数谷贵阳社会治理的创新和发展

《促进大数据发展行动纲要》明确指出大数据将成为提升政府治理能力的新途径,要建立"用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新"的管理机制,推动政府管理理念和社会治理模式的进步。大数据技术的发展带来了社会治理的变革和创新。文章以数谷贵阳"社会和云"平台为主要研究对象,对社会治理模式的创新提出可行性建议。     

大数据时代政府治理变革:机遇与挑战

伴随着信息技术的不断发展,大数据日益成为政府治理领域的焦点议题之一。作为一种技术和思维方式,大数据不仅给政府治理变革带来了重构组织结构、再造政府流程以及优化决策机制等诸多机遇,而且还对政府治理思维转变、能力提升以及“大数据适应型”政府的建立提出了更高要求。因而,为了建设大数据适应型政府,提升政府治理能力与水平,政府部门必须进行治道变革,将转变治理理念、加强技术运用、完善制度供给以及创新人才培养机制等新路径作为变革重心。     

大数据时代背景下的政府治理创新探析

大数据是信息革命的新成果。作为一种新的生产要素,大数据催生了新模式、新产品、新业态、新经济,促进了社会生产力的提高,继而改变了人们的生活方式,影响了社会的运行方式,从而产生一种新的文化,促使社会组织模式及权力关系发生重大变化,进而改变社会的组织与管理方式,引发政府治理的变革和创新。在互联网和智能化的时代背景下,大数据远远超越了技术层次,被赋予了丰富的社会属性,对领导方式、决策模式、政府治理创新等形成了新的冲击与挑战。某种意义上,大数据意味着一种新的生产方式和生活方式,意味着一种新的文化和思维方式,也意味着一种新的治理模式。     

新形势下我国大数据公共安全的治理研究

在大数据技术变革中,我国经济社会发展已经进入了一个全新的历史阶段,研究新形势、新环境下的大数据公共安全问题,成为我国政府亟待解决的紧迫问题。本文重点围绕大数据公共安全治理意义、治理重点和治理应对路径三个方面内容,对大数据环境下公共安全治理进行了深入分析。     

大数据时代的公共安全治理

大数据带来了数据与信息处理方式的根本性变革,有助于公共安全治理者风险认知能力的提升。大数据时代的公共安全治理面临大数据收益与成本、保障安全与诱发风险、信息开放与隐私保护以及技术发展与管理滞后之间的矛盾。大数据时代的公共安全治理应走向“智慧治理”模式,它强调以大数据为代表的知识与技术的广泛性应用,借以提升国家与政府应对公共安全事务时的治理能力。     

大数据视域下政府治理创新初探

大数据不仅仅是一次颠覆性的技术革命,更是一场思维方式、行为模式与治理理念的全方位变革,其蕴含的巨大价值和能量成为重塑政府治理生态的关键要素,成为政府治理创新的重要驱动力。本文论述了大数据与政府治理创新的价值契合点,深入分析了大数据视域下政府治理创新面临的挑战,提出了利用大数据进行政府治理创新的系列举措,以实现政府开放、协同、智慧、高效治理。     

利用大数据推进政府治理创新

大数据不仅是海量的数据资源,也是一种技术、一种思维,对提高政府决策能力、治理能力、服务水平和促进廉洁政府建设具有重要意义。大数据正逐渐对政府治理理念、治理模式等产生不可忽视的影响,为政府治理创新提供了新的思路及技术途径,但目前我国政府治理创新仍存在大数据思维缺乏、数据开放共享难、数据安全保障不足和数据人才缺乏等问题。这些问题制约着我国政府利用大数据推进政府治理创新的步伐。因此,提高大数据意识,培养大数据思维,鼓励数据开放共享,培养大数据人才和建立数据安全保护网是利用大数据推进政府治理创新的重要路径。     

国家大数据战略下网络舆情系统化治理策略

国家大数据战略不仅为经济发展转型提供政策支持,为社会治理变革提供技术引领,也给政府网络舆情治理带来机遇与挑战。为系统化指导政府网络舆情治理的实践工作、克服对策与建议过于零散、宏观的弊端,基于国家大数据战略提出网络舆情系统化治理路径,包括更新网络舆情治理的现代观念,重视治理技术创新,建立健全舆情管理的组织实施机制、舆情应对与处理机制,培育网络舆情治理人才,完善相关法律与制度建设等。     

整体国家与局部治理之争下的区域政府理论

整体国家与局部治理的不同前提和政治历史的双重叙事催生了区域与政府发展的理论发展,并从治理空间、公民自由与国家正义的多重视角确认了区域政府理论。在区域政府初步发展阶段,这种治理变革不仅体现为国家治理的局部模式,也表现为区域治理的合作形态。     

技术变革与我国城市治理逻辑的转变及其反思

在当代全球技术变革驱动下,尤其是随着互联网技术的普及,我国正在从"总体—支配型"社会逐步过渡到"制度—技术型"社会,而互联网技术嵌入到城市治理中以后又进一步促进了城市治理的精细化发展。近些年来,在大数据技术的支撑和应用下,一种新型的"系统—协同型"社会及其城市治理方式也即将形成。技术变革与城市治理在权力结构、组织方式、时空关系等方面具有内在的逻辑关联性,而城市中的"人"扮演着被治理者与治理者的双重角色,并成为城市治理逻辑转变的核心。未来需要警惕数据驱动的城市主义的肆意扩张,守住人本治理的底线和培育包容性的治理胸襟,处理好技术、制度与社会的关系。     

数据治理、数字治理与数智治理：数字政府的治理逻辑

从古至今，真实性与有效性始终是政府治理的基本追求。数字中国时代，数字空间的出现以及数字中国的治理需求催生了数字政府这一新的政府形态。从实体政府到数字政府的形态变迁并未改变政府治理的基本追求，数据治理与数字治理正是数字中国时代政府对真实性与有效性治理的双重回应。然而，随着数字社会建设的深入推进，已有的治理方式难以满足数字时代背景下经济社会的发展需求。面对新的形势与挑战，数智治理作为人文智慧与数字智慧融合的产物，其通过数据智能化治理和数字智慧化治理的方式对原有的治理方式进行智慧化升级，是面向未来的数字政府治理新形态，更是通向未来的善治之路。     

大数据技术嵌入政府治理的再生风险及其控制

大数据技术具有双面性,其为政府治理现代化提供契机的同时也缔造了一个新的风险时代。识别风险的目的在于规避风险,各级政府应优化数据决策模型、开展决策的试点执行,制定应急预案、应对大数据故障,选择性开放政府数据、完善大数据安保技术,坚持智慧城市与智慧农村建设并重,构建透明的政商关系、增强政府在大数据时代的自主性,使大数据技术最大化地为政府治理转型提供技术支撑。     

“城市大脑”:数据创新社会治理的新路径

随着社会治理创新的探索及大数据治理战略的提出,大数据作为一项新生驱动力,推动了社会治理模式的新变革。而"城市大脑"作为2018年度中国十大社会治理创新方案,探索了一条利用数据创新驱动社会治理的新路径。基于"城市大脑"方案,结合大数据治理战略的方法论与实践,试图论证数据创新社会治理模式的可能性与有效性。同时,考虑了数据安全、数据管理员责任、信息孤岛与数字鸿沟等数据创新社会治理的内生问题,并提出了相关的对策。     

价值·模式·效能：区块链技术赋能国家治理现代化三维探析

现代信息技术催生的"智能革命"对国家治理有重要影响,区块链技术的创新运用是推进国家治理现代化行之有效的工具。整体而言,区块链技术内蕴的技术特质与国家治理现代化的内在机理有耦合性,这一现代技术在三个方面有助于赋能国家治理现代化:一是理念共振,"去中心化"凸显了人民主体地位,"算法"彰显了诚实守信的社会主义核心价值观,"数字确权"响应了公平正义理念;二是治理模式的协奏效应,乘借技术的"东风",社会主义协商民主制度优势可以积极发挥;三是治理效能落地见实效,既降低合作治理成本,又有助于建设透明政府、高效政府、服务型政府。     

政务数据化:内涵、数据安全风险及治理入口

从"平台-数据-智能-融合-普惠"这一视角出发,结合我国政务信息系统整合共享的基础和政策导向剖析政务数字化的内涵,在此基础上进一步探讨政务数据安全的风险和挑战。政务数字化和政务数据安全治理不仅仅是个技术问题,还是一个涉及政府组织结构及公共服务价值选择的问题,其背后的实践逻辑是政府职责体系的变革。具化到我国政务数字化和政务数据安全的需要,厘清政府部门数据汇集和共享的职责以打破"数据孤岛",构建政府条块管理部门数据在线的职责以清除"烟囱林立",调整智能政务的政府职责结构以转变政府职能,以及强化网络安全审计的政府职责以抵御数据安全威胁是政府职责体系变革的要义。     

大数据视角下看政府数据开放

从1958年中国第一台半导体大型计算机103机的诞生,到1994年4月20日中科院发出了第一份电子邮件,到现在我们如火如荼地在开展智慧城市的建设,我国信息技术的发展经历了计算机时代到互联网时代再到现在的大数据时代,大数据技术的全面应用和今年两会期间"互联网+"战略的提出,不仅意味着一种技术的变革,更是一种社会的变革,这种社会的变革必然带来公共管理与公共服务的变革,在推进国家治理体系与治理能力现代化的大背景下,如何利用大数据实现国家电子政务的阶段性升级,如何利用大数据更好地实现政府信息公开尤其是数据开放成为各国政府必须要破解的重要命题。     

大数据时代地方政府治理创新的机遇与挑战——以广州市为例

大数据是一把双刃剑,给我国地方政府治理带来重要机遇:提升公共服务能力、提升科学决策能力、提升精细化社会治理能力、提升公共危机管理能力等,但同时也带来了不少挑战:大数据治理理念缺乏、大数据安全存在风险、大数据技术和数据技术人才匮乏。因此,大数据时代为增强政府治理的能力和效果,必须大量配备专门的大数据人才。     

地方政府大数据治理能力现代化建设研究

进入大数据时代,地方政府必须以时代为背景、以问题为导向,围绕大数据进行城市战略调整和治理方式创新,掌握利用大数据等现代化新兴技术有效解决社会问题的方法和路径,适应社会发展所带来的治理能力现代化的时代需求,推进数据治理的现代化进程,提高城市治理效率,提升地方政府社会治理能力和公共管理服务水平。     

新时代大数据驱动人才治理创新策略研究

大数据时代,数据驱动人才治理创新是我国人才制度优势转变为治理效能的重要工具和途径。大数据驱动人才治理场景、思维、方式、模式和过程面临以下转变:从样本数据到全量数据,从线性思维到关联思维,从信息管理到数据治理,从经验管理到智能决策。在人才治理的数字化转型和创新中,政府需要树立"基于数据"的人才治理理念,完善人才数据网络的互动治理机制,构建"数据+"人才一体化服务模式,实施人才资源的智能化管理。     

从电子政务到治理现代化：国内20年来数字政府研究进展——基于CiteSpace知识图谱分析

本文运用CiteSpace软件对在中国知网数据库中检索到的1 591篇文献进行计量分析，描绘并诠释国内数字政府研究知识图谱，总结我国数字政府研究现状及趋势。从时间维度上看，国内数字政府研究实现了从电子政务到数字政府治理，再到大数据赋能政府治理现代化的阶段性转变，呈现出较为完整且连贯的递进式研究脉络。研究者认为技术将引起政府治理变革，这一点已达成共识，但目前研究较侧重从技术赋能角度概述数字政府对政府治理所产生的影响，并未切实地以政府治理中的“治理”为研究重心，导致数字政府研究始终缺乏理论层面的深度创新。此外，研究主题要向数据治理及政府治理现代化转型，以顺应政府治理的发展趋势，实现我国数字政府研究的可持续发展。