市政公用事业市场化中的政府监管

市政公用事业是城市的重要基础设施,直接关系到社会公共利益,当前公用事业市场化已成为一种不可阻挡的趋势,但市场化只是意味着政府角色的转变,而不是政府责任的放弃。为健全政府监管,应从完善法律法规、政府监管体制、提高监管能力、发挥中介组织的作用等方面入手。一、市政公用事业政府监管的重要性。1.从市政公用事业的产品特征来看,市政公用事业的产品基本上是公共物品或准公共物品,这一性质说明了市场定价机制对这种产品是失灵的,与自然垄断导致的市场失灵不同,准公共物品导致的市场失灵将使企业没有动力提供此种服务。同时公用事业又…     

我国公用事业政府监管的文献述评

我国公用事业政府监管的研究总体上可分为两大领域:一是公用事业政府监管的基本理论;二是我国公用事业政府监管的实践研究。其中,公用事业政府监管的基本理论包括公用事业监管的内涵及其原因探究;公用事业政府监管的实践研究则包括"我国相关实践的系统总结与审视"、"国外相关实践经验的介绍与总结"、"构建科学高效的公用事业监管体系"三大部分。     

公用事业市场化所潜在的问题与对策

上世纪八十年代以来,在世界性的行政改革浪潮中,我国公用事业市场化也经历了一个渐进的改革过程.到目前为止,我国的公用事业市场化改革已取得了很大的成就,但是,我们也应该看到在公用事业市场化的具体实践过程还存在问题与不足,应明确的是公用事业市场化不是目的,而是全面改善人民生活水平的手段.因此,认清公用事业市场化所潜在的问题,并提出切实可行的对策是我国公用事业市场化过程中应进行深入研究的课题.     

公用事业民营化过程中的风险与政府责任

为了改变我国公用事业领域政府垄断经营的模式，提高公用事业产品供给的效率和质量，近年来我国公用事业进行了民营化改革。但在公用事业民营化过程中存在两大风险：一是公用事业由政府垄断经营变成企业垄断经营的风险；二是政府设租机会增加的风险。为了有效地化解这些风险，可以在企业取得公用事业经营权之前和之后两个阶段。采取强化政府监管责任的防范措施。     

论市政公用事业特许经营中的政府职责

市政公用事业特许经营是公用事业市场化的一种发展模式，但由于公用事业的公益性，在市场化的过程中，对政府的主导性需要有客观的认识。只有明确市政公用事业特许经营的行政特征，才能坚持市政公用事业的社会公共利益本质，促进我国市政公用事业健康有序地发展。     

公用事业特许经营中的公众参与监管制度研究

公众参与机制的缺乏是我国公用事业特许经营监管失利的重要原因。实践观察显示,参与制度化程度和组织化程度低下、参与方式单一化和参与阶段片面化是我国当前公众参与特许监管存在的主要问题。为了推动我国公用事业市场化改革的深入,应当从市场准入、事业运营及市场退出等监管环节设计良好的公众参与机制。     

发达国家公用事业市场化的两难困境——以邮政事业为例

20世纪70年代末以来,世界许多国家都掀起了公用事业市场化改革的浪潮.从这些国家公用事业市场化实践来看,确实取得了不少成就,但同时也产生了诸多问题,使这些国家在公用事业市场化的过程中面临国营还是民营的两难困境.本文以邮政事业为例,阐述了美国、日本和德国这三个发达国家在邮政市场化过程中出现的问题,并对中国今后更好地开展公用事业市场化改革提出了启示.     

公用事业改革问题刍议

公用事业改革的实质是市场结构变革和竞争机制培育.民营化无法代表公用事业改革方向,如果公用事业改革民营化很可能把公用事业市场化改革变成单纯的所有制改革,而忽视市场结构的变革,这样既无助于实现市场化,同时又影响公用事业的社会利益和运行效率.     

我国市政公用事业公私合作制的实践

公私合作制是指多方参与、结构复杂、并在政府监管下商业化运营基础设施,主要是公用事业的一种制度安排。从90年代中期开始,一些地方政府开始零星尝试利用非政府投资发展市政公用事业,经过10年的探索,我国在市政公用事业改革中的公私合作实践中取得了一定的成绩也暴露出了很多问题。据此,本文从明确政府角色、完善监管体系与加强对第三部门的培育和发展三个方面提出改革的一些构想。     

城市公用事业改革：加强党的执政能力建设的新挑战

提高政府公共服务水平是加强党的执政能力建设的重要内涵,而城市公用事业改革正是提高政府公共服务水平的体现,也是加强党的执政能力建设的新挑战。城市公用事业应以加强党的执政能力建设的目标为指导,从服务方式、价格改革、公众参与和合法竞争几个方面完善其改革的政策取向,促进公用事业改革的市场化进程。