垄断行业规制改革: 理论依据行业经验和政策选择简

我国政府规制改革要在放松经济性政府规制的同时,加强社会性规制。本文对我国深化政府规制改革的理论依据,规制经济学对自然垄断识别的理论发展,及其对自然垄断规制变革的深远影响进行了深入分析,并运用可竞争市场理论和激励性规制理论,以转变政府职能为突破口,对我国政府规制改革面临的主要问题提出了有针对性的政策建议。     

政府规制的“成本—收益分析”:作用、内涵及其规制效应评估

本文回顾了对成本收益分析的争议,对规制成本、规制收益的内涵进行了探讨,并就其中影响规制成本和收益构成的主要因素作了重点分析;随后,对影响净收益的基线的选择,折旧率大小的确定进行了阐述。本文还介绍了一般均衡分析和局部均衡分析在评估规制效应中的适用情况,并强调指出应高度关注规制动态性和激励性规制在规制效应分析中的作用。文章最后认为,应逐步引入成本—收益的规制分析理念,提高政府规制有效性;高度重视因成本收益不平衡分布引发的问题;积极采取措施,降低因规制引发的复杂性程度。     

实践中的“扬弃”式演进——政府规制理论述评

摘要：政府规制理论是当代西方规制经济学的一个重要分支，迄今已经历了公共利益规制理论、规制俘获理论、规制经济理论、激励性规制理论的演进。通过对政府规制理论加以述评，对其阶段性理论进行分析，以挖掘其发展的内在逻辑，总结政府规制理论在实践中“扬弃”式演进的经验，以期对我国的规制理论研究及实践起到借鉴作用。     

浅议电信产业规制改革

简述了我国电信规制的历程,即放松价格规制时期（1980～1994年）、放松规制初期（1994～1998年）、规制机构改革和多寡头垄断时期（1998年以后）;第二部分为我国电信规制过程中出现的问题,包括电信业规制主体缺失、产权结构人比较单一、不对称规制;第三部分为我国电信业规制改革的可能的路径选择,包括建立具有明确法律地位的独立的规制机构、产权制度改革、实行激励性规制,建立电信普遍服务基金制度。     

垄断行业规制改革:理论依据行业经验和政策选择

我国政府规制改革要在放松经济性政府规制的同时,加强社会性规制。本文对我国深化政府规制改革的理论依据,规制经济学对自然垄断识别的理论发展,及其对自然垄断规制变革的深远影响进行了深入分析,并运用可竞争市场理论和激励性规制理论,以转变政府职能为突破口,对我国政府规制改革面临的主要问题提出了有针对性的政策建议。     

激励性规制理论的产生过程研究

激励性规制理论以信息不对称为立论前提,在传统规制失灵的背景下,借助于新兴的机制设计理论的有关原理,通过设计诱使企业说真话的激励规制合同,来提高规制的效率,成为目前各国经济性规制改革的趋势。     

行政规制改革初探

行政规制是和官僚体制紧密相连的一种政府行为模式 ,过度的行政规制在理论和实践上都将产生负面效果。行政规制改革要对已有的各类规章和规范性文件进行全面清理 ,并对规制的依据、规制的程序进行改革。对国外政府放松规制运动的背景、政策选择和效果进行比较分析 ,可以为我国行政规制改革提供有益的借鉴。     

政府投资项目的规制失败和规制优化

在我国政府投资项目的运作过程中,政府往往集“运动员和裁判员”的角色于一身,既担负项目管理的核心角色,又是对项目管理过程进行规制的主体。这一现象被认为是政府投资项目效率效益低下、腐败问题严重的最重要的体制性根源,并使得对政府投资项目的规制普遍出现规制真空与规制重叠并存、规制俘获和规制套利并存、规制竞次和规制合谋并存、规制机构自主性不足与自由裁量权过大并存、规制成本膨胀等规制失败现象。要理顺并优化对政府投资项目的规制,可从加大规制机构整合力度与加强机构间沟通协调并行、提高规制机构自主性和限制规制机构自由裁量权并重、引入竞争机制和开发绩效评估工具并举等几条途径入手。     

中外政府规制改革的比较分析

规制是政府管理经济社会事务的重要手段,并一直为经济学、政治学和法学所关注。当前中国的政府规制改革,要借鉴发达国家规制放松的经验,结合中国转型期的特点,重构现行“混合型规制”;同时要解决“规制者角色错位”问题,明确规制改革的战略目标、基本原则和主要任务。积极稳妥地推进规制改革,不仅有助于消除参与全球化的制度障碍,建立高效、廉洁、行为规范的政府管理体制,而且有利于施政创新,推动法治政府建设。     

河北省出租汽车行业政府规制改革和发展研究

本文分析了河北省出租汽车行业政府规制的基本内容和主要问题,提出出租汽车业政府规制改革的策略:政府规制的"简化"即放松规制,引入适度竞争;"优化"即改变政府规制"越位"、"缺位"、"错位"并存的局面,制定合理的规制框架;加强安全和服务标准规制。     

“更好规制”:规制治理的新理念与新追求

21世纪以来,“更好规制”成为市场经济发达国家规制改革的流行标签。通过规范规制决策的标准和程序改进政策制定和规制方式,减少政府规制行为的负面影响,提升规制质量,发达国家将“更好规制”作为推进行政体制改革、改善规制治理的新理念与新追求,以增加其行政合法性,并为经济发展营造良好的营商环境。厘清“更好规制”的兴起背景,阐明“更好规制”的理论内涵及主要工具,借鉴“更好规制”的合理之处,对推进我国规制改革具有重要意义。在推进国家治理现代化的进程中,建构与现代市场经济相适应的规制体制,必须转变规制观念,树立“更好规制”理念,改进规制方式,建立规制影响评估、规制协商和信息公开制度,促进规制工具的动态组合与优化,提高规制治理效率和规制质量。     

论作为新型治理工具的信用规制

在信息时代,我国将信用规制作为新型治理工具是两个方面的力量相互作用的结果。一方面,它以社会信用文化、法治思维和信息治理经验为基础动力;另一方面,它以扩展政府的治理边界﹑创新政府治理工具、提升政府的治理能力为基本动力。由于信用规制具有规制对象的广泛性,规制过程的系统性、规制取向的多维性和规制影响的持续性等,而且“黑名单”可以在相关领域否定失信主体行为的合理性和合法性,甚至限制行动自由,所以它是一种严厉的,深层次的规制。信用规制的有效性受信用信息的质量﹑信用规制主体的能力﹑信用规制过程中的合作效果等因素的影响,所以,只有信用“善评”才能保护和激励守信者,有效惩戒失信者,否则就会导致信用规制泛化和扩大化。     

行政决策的谱系、标准及类型化规制

法律规制的有效性建立在对规制对象特殊性的充分认识上。行政决策的法律规制应对行政决策的谱系有科学的认识,并根据谱系划分进行类型化规制,有针对性地设计实体性和程序性的调控机制,综合运用多样化的方案去回应复杂的决策实践,从而提升法律规制有效性。     

简论威尔逊的规制政治理论

威尔逊以规制成本与收益的分布为主要依据,将规制政治分为四种类型。他认为,在规制研究中经济利益和理念都是不可或缺的变量,因为它们都会直接影响规制政策的形成。威尔逊的规制政治理论为解释多种规制政策的形成提供了有效的分析工具,但理论中的制度制约等部分内容有待进一步补充和完善。     

现代公共行政视野下的放松管制

现代公共行政是公共行政发展史上的一个里程碑.随着社会的发展,制度的变迁,现代公共行政成为回应时代发展需要,满足人们需要的一种新型解决社会问题的理论,其对政府的管制模式产生了深远的影响.因现代公共行政所具有的受益导向、参与式管理及其政府服务的民营化价值取向,突出了政府放与管关系协调的管制方式、非强制行政手段与社会中介组织的作用.     

高管连锁网络对股东激励有效性的影响研究：内在机理与实证检验

股东激励是资本市场发展的持续性动力，也是公司治理研究的关键问题。无论是短期的红利分享还是长期的股权激励。文章实证检验TMT连锁网络（高管圈子）对股东激励有效性的影响，TMT连锁网络对股东激励有效性可能会带来两种不同的效应：一是短期的股利攀比效应；二是长期的知识竞赛效应。基于2012-2014年的A股生物医药上市公司的面板数据进行检验，主要研究结论如下：一是股东短期激励有效性显著；二是TMT连锁网络对股东短期激励有效性具有正向调节作用；三是股东长期激励有效性显著；四是TMT连锁网络对股东长期激励有效性具有负向调节作用。     

“互联网+”环境下的智慧监管模式

“互联网+监管”是我国“放管服”改革的重要途径,在新一代信息技术快速发展的背景下,基于信息平台和多元监管主体灵活运用多种政策工具的监管机制亟待建立。本文引入智慧监管理论构建一种新型市场监管模式,从多元监管主体、政策工具组合应用、基于“互联网+”信息平台的监管信息共享等维度对智慧监管模式进行系统分析,为我国探索“互联网+监管”方式提供理论依据和实践参考。     

政府规制与腐败

文章从经济性规制和社会性规制的角度对政府规制与腐败的因果关系进行了深入的分析 ,指出经济性规制具有限制市场竞争的特点 ,而市场竞争被抑制的领域必然会产生经济租 ,并导致公务员和政治家的腐败。而在社会性规制领域 ,规制手段的不合理性和规制执行的任意性成为腐败产生的温床和土壤。在此基础上 ,文章提出了有效减少腐败的规制改革方案。     

潜在利益集团的规制理论:演进与重构

通过梳理传统利益集团规制理论的演进脉络,指出迄今为止的利益集团理论仍然存在几个不足,尤其缺乏对潜在利益集团的研究,规制经济学家也认为潜在利益集团没有政治影响力而将其排除于规制模型分析之外。文章试图阐明一种潜在利益集团视角下的政府规制模型,从理论上论证潜在的个体消费者如何解决集体行动困境问题,即如何完成个体利益的组织、表达和反馈等政治行动,这些问题的回答使利益集团理论从经济学回到政治学。最后提出潜在利益集团视角下政府规制的政策含义及其重点研究的四大主题。     

论行政功能保留———以德国核能规制为论域

核能规制给行政法带来了重大挑战,行政合法性、行政规则的效力和司法审查的立场都需要予以重新诠释.行政功能保留体现了德国核能规制的权力配置模式,具体表现为开放的法律结构、行政规则的规范具体化效力和司法机关对判断余地的承认.其理论基础包括功能法正当原则、核能法任务履行和实现目的方面的特殊性以及行政权在核能规制中的功能优势.我国需要构建立法推动的核能规制权力模式,在确定基本预防要求的同时坚持开放的法律结构,提升行政规则的正当性,通过法律明晰基本的司法审查标准,避免简单地照搬判断余地理论.