识和水平。是当前党内民主改革的着力点。     

民主建设是机关党内团结和谐的保证

党内民主是我们党的一个政治原则，也是我们党的优良作风。自党的十六届六中全会首次提出“党内和谐”这个新概念以来，我们党在促进党内和谐方面进行了积极探索。党的十七大报告指出要以党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。党内民主是党内和谐的前提和基础，是实现党内和谐的有效途径。加强机关党内民主建设，是以党内民主带动人民民主、以党内和谐促进社会和谐的重要保证。营造机关党内民主氛围。打牢机关党内团结和谐基础党的十七大报告指出党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。我们党在长期革命、建设和改革发展的实践中，始终致力于创造一个既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的党内政治局面，并为此建立一整套体现和保证党内民主的规范和机制，积累了丰富的党内民主建设实践经验。     

论发展党内民主和加强党内民主监督

党的三代领导集体关于改革的思想,包含着对改革的反思,孕育着改革重心从经济建设向政治整合的转变。我国政治改革总体可设定为法治为本,自由为先,民主慎行。党内民主与国家民主的性质和界域不同,二者相互依存、相互支持、相互促进。应试行和建立党委常委会的内部制衡、党委全委会的协商民主制、政务类领导干部选举制和党代会听证制度等加强党内民主监督的制度。     

试论党内权力监督

实行党内监督，是我们党的一个突出的政治优势，也是我们党的优良传统。在社会主义市场经济条件下，如何继续发挥党内监督的政治优势，是党的建设的一个重大课题。党的十一届三中全会以来，党内权力监督取得了历史性的进展。首先是全党对党内权力监督的重要性、必要性的认识进入了深的层次，作为反映党的基本路线方针的重要文献一直都把加强党内监督、权力制约作为五个重要问题加以表述。其次，着手建立了党的中央监督机构──纪律检查委员会。第三，党内权力监督制度趋于完善，建立了一些适应新形势的监督制度。如党员民主评议制度、民主集…     

论政治改革的目标与路线图

经济和社会领域的改革超前于政治改革,而政府官员腐败和滥用权力、社会分配不公等问题迫切需要大力推进政治体制改革.改革的目标是确立社会主义民主、厉行法治、政府权力分权制衡等.政治改革需要有实施的路线图包括时间表,否则将流于形式和空谈.对于政治民主的体制改革,可先党内后全民,先基层后中高层,从间接民主选举到直接民主选举;对于分权制衡的体制改革,需要明确国家权力机关之间相互监督制约关系,实行人民代表大会的常务委员专职化和司法独立.在政改的推进程序上,可先实行局部试点,取得经验,再逐步推广,以避免大的震荡.     

苏联政治体制改革的目标模式及改革方案

今年7月,中国社会科学院苏联东欧研究所举办了《苏共十九次代表会议及其政治体制改革》专题学术讨论会。与会者认为,苏联政治体制改革的目标模式是:(1)在一党制原则下铸造新体制;(2)在苏维埃体制下实行权力相对分立与制衡;(3)在国家管理上实现集中管理与分散管理相结合的比较有弹性的机制;建造调节中央与地方关系的巨大政治平衡器;(4)实现苏联权力重心的转移,即将这一重心由党的系统转到国家权力机关系统;(5)建设法治国家,使法律取代行政命令成为调节社会生活的第一准则;(6)建立保     

通过党章变化看党内民主的演变特征

《中国共产党章程》是党的最高活动原则,也是党内力量相互协调、集体智慧的结晶,对党具有最大的权威性和约束力,其他任何党内法规都不能与党章相违背,否则即是无效。党内民主是民主制度在中共内部的运用,它的建设与发展都深刻地体现在党章的制订和修改的过程中。从党章的内部变化可以看出党内民主在中国社会历史发展过程中的基本演变特征。总的来看,党内民主的制度建设、主体建设及权力运行机制建设在曲折中发展,在前进中也有倒退,但是总的趋势是不断向前发展的。     

新时期加强党内权力制衡的思考

党的十七大报告强调,要加强党内权力制衡,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。这是我国今后政治建设和政治体制改革的一项重要举措。加强党内权力制衡,应科学分解党内权力,切实加强集体领导;理顺党内领导体制,完善党的代表大会,实行党代表常任制;理顺党内监督机制,确保党内专职监督机构拥有独立的监督权。     

发展党内民主的总体思路探讨

发展党内民主,关键是实现党内“授权”与“领导”的有机统一,重点是规范党内权力关系和发展基层直接民主并重推进。规范党内权力关系是规范党内权力的“委托代理”关系,改变自下而上的权力授受“弱化”和“虚化”的现象。真正落实和保障党员民主权利;提升党的代表大会作为最高权力机构的作用;完善党的委员会制度;干部选任在各个层次都要增强竞争性。发展基层直接民主最主要是推进基层直接选举。要择机全面推开乡镇公推直选,并进一步探索县（市）层面的党内公推直选试点。     

推行县乡党代会常任制的实践与探索

党的代表大会是党内民主建设的重要内容,建立党代会常任制,是发展党内民主迫切需要。铜仁地区积极推行县乡党代会常任制试点工作,在创新机制、扩大党内民主、发挥和完善党代表参政议政的作用、内容、形式和渠道、把握常任制建设标准等方面进行了积极有效的探索与实践。     

话语权回归下的党内民主建设绩效与限度——基于温岭市党内民主建设的个案研究

党内民主建设绩效与党员话语权的回归分不开。而当下党员话语权充其量表现为党员每隔几年从组织给定的党代表人选中“画圈圈”或“打勾勾”，而后由被选出的代表在届时的党代会上履行一下举手表决的义务。这种民主让入感觉党章赋予党员的民主权利形同虚设。为改变现状，自2003年起，浙江温岭市试图通过创新党代会常任制和推行“党内民主恳谈”制度等形式，着力使党员的话语权在党内事务中回归，以便更有效地监督和约束权力的运行，进而提升党内民主建设水平。这样不仅为党代表搭建了一系列政治参与的平台，而且也使得普通党员找到了一条自由表达思想的渠道。     

提高代表素质 服务和谐社会

党的十七大报告指出,人民民主是社会主义的生命,发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。云南省县乡人大换届选举正在依法有序推进,这次换届选举是宪法修正案将乡级人大任期由每届三年改为五年后的县乡两级人大第一次同步换届选举,是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一次重要实践。人大代表是同级国家权力机关的组成人员,代表人民行使管理国家事务和社会事务的权力。人大代表的整体素质如何,     

中国共产党民主执政的探索历程

中国共产党自成立伊始,就十分注重民主,体现为执政理念民主、制度建设民主、执政实践民主。民主革命时期,我党积极探索民主执政,建立了代表人民利益的民主政权;开展土地革命,保障了农民的民主权利;探索和发展民主选举,制定保障人民权益的制度和政策。新中国建立初期,党实行了人民民主专政,切实维护了人民的政治、经济、文化等权益。改革开放新时期,党持续推进政治体制改革,走中国特色社会主义政治发展道路;将民主与法治相结合,确定依法治国方略。新时代,党通过完善党内监督制度推进党内民主建设;推进民主执政形象深入人心;推进民主集中制理论和制度的新发展。