松桃实施“一事一议”项目的实践与启示

在实施"一事一议"项目中,松桃苗族自治县坚持"问题倒逼","一事一议"财政奖补充分发挥了财政资金"四两拨千斤"的作用,实现了问题"逼"出精美"画",农村环境得到很大改观。     

摆脱农村公共物品供给的制度困境充分发挥农村基层党组织的内在功能——基于河北安新的实践调研

农业税减免后我国农村公共物品的供给以农村社区"一事一议"的方式进行,在对河北保定安新县农村的调研中我们发现,由于民主决策机制中必备条件的现实缺失,使得"一事一议"制度实际已陷入了公共物品供给低效的困境。对此,应当正视并积极发挥农村基层党组织的内在功能,从现实层面弥合"一事一议"制度运行当中的条件缺失,通过对该制度的现实调适达到有效供给公共物品的目的。而要保证农村基层党组织内在应有功能的有效发挥,则必须按照党中央关于建设社会主义新农村的要求,遵循加强农村基层组织建设的总体思路,进行相应的制度建构。     

税费改革后如何抓好农村水利建设

农村税费改革后,农民负担减轻,收入明显增加,但农村水利建设与农村经济发展形势仍然不相适应,问题突出.农村水利设施建设滞后、投入不足等影响农业生产,成为制约农村经济发展的障碍.究其原因,主要是资金投入不足、"一事一议"制度没有发挥应有的作用以及管理体制与运行机制缺位.针对这些问题,今后应当提高对农村水利重要性的认识.充分调动农民的积极性,建立税费改革后农村水利建设新的投入机制、完善的决策机制以及健全的管理机制.     

契约选择与"一事一议"制度的完善

“一事一议”制度体现了村委会与村民之间的一种契约选择关系。该制度实施以来，面临范围界定不清、政策宣传不到位、供给动力不足、监管体系不完善等诸多困境，从而导致契约选择双方均倾向于选择不提供公共物品。为此，应加强各级政府责任、提高农民组织化和自治程度’、推进农村基层民主建设和完善需求表达机制。     

建立公共服务"以钱养事"的体制机制——以湖北省为例

农村公益事业体制和机制的种种弊端,已不能适应市场经济体制下农民、农村和农业发展的需要."以钱养事"的农村公益事业改革主要是针对这些问题而推出的.农村公共服务中"以钱养事"体制机制的理论基础是公共物品理论、市场理论和政府采购理论.这些理论可以指导我们转变农村传统行政体制,构建"以钱养事"的体制基础;帮助我们转换观念,构建"以钱养事"的完善机制.     

关于财政支持新农村建设的政策思考

财政部门作为经济管理综合职能部门,是政府履行职能的主要物质基础、政策工具和管理手段,在推进新农村建设的关键时期肩负着重要责任。铜仁地区积极探索财政支持新农村建设的工作机制,提出了"十一五"时期财政支持新农村建设的指导思想、基本原则、工作措施及对策,要建立"五个机制",确保财政资金投入稳定增长;强化"五个支持",推进现代农业建设;实施"五项工程",促进农民收入持续增收;突出"五个重点",推进农村社会公益事业发展;狠抓"五个建设",改善农村生产生活条件。     

新型农村合作医疗可持续发展的改革与措施

目前我国新型农村合作医疗制度已经转向了全面推进阶段.当前的工作重点是以增加政府财政对农村医疗机构的投入为切入点,完善监管机制,从而改变医疗价格的快速上升机制.在完善新型农村合作医疗的运行机制上,应建立政府筹资的制度保障机制,逐步提高新型农村合作医疗的保障水平;建立健全管理体系,加强管理能力建设;加大贫困救助制度,推进新型农村合作医疗与贫困医疗救助的结合.     

对推进边远民族地区社会主义新农村建设的探索与思考

新农村建设,生产发展是关键,农民增收是核心。抓住一个重点,就是要以增收为核心,强力推进农业产业化建设,突破两个难点,就是要针对边远民族山区实际,在农村基础设施建设和农村劳动力转移上取得新突破。强化三个统筹,就是要结合区情,在统筹城乡发展、经济社会发展和人与自然和谐发展上取得新成绩。完善四项机制,就是要着力完善新农村建设的领导机制、一事一议的民主决策机制、多元化的投入机制和示范点的示范带动机制。     

用好财政奖补“杠杆” 助力美丽乡村建设

正改革发展,财政是支柱;城乡建设,财政资金"杠杆"更需给力。如何用好用活财政奖补政策,在美丽乡村建设中发挥引领撬动作用,是当前各级政府及财政部门的长远目标和现实实践。近年来,荆门市东宝区牌楼镇紧扣农村综合改革工作的核心要点,强化财政职能,明定位、建机制、抓项目、优服务,引领美丽乡村试点建设迈向良性发展轨道。     

财政支持社会主义新农村建设的基本思路和政策措施

资金投入是社会主义新农村建设的物质基础和基本保证。"调整国民收入分配结构和财政支出结构,扩大公共财政覆盖农村范围"是社会主义新农村建设的必然要求。"十一五"时期,财政支持社会主义新农村建设的主要政策措施是:建立健全财政支农资金稳定增长机制,逐步形成多元化的新农村建设资金来源;完善和加强各项支持农村经济建设的财税政策,全面发展农村生产力;大力促进农村社会事业发展,促进城乡经济社会协调发展;完善和创新政策机制,支持农村防灾减灾和林业生态建设;全方位推进农村反贫困,促进构建农村和谐社会;支持村庄整治和公共基础设施建设,引导农民自主建设美好家园;深化财政管理体制和农村综合改革,建立政府有效提供公共服务的长效机制;规范和强化支农资金管理,确保财政支农资金安全运行和有效使用。     

试论基层党组织的角色扮演——基于“一事一议”公民社会培养的目标追求

从2000年至今，“一事一议”已经运行十余年，它已基本完成了“减负”的目标。如今，它除了能为农村提供公共产品供给平台外，还承担起培养公民社会，为基层民主成长提供制度性基础的重任。由于基层党组织在农村建设中处于核心地位，因此“一事一议”要实现这一目标，必须要求基层党组织积极调整，找准角色，努力推动“一事一议”新目标的实现。     

乡村治理发展顶层设计:政策演变与前瞻——基于中央“一号文件”的政策回顾

以中央发布的20个"一号文件"为研究对象,全面梳理了"一号文件"有关乡村治理政策的演变轨迹与关注重点,主要包括村民自治制度完善与落实、基层党组织建设、农村社区建设、乡村治理多元化推进、乡村治理机制创新等方面的内容。中国未来的乡村治理政策,应着力于进一步完善与乡村社会治理相关法律、加大财政支持、加强民主监督机制、继续创新多元化社会治理机制、挖掘乡村社会内部治理资源、制定优惠政策鼓励和引导青年人才加入乡村社会治理等工作内容。     

“四规范”提升党建科学化水平

搭建平台，规范党建阵地。大悟县共新建20个、改扩建50个党员群众服务中心，确保“五务合一”全达标。整合文体、卫生、供销、环保等部门项目资金和大别山试验区项目建设资金、农村综改“一事一议”资金、脱贫奔小康建设资金，县财政还安排专项资金300万元，     

行政处罚中的“一事不再罚”原则

行政处罚中的"一事不再罚"是指行政主体对行政相对人的违法行为,不得以同一事实和理由给予两次以上的行政处罚。要保障行政相对人的合法权益,维护法律的公平和尊严,就要加强行政立法工作,完善行政监督制度,认真贯彻行政处罚中的"一事不再罚"原则,从而发挥其最大效能。     

简论我国农村义务教育公共财政制度的建立和完善

1994年我国财政体制实行了分税制,2000年开始,国家迅速推进农村税费改革,而分税制的施行和农村税费改革的深入对农村义务教育的财政需求带来了系列影响。建立和完善我国农村义务教育财政需要政府发挥核心作用,加大投入,解决教育赤字和债务,完善财政转移支付制度,等等。     

地方政府在农村社会保障中的责任探讨

现代社会保障制度的突出特征是政府在社会保障制度构建和运转中承担主体责任。对农村社会保障问题的忽视，是改革开放以来我国社会保障制度建设的一大失误。从地方政府在农村社会保障制度建设中要发挥主导作用的意义上看，需要处理好以下几个主要关系：一是责任承担方面的中央政府责任和地方政府责任的关系；二是财政责任方面的中央财政和地方财政的关系；三是激发工作动力方面的领导干部考核机制和做好社会保障工作的关系；四是完善制度建设方面的地方政策和全国各地衔接的关系；五是协调利益机制方面的政府决策和农民意见表达的关系。     

农村义务教育中"两免一补"规定的法律分析——以行政给付为视角

"两免一补"行政给付在法律规定,运行程序和法律救济方面存在着一些问题,通过法律明确规定、补偿立法,程序中增加说明理由和听证程序,完善诉讼制度和法律外途径,形成一个完善的"两免一补"程序运行及保障机制.     

我国农村社区建设研究

农村社区是农村社会服务管理的基本单元。加强农村社区建设,有利于促进政府行政管理、公共服务与农村居民自我管理、自我服务更好衔接互动,有利于增强农村社区自治和服务功能,为农民幸福安康、农业可持续发展、农村和谐稳定奠定坚实基础。当前,我国农村社区建设成效显著,但也面临很多困难和问题。新形势下必须加大农村社区建设宣传力度,积极争取广大农民群众的理解与支持;加强农村社区干部队伍建设,不断增强建设能力;创新农村社区自治机制,实现行政管理与村居民自治有效衔接;制定农村社区建设规划,创建特色生态文明示范社区;建立"政府、企业、社会"等多元投入机制,推进农村社区标准化建设。     

湖南省推行农村“一村一辅警”建设的路径选择

"一村一辅警"是新时代筑牢"平安乡村"建设的重要力量。自2018年湖南省"一村一辅警"建设以来,取得了基层综合警力大幅增强,发案率逐年下降,破案率上升,群众安全感、满意度不断提高的效果。2019年和2020年"一村一辅警"建设两度写入湖南的《政府工作报告》中。但湖南省"一村一辅警"建设在法律依据、管理体制、运行机制、保障机制等方面还存有问题,因此,需要通过完善相关法律法规、理顺管理体制、建立健全运行机制、强化保障等路径来完善湖南省"一村一辅警"建设,以促进"一村一辅警"制度可持续、规范化发展。     

利益和谐视角下完善我国农村纠纷化解机制研究

在建设“和谐社会”的方针政策下,完善我国农村纠纷化解机制对推动和谐社会、实现依法治国有巨大意义。其中利益和谐是和谐社会的基本标志,也是农村纠纷化解机制的制度目标。但是现实中农民由于在社会利益博弈中的弱势地位而导致农村社会矛盾冲突加剧,造成我国农村纠纷化解机制运行困难。建立我国农村纠纷化解三维立体模式,强化我国的农村纠纷化解的制度体系、加强各个主体间互动,为推进新农村建设、实现和谐社会提出建议。