人民监督员选任机制研究:困境解析与路径探究

2010年高检院颁布了《最高人民检察院关于实行人民监督员制度的规定》,对人民监督员选任机制进行了机制性改革。然而,目前的人民监督员选任机制仍存在着选任方式内部化、选任对象精英化、任职期限过长以及选任程序原则化等制度症结。人民监督员选任机制是人民监督员制度的关键性环节,完善与重塑人民监督员选任机制具有重大的理论意义和实践价值。对人民监督员制度正式立法、实现选任机制外部化、调整人民监督员的组成结构、缩短人民监督员任职期限是完善人民监督员选任机制的可行性路径。重新配置选任权、设立选任启动与公告程序、创设选任表决听证和回避程序、完善选任公示程序以及构建选任异议和救济程序是重塑人民监督员选任机制的必由之路。     

主办侦查员制度构建——以主办侦查员选任、运行机制与职业保障为视角

主办侦查员的选任机制包括选任主体、选任范围、选任程序、选拔标准四个方面,目的是确保选拔出优秀的主办侦查员。在运行机制上,要合理设定主办侦查员的办案权限和责任清单、通过监督制约机制、激励与退出机制来保障主办侦查员的合理运行。同时,要从身份保障、工资福利保障以及执法办案保障方面来协同主办侦查员制度,从而建构涵盖主办侦查员责任制、主任检察官办案责任制、主审法官审判负责制的刑事司法责任体系。     

完善审判长选任制实践运作的理性思考

人民法院改革势在必行,而审判方式改革则是法院改革的一个重要课题。《人民法院五年改革纲要》规定要在全国法院系统内推行审判长选任制度,改变目前审判工作的行政管理模式,以适应审判工作的特点和规律,充分发挥人民法院的职能作用。本文通过简要阐述审判长选任制的基本内容,分析确定审判长选任制的价值定位,剖析实践中审判长选任制改革存在的问题,肯定了在我国实行审判长选任制的价值。     

主办侦查员制度构建——以主办侦查员选任、运行机制与职业保障为视角

主办侦查员的选任机制包括选任主体、选任范围、选任程序、选拔标准四个方面,目的是确保选拔出优秀的主办侦查员。在运行机制上,要合理设定主办侦查员的办案权限和责任清单、通过监督制约机制、激励与退出机制来保障主办侦查员的合理运行。同时,要从身份保障、工资福利保障以及执法办案保障方面来协同主办侦查员制度,从而建构涵盖主办侦查员责任制、主任检察官办案责任制、主审法官审判负责制的刑事司法责任体系。     

在教育工作中贯彻落实党的群众路线要做到“四个满意”

教育工作是一个以教书育人为目的的特殊领域。教育行业中的共产党员认真贯彻落实党的群众路线,要做到让人民群众满意、让学生满意、让同行满意、让自己满意。其中,让自己满意是底线,让群众、学生满意是宗旨,让同行和同事满意是方法。     

自觉接受群众评价监督 努力建设“群众满意工程”的探索与思考

开展先进性教育活动,不仅要组织评价、党内认可,更重要的是要接受群众评价、得到社会认可;教育活动的成效,不仅要组织满意、党员满意,更重要的是必须得到社会认同、群众满意。     

论干部选任实行公开选拔方式的积极意义

作者以亲身的调研,对“公开选拔作为党政领导干部选拔任用的方式”的意义从理论上进行了概括。从已有的实践效果来看,“公开选拔领导干部”有助于推动干部选任工作科学化、规范化,扩大了社会民主,得到了干部群众的认同。     

浅谈中国石油企业政治形象的构建

<正>集团公司2015年领导干部会议明确提出,要努力塑造忠诚担当、风清气正、守法合规、稳健和谐的良好形象,推进中国石油稳健发展,让中央放心、公众认同、员工满意。造成当前中石油形象受损的主要问题和原因,突出表现在领导干部思想作风滑坡,个别领导干部理想信念动摇,纪律意识和     

国有产权代表选任：界定、逻辑与路径

在国有出资管理体制下,选任产权代表是国家或国有企业作为国有资产出资人行使选择管理者权利的具体体现。然而,检视现有国有产权代表选任制度可知,国有产权代表的法律界定模糊、委派范围不明、选任主体混乱、选任标准缺失,导致国有产权代表的实际运作与设立目标出现偏差,对国有企业的经营效果产生不利影响。因此,应对国有产权代表的内涵与外延作出准确界定,以“有国有资本必有产权代表”原则明确委派范围,确立国家和国企两个选任主体,并在区分定位下重构其选任标准：既按照国家选任与国企选任,也按照公益类国企和商业类国企,来确定国有产权代表的选任标准。     

怎样将大学办得让人民满意

教育为人民服务,办让人民满意的教育,是我们办教育的根本宗旨。大学在追求教学和科学研究的卓越性的同时,还必须让人民满意。大学是否能让人民满意,是检验大学办得好坏的一个标准,怎样将大学办得让人民满意,也是检验大学领导能力建设的一个根本性的标准。要将大学办得让人民满意,就应该做到:让学生满意,让家长满意,让政府满意,让社会满意。如果这四个方面都做到了,我们的大学才能是让人民满意的。在建设让人民满意的大学的同时,要注意树立依法治校的观念,处理好办让人民满意的大学和让大学承担无限责任的关系;处理好让学生满意、让家长满意与严格学校管理的关系;处理好加强基础研究与为现实需要服务的关系;处理好让政府满意、让社会满意与坚持社会公正、代表社会良心的关系。     

香港与内地校长选任制度比较

校长选任制度是指校长选拔和任用的标准及程序。香港的校长选任实行资格认证基础上的聘任制。同香港比较,内地的校长选任存在着一些不足,有必要借鉴香港的经验,完善校长选任制度。     

试论党政领导干部选任工作的民主化

对干部选任工作民主化问题需要进行理论层面的解读分析和实践层面的现实思考,明确干部选任工作民主化的发展方向,即“干部工作民主化是时代发展的必然趋势,在党内民主与人民民主的互动过程中,扩大干部选任工作中的民主是题中应有之意,并将在干部制度改革中充当先锋,不断得以深化”;深刻认识干部选任工作民主化进程中遇到的问题和挑战;探索党政领导干部选任工作民主化的基本取向和实现途径。     

关于完善我国人民监督员选任机制的思考

我国人民监督员制度的现行选任机制在实践中引起了不少争议,甚至是责难和非议。因此,有必要分析人民监督员现行选任机制存在的问题和不足,进而完善人民监督员选任机制。在人民监督员的选任范围上,应该面向社会公众;在人民监督员的任职条件上,应该倾向于司法民众化;在人民监督员的选任程序上,应该借鉴陪审员的选任程序。     

破产管理人选任制度研究

我国新破产法首次引入了管理人制度，管理人是破产程序中最为重要的机构之一，居于相当重要的地位。而破产管理人的选任是破产管理人制度的重要环节，管理人的选任关系到债权人、债务人等各方利益。根据我国新破产法及司法解释关于管理人选任的相关规定，文章从破产管理人的选任主体、方式、资格、选任时间、更换等方面，分析了我国现阶段破产管理人选任制度理论和实践操作中存在的一些不足，并提出了完善该制度的措施。     

论人民陪审员法官化倾向及其变革

我国的人民陪审员无论在角色定位还是选任程序上都有明显的法官化倾向,这与陪审制度的基本价值背道而驰,在诸多方面存在问题。消除这种人民陪审员法官化倾向,要对人民陪审员的选任范围、选拔标准、权利、审级、定位、选择机制等方面予以制度变革。     

论公司治理结构中的检查人选任请求权制度

股东是公司的实际投资人也是公司的终极所有权人,在公司治理过程中股东享有重大决策权,在两权分离的管理模式下股东要有效实现决策权必须先实现知情权。股东知情权的实现要通过调查权的实现为前提,而通过选任调查人的方式是实现调查权的有效途径。公司治理和立法先进的国家明确规定股东调查权的制度设计方式和行使该权利所要具备的相应客观条件;我国随着现代企业制度的建立和完善引入检查人选任制度是必要的和可行的。     

基层党政领导干部选任中权力博弈探析

基层党政领导干部选任中权力的博弈是个不争的事实。这种权力博弈创新了基层党政领导干部选任的方式，同时也带来了选任工作的困境。在坚持党委核心作用、党管干部和群众公认原则的前提下，改变团体或个人的博弈结构，构建权力博弈的新的结构功能体系，是解决基层党政领导干部选任中权力博弈的根本出路。     

中国古代司法官吏选任制度的嬗变

中国古代虽然不存在真正意义上的法律职业群体,但司法官吏广泛的存在却是历史事实。由于中国古代司法从属于行政的基调,司法官吏的选任并没有独自适用的制度,而是和行政官吏适用同一的选任制度,这种制度可称之为官吏选任的普通制度或程序。但是,历朝历代的统治者,在首先遵循官吏选任普通程序的前提下,对司法官吏的选任又做出了一些专门规定。     

关于选任干部规律的思考

在选拔任用干部问题上,邓小平同志曾明确提出要有台阶,同时也多次强调要敢于大胆破格提拔。邓小平同志的这一思想揭示了选任干部的规律。本文拟就此谈几点看法。 早在1975年,邓小平同志就明确指出:“发现一个好苗子,要让他一个台阶一个台阶地上来,……这种培养方法好,是对干部真正的爱护”。这就是说,选拔任用干部要坚持台阶。首先,这是干部自身成长的需要。一个干部每转做一项新的工作,担任一个新职务,     

对干部人事制度改革的回顾与反思

改革开放以来，当代中国干部人事制度改革经历了从起步、发展到深化的三个阶段，改革的特色鲜明，改革的目标向形成制度体系推进，改革的着力点向扩大民主化要求推进，改革的重点向长期困扰的难点问题推进，改革的深度向精细化方向推进，极大地提高了干部队伍的领导水平和执政能力。建立科学、民主、规范的干部人事制度要突破几个难点：（一）凡是实行选举任命的领导干部，都可以让人民群众或者人民代表大会进行竞争性的差额选举。（二）克服现行干部选任中委任制所占比例太大的弊端。一是要在干部任用上尽量减少委任制的比重，并把直接委任重点放在非领导职务上面；二是即便运用委任的方式，也必须首先通过任职资格考试，然后才能按相应的程序任用；三是实行委任制要和实行行政首长负责制相结合，以避免管人与管事脱节。（三）要构建由举荐、测评、决断、监督四个系统组成的干部选任制度运行系统。