邻避冲突作为公众议程:一个描述性框架

从公共政策角度来看,邻避冲突是公众反对邻避设施建设的公众议程,试图打破原有的政策垄断。公众议程的建立需要公众风险意识的形成、利益感知、群体动员以及群体行动等过程,并通过某种程度上的冲突而使自身要求成功地转变为政府议程。公众议程建立的关键在于群体行动能施加在政府容忍底线之上的压力。减少邻避冲突的一个重要途径是将非制度化的公众议程嵌入到邻避设施的决策过程中,将现实冲突整合为一个有序、制度内的利益协商过程,并在此基础上优化邻避决策程序。     

公共政策议程的设定机制探究

公共政策议程的设定是公共政策过程中的核心环节。在政策议程设定的动力机制方面,定量化问题指标的突变以及定性化焦点事件、危机和符号三者的结合,引发了问题转化为政策议题。在政策议程设定的催化机制方面,官方决策者仍然起着主导作用,发挥明显的效果,公众、大众传媒力量逐渐壮大,"公众+网络媒体"的模式开始对"官方决策者+传统媒体"模式造成冲击。在政策议程设定的运行机制方面,问题则按优先权的建立,通过触发机制以及外部推动模式、动员模式或内部推动模式提上政策议程。     

我国地方政府公信力“塔西佗陷阱”的自我救赎——基于政府与公众互动的视角

公众的"政府的话你也信?"是我国地方政府公信力陷入"塔西佗陷阱"的表现。在分析公众不信任地方政府已经成为一种认知常态和普遍形成归责于政府的习惯的基础上,指出"官方舆论"与"草根舆论"的话语交锋中政府话语权危机、政府与公众之间互动沟通不足的原因,探讨了我国地方政府公信力在"塔西佗陷阱"中的自我救赎措施。     

中国公共政策的公众议程设置模式的探讨

议程设置作为公共政策过程的第一个阶段,其设置的完善与否直接关系到整个政策的质量和运行的效果。而我国由于长期实行精英政治体制,因此政策议程往往以政府议程为主导,而公众议程则处于弱势的地位。这种现状已然不符合社会发展的需要,构建新的公众议程设置模式势在必行,本文提出了两种公众议程设置模式,即正式途径模式和非正式途径模式。     

试论新闻媒体在政策议程设置中的作用

随着信息时代的来临，新闻媒体在政策议程设置中发挥着越来越大的作用。新闻媒体影响着政策议程的设置。在我国政策制定的大环境下，政府应该重视媒体管理，培育成熟的媒体发挥媒体在议程设置中的作用，同时警惕媒体对公众舆论的操纵。     

PPP项目政策议程设置研究

PPP项目是政府与社会资本合作提供公共产品和服务的思路选择。研究引入多源流理论分析工具,旨在探讨PPP项目的政策议程形成逻辑,分析政策制定的内在规律,优化政策设计思路。研究发现:PPP项目的政策议程设置受到"PPP项目何以成为焦点议题"的问题源流、"政出多门的矛盾性及政策共同体多元主张"的政策源流以及"地方政府、社会资本、金融机构、中介咨询组织和民众的行动差异"构成的政治源流三种源流的影响,并经由政策之窗实现耦合,推动PPP项目相关问题进入政策议程。研究结论:推动PPP项目健康有序发展,亟需从宏观层面完善法律制度顶层设计、优化政府治理能力、明确风险分担和投资回报机制、强化项目资金的金融支持、培育中介咨询机构、加强专业人才培养以及拓宽民众参与渠道。     

公众参与型电子政务研究

服务型政府的构建，需要创新管理理念，搭建公共服务供给的平台。电子政务的发展为实现政府公共服务的供给提供了现实途径，也为公众参与提供了广阔的前景。推进公众参与是构建服务型电子政务的重要环节，它是政府合法性的重要来源，也是民主政府的必然要求。先进的技术单独并不能改善政府与公众之间的沟通，也不能促进信息的可用性，只有关注公众参与的服务型电子政务，才是真正有价值的。     

危机沟通策略中的政府“微道歉”探讨

随着社交网络的发展,传播平台的改变,政府道歉的形式也日益变得丰富起来。今天,越来越多的组织在处理需要道歉的危机事件时,常常通过微博等社交平台作出道歉,这种通过微博表达道歉的方式,就是所谓的"微道歉"。"微道歉"不仅可以对危机事件起到一定的缓冲作用,还可以因为其及时、畅通的传播渠道,从而与公众进行诚恳的沟通,最终提升公众对政府执政能力的认可度和好感度。     

我国公共危机管理中政府面向公众的危机沟通策略研究————以 7.23 甬温线动车事故和 H7N9 禽流感事件为例

在“7·23甬温线动车事故”和“H7N9禽流感事件”中，政府采取了不同的沟通策略与公众进行沟通，取得的效果也天壤之别。这表明政府面向公众进行危机沟通时应第一时间主动公布真实信息，统一口径并指定专业发言人，加强与公众的信息互动，主动承担应有的责任。采取有效的沟通策略，政府才能获得公众的支持和信任，顺利化解危机。     

公共性表达:政策议程构建中的媒介参与

公共性是媒介参与政策议程构建的逻辑内涵,其在政治的社会化与社会的政治化两个层面完成了媒介参与的公共性价值。在三种不同的政策议程模式中,媒介通过不同的功能与角色实践着其自身的公共性表达。对于政府而言,需要从管理规范、民主协商、制度引导三个方面实现对政策议程构建中媒介参与的政治性回应。     

公共性表达:政策议程构建中的媒介参与

公共性是媒介参与政策议程构建的逻辑内涵,其在政治的社会化与社会的政治化两个层面完成了媒介参与的公共性价值。在三种不同的政策议程模式中,媒介通过不同的功能与角色实践着其自身的公共性表达。对于政府而言,需要从管理规范、民主协商、制度引导三个方面实现对政策议程构建中媒介参与的政治性回应。     

环境治理与生态政治——绿色中国的政策议程及其行动框架

工业革命以来,全球生态环境遭到前所未有的破坏,相继出现了一系列严重的生态危机,制约着经济的发展,威胁着人类生存的家园。环境治理以及生态政治已经成为我国和全世界人民共同努力的方向。各国政府也同时把环境治理纳入政策议程之中。十七大也首次把"建设生态文明的社会"写入了报告之中,具有划时代的意义。本文针对近几年来我国的重大环境危机事件,生态政治在我国的发展状况等方面展开讨论,并试图提出一些构建我国生态政治的路径选择。     

城市道路建设项目环评中公众参与的建议

公众参与是政府与市民进行有效沟通的良好且重要的渠道之一，也是环境影响评价的重要内容之一，近年来日渐得到环保主管部门的重视。本文通过对深圳地区近年来多条城市道路建设项目环评公众参与工作的研究，从参与时机、对象、内容、问卷调查等几个方面给出公众参与的工作建议，为道路环评的公众参与工作提供参考。     

参与和可持续发展:公民、共同体与组织的参与模式

<正>在环境与发展的政策制定中公众参与的提升,一般被认为是政府对可持续发展治理的一个本质特征。例如,21世纪议程把"公众广泛地参与政策制定"作为"实现可持续发展的基本前提"(UN,1993:219)。经合组织也认为,考虑到"因为可持续发展目标的多样性和复杂性","精心设计的协商和参与过程在与政策推动可持续     

目标群体的社会建构如何转化为公共政策——一个政策议程嵌套的解释框架

通过借鉴经典政策议程设置理论,本文对目标群体社会建构和政策设计框架"目标群体命题"做了进一步理论扩展和实践应用。研究认为,从目标群体的社会建构迈向最终公共政策的过程,需要从目标群体属性、制度环境、行动者及其话语策略来探寻政策议程转化的理论条件。在这个过程中,社会中不同的行动者基于一定的制度环境,通过运用各种话语策略将自己赋予目标群体的理念进行包装与推销,在形成主导性话语优势和"社会意义"的基础之上,使得与目标群体相关的社会问题能够成功地引起决策者的注意,纳入政府议程,最终实现"观念"的制度化。以90年代以来我国流动农民工管理政策变迁的考察为例,可以清晰地看到主流社会对于农民工从"负面"到"正面"的社会建构是如何不断地渗透、形塑、影响着农民工在城市中的命运安排。这也意味着,我们以往单纯基于社会事实论而形成的政策科学理论需要进一步重新予以审视和反思,否则,社会建构所承载的意义象征和符号形式将会作为"政策不平等"的起源,支配着现实生活的不公。     

中国公民环境税费支付意愿实证分析

随着人口增长和消费行为的变化,公众成为环境影响的重要主题。同时,全球环境治理也逐步从管制-命令向公众参与转变,公众成为环境政策过程的重要参与者。借助"世界价值观调查"2007年的数据,研究中国公民的环境税费支付意愿,从而揭示出影响环境政策工具民意基础的重要因素。逻辑斯蒂模型的分析结果表明,环保意识、发展观和政治信任是左右人们支持政府环境经济政策的重要因素,并且三者相互联系,在政府与公众的互动当中不断变化。     

地方官员更替是否影响政策稳定?——基于G自治区地级市的实证分析

保持政策的相对稳定是维持公共政策常态运行、实现政策目标的前提和基础。在权力相对集中的政治体制下,地方主要党政领导任职的变动经常影响政策的连续性,甚至造成"人走政息"和"朝令夕改"的现象。本文以G自治区地级市为例,基于2003—2016年自治区主要党政领导(党委书记、政府主席)和地级市主要党政领导(市委书记、市长)职务任职者的更替以及以地级市政府工作报告为代表的公共政策变动情况,实证分析地方政府主要党政领导更替对政策稳定的影响。结果显示:地方党委书记、政府行政首长任职者更替对本级政策稳定具有显著的负面影响,但两者的影响方式不同;上级党委书记任职者更替对下级政策稳定也有一定的负面影响。为避免官员更替对政策稳定造成的不利影响,需要优化地方党委和政府决策机制、合理配置不同层级地方政府职能、严格执行地方党政领导职务任期制以及完善干部考核和晋升激励机制。     

公共政策议程设置研究现状梳理与评价

在传统的公共政策研究范式中,政策制定和执行环节一直是研究的重点,公共政策问题被视为"既定的事实",因此缺少对政策问题科学性和合理性的深入剖析。自20世纪80年代以来,政策议程作为政策问题形成的关节点,逐渐成为政策研究的主要对象,政策研究开始向前决策阶段倾斜。目前的研究主要集中在对公共政策议程设置主体、价值、途径、模式的探讨上,而对政策议程与政策问题构建的关系、政策议程设定机制、公众参与政策议程设置的研究则相对较少。     

提升广西政府门户网站服务功能的思考

政府门户网站建设是电子政府建设的重要组成部分,它以现代化方式搭建起政府、社会组织和公众沟通互动的网络平台。经过多年的发展,广西政府门户网站服务功能建设水平显著提高,但与国内外其他优秀的政府门户网站服务功能相比仍然存在明显不足,提供的公共网络服务与公众的现代需求还存在一定差距。因此,应努力提升广西政府门户网站服务功能。     

从江苏万人评议政府谈政府绩效评估的主体的构建

如今公众对于评议政府已不陌生,“机关作风评议”、“公务员素质评议”等评议日益普遍化。随着政府改革进程的深入,对政府的工作、公务员执行政策和提供公共服务的能力进行评议,正在成为公众掌握的又一项权利。而政府绩效评估的多元性也要求各评估主体之间相互补充、配合,促进政府绩效评估的良好发展。