行政特别程序论——以政府采购为例

伴随着现代社会契约行政的勃兴 ,政府采购程序与统一行政程序的关系急待解决。政治采购程序是一种特别行政程序 ,其适用特别程序法。我国行政法学界应借鉴和吸收先进国家和地区的理论和立法经验 ,在未来的政府采购法和统一行政程序法典中对两者的关系做出明确的规定 ,以适应现代行政法制发展的趋势。     

浅析政府采购合同的法律属性

对政府采购合同性质的界定始终存在民事合同和行政合同的争论,众说纷纭,莫衷一是。在政府采购法第43条规定":政府采购合同适用合同法。采购人和供应商之间的权利和义务,应当按照平等、自愿的原则以合同方式约定。"由于立法明确了政府采购合同适用合同法,同时,又规定了政府采购合同的特殊性。大多学者理所当然地认为政府采购合同是一种特殊的民事合同,这是值得探讨的。问题的关键是要揭示政府采购合同的本质特征,本文在比较民事合同与行政合同本质特征的基础上,探讨政府采购合同的法律属性。     

论加入GPA与我国政府采购的制度改革

加入世界贸易组织《政府采购协定》将导致我国政府采购法律制度的重大调整。我国现行立法与《政府采购协定》的主要不同之处是,采购实体限于国家和公共组织,没有包括企业;采购行为定位于民事合同行为,没有体现公法的支配作用;权利救济制度中行政复议和行政诉讼中将行政监管机关作为被申请人和被告人,而不是采购实体。     

试析政府采购合同的性质

政府采购合同的性质一直是一个颇有争议的问题 ,分歧主要集中在政府采购合同是普通的民事合同 ,还是特殊的行政合同。因为政府参加的合同往往同时受公法和私法的支配 ,但几乎所有的国家都承认政府采购合同不同于一般的民事合同。从支配政府采购的依法行政原则、政府采购合同的公益目的和政府在采购合同中的特殊地位分析 ,政府采购合同本质上是行政合同 ,但也有一小部分政策性不强的政府采购合同应视为民事合同。     

政府采购合同的行政法研究

政府采购合同是政府采购活动一个不可或缺的组成部分 ,它对于采购方和供应商双方而言 ,都有着直接的利害关系。然而 ,对于政府采购合同究竟为民事合同还是行政合同 ,在《政府采购法》出台以后 ,仍未能统一认识。合同的性质涉及到合同的订立、履行、变更、解除以及合同争议的解决 ,因此 ,正确认识政府采购合同的性质对于政府采购活动来讲 ,具有现实的意义。     

关于提高政府采购绩效的思考

政府采购绩效是指政府采购行为所产生的结果、效益和效能。目前我国政府采购绩不高问题较为突出。提高政府采购绩效应以正确认识政府采购的意义为前提，以规范机构设置为基础，以提高采购人员素质为关键，以规范采购程序为重点，以健全监督评价机制为保障。     

政府采购绩效评价初探

进行采购绩效评价是对政府采购工作质量检查控制的一个重要环节,对于改进政府采购工作、规范政府采购行为、加强采购质量控制、完善采购工作制度都具有重要意义。政府采购绩效评价的结果,既是对采购工作成绩的肯定,也可以揭示采购过程中存在的问题,更是进一步改进政府采购工作、规范采购行为、提高采购工作质量的动力和行动指南。     

高校政府采购管理的现状分析及完善对策--以高校纪检监察部门监督为视角

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。文中分析了高校政府采购管理的现状，针对高校政府采购管理存在的问题，以高校纪检监察部门监督为视角，提出了完善高校政府采购管理的对策。     

生态产品政府采购利益分配机制论析——以浙江省丽水市为例

生态产品政府采购是指行政主体使用财政资金向各类法人、农村集体经济组织等其他组织或自然人采购生态产品的行为。良好的利益分配机制能够在有效鉴别采购对象的基础上采取合理方式对其进行精准给付，推动生态产品价值实现进程，确保国家给付原则的实现。但目前，采购方式选择不当、产品市场主体错位、采购金额计算标准不一等导致采购资金无法合理分配、生态产品提供者无法得到精准补偿等问题。完善生态产品政府采购制度，必须从优化采购平台、细分采购对象、完善采购法制三方面入手，为资金的合理分配与精准补偿提供法律和制度保障。     

政府采购中寻租问题的博弈分析

本文从政府采购寻租行为的原因分析入手,以博弈论的分析方法对在政府采购行为中的政府与采购人员、采购人员和供应商的关系进行分析,从而找出治理我国政府采购中寻租问题的一些对策。     

论政府采购行政诉讼中的原告资格

政府采购在现代社会起着重要的作用。随着我国政府采购实践的发展，此类行政诉讼纠纷逐渐增多。在政府采购及其诉讼的整个过程中，涉及供应商、采购人（及集中采购机构）、第三人以及检察机关的各方主体的利益，其在该类诉讼中均存在有原告资格的合理性，应当以法律规则为基础，根据现实情况的变化逐步确定各方主体的原告资格。     

对政府采购程序控制的几点理论思考

政府采购合同在法律关系的内容和性质上具有区别于一般合同的特殊性,这给相关的行政程序提出了一些要求:以保护公共利益为根本,以控制行政权力为原则,行政程序必须保持其应有的限度,对政府采购的程序控制必须带有一定的全局性,重视一些程序性规定。因此,可对行政优益权力和政府意志进行程序控制。     

政府采购法功能之探讨

政府采购法是国家调整政府采购过程中产生的各种社会关系的法律规范之总称,在现代经济社会中,政府采购法发挥的作用愈发重要。从行政管理、产业导向和保护市场竞争三个方面出发,对政府采购法的主要功能进行了分析。     

新时期政府采购监督机制研究

政府采购制度是一国公共行政制度的重要组成部分,在行政过程和社会生活中发挥着不可替代的重要作用。然而,现代化的政府采购制度并不是自然而然地就能良好地运转,而必须要有一定的制度支持才能实现其建立的初衷。因此,必须建立和完善以法制监督、内部监督、外部监督、供应商监督四位一体的、全方位的监督机制,以确保我国政府采购制度的良性发展。     

完善竞争法律制度 维护公平竞争

竞争法是国家规范市场行为 ,促进和保护公平竞争的法律规范的总称。我国反垄断法应以禁止行政垄断、规范行业垄断、防范一般性垄断为目标。应当明确 ,严重的非法垄断是经济犯罪 ,应设立专门的反垄断机关     

大型国有电力企业职务犯罪侦查研究

处于不完全竞争状态的电力行业是职务犯罪的高发区。由于电力行业的垄断性、工作流程的技术性、职权的行政属性等特点,侦查机关在大型国有电力企业职务犯罪侦查中应着重解决案件线索的获取、犯罪嫌疑人供述、证人证言、企业账本等物证书证的获取与固定、赃款赃物的追缴等问题。     

完善我国政府采购监督制度之思考

完善的政府采购监督制度有利于保障政府采购当事人的合法权益,预防和遏止违法行为,加强市场监管。但目前我国的政府采购监督制度存在立法形式散乱,主管机关赋予的监督权太少,确定的监督范围狭窄,监督法律体制不健全等诸多问题,需要通过采取结合型立法模式,构建政府采购监督法律体系,扩大主管机关的监督权和监督范围,规定监督标准和监督程序以及健全监督体制等措施来加以完善。     

关于中国反垄断立法的几点思考

中国反垄断立法进程缓慢源于思想认识、行政垄断、行业和政府的阻力。对垄断和不正＂-5竞争分别立法适合我国国情;设立多元化的反垄断执法机构有利于节省行政资源;如何设立地方反垄断执法机构对规制行政垄断起着重要作用。     

行政性垄断的法律规制

行政性垄断与经济垄断有所区别,但行政性垄断的实质仍然是经济垄断,我国目前还存在行政性垄断。反垄断法最新修改稿对行政性垄断的规定是不妥的,我国的反垄断立法必须规制行政性垄断。