中央与地方政府机构调整及其依法规范

国务院机构调整要根据形势适时而行,改革直属事业单位,合理设置议事协调部门,完善垂直管理体制,健全协调机制。地方政府机构调整要加快职能转变,各级政府之间适当分工,优化组织结构并规范设置。政府机构依法规范就是要明确设置原则和法律地位,规范各级机构类型和名称,合理配置职责和权限,上下级部门关系法定化,规范垂直管理机构和地方政府的关系。     

浅析制约环境行政科学管理的问题与对策

目前,我国现行的环境行政管理中存在管理机构之间权限不清、责任不明、管理机构重叠、政府政绩考核不舍理、缺乏高效的部门协调机制等不科学、不完善的问题.借鉴西方国家环境保护管理体制的先进经验并结合我国的实际情况,环境实现环境行政管理体制科学发展的思路与对策,应以"地位独立、分工明确、运转协调、办事高效、监督有力"为原则进行有计划分步骤的改革,以期早日构筑我国科学化的现代环境管理体制.     

论我国水环境与水资源行政管理体制的改革

水对人类的重要性不言而喻,我国将水资源与水环境分别交由水利部门及环境保护部门管理,同时其他相关政府部门在各自的职责范围内配合水利部门和环境保护部门对水环境与水资源进行管理,流域管理机构虽然已经建立,但流域管理机构的作用并没有完全发挥出来。为实现保护水资源和水环境,有必要改革现行的双重管理体制,建立水环境与水资源综合管理体制,完善各部门之间的协调机制,增强流域管理机构的作用。     

权责关系视域下推进中国官员问责制建设的路径探索

权责一致是问责制的基本原则。职责权限明确是实施问责的基本前提,权责关系不清已经成为考量我国党政领导干部问责制实施效果的一大问题。可考虑通过实行"党政分合"新模式,以制度化保障党政关系科学化,区分党政的职能和权限;进一步完善央—地放权体制,合理划分和配置政府体系内部中央与地方之间、地方与地方之间的职责权限;稳步推进大部门制改革,科学划分政府部门之间的职责权限;严格职责划分,健全部门职责分工与合作体系;明确划分正副职之间的职责权限等措施,明晰权责关系推进我国官员问责制建设。     

地方政府机构改革中应注意的几个问题

地方政府机构改革要在职能定位上着力体现地方政府职责需要,组织结构上加大探索实行大部门体制的力度,管理体制上积极探索省直接管理县的体制,运行机制上建立健全地方政府与垂直管理机构的协调配合机制.     

省级营商环境建设部门的机构设置与职能配置——基于四省案例的比较分析

组建省级营商环境建设部门是行政体制改革的创新举措,对于加快政府职能转变、营造市场化法治化国际化一流营商环境具有重要意义。以海南省、辽宁省等四省营商环境建设部门机构职能履行实践为案例,通过文本分析和调研访谈分析营商环境建设部门的职能定位、功能作用、运行规律和矛盾问题。研究发现,省级营商环境建设部门突出营商环境建设协调监督职能,有的部门与数据管理机构、政务服务管理机构合并设立,兼具职能型组织和协调型组织双重特点。省级营商环境建设部门整合多部门职能,主要履行营商环境建设政策法规制定、统筹协调、管理执行和监督评价等职责。当前,营商环境建设机构职能运行仍存在央地职责关系对接不畅、与数据管理机构职责交叉重叠、部门职能定位存在角色冲突和职责履行“政事不分”等矛盾问题。持续优化营商环境建设体制机制,应当明确上下机构业务对口运行规则,适时整合组建国家营商环境建设部门。坚持分类改革推动营商环境建设与数据管理机构职能协同发展,强化营商环境建设部门宏观管理职能,加快推进政事分开,促进事业单位和第三方机构在营商环境建设中更好发挥作用。     

加强当前公路巡逻工作的思考

公路巡逻作为一种新型警务，因刚起步还存在业务职责权限不够明确、民警素质与承担职责不适应，巡逻体制不完善等问题。造成这些问题有法规、政策、体制、队伍构成及素质方面等原因。针对存在问题，应从完善法规，完善体制、分工，加强培训，科学组织巡逻等方面加强公路巡逻工作。     

我国流域综合管理法律制度的构建

流域水系具有整体性和连贯性等特点，但我国现行分割的行政区域管辖和部门管理体制，容易导致流域生态环境治理的“碎片化”，这与流域整体性治理的要求相背离。分析西方主要发达国家流域综合管理法律制度发现，以流域为单元的综合管理是新时代流域保护和治理的发展方向和必然趋势。我国现有立法尚未全面对流域综合管理法律制度作出明确规定。基于域外流域综合管理经验，完善流域法律规范、改革流域管理体制至关重要。因此，未来应进一步健全流域综合管理法律体系、深化流域管理机构改革、建立跨区域的磋商合作制度、健全流域公众参与制度，以推动流域综合管理法律制度的完善与发展。     

中央与地方政府机构设置的法律问题

政府机构设置,是行政组织法的主要内容之一。我国是单一制国家,全国的政府机构分为中央政府组织和地方政府组织两大部分。按照“建立决策科学、权责对等、分工合理、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”和“合理划分和依法规范各级行政机关的职能和权限,实现政府职责、机构和编制的法定化”的要求,应当科学设置政府机构,依法规范中央与地方政府间的组织关系。     

中央与地方权限划分：国际比较与借鉴

中央与地方的权限划分,在联邦制和单一制国家有不同的模式。我国现行中央与地方的权限划分,具有自己的特点。我们要在进一步明确划分中央和地方职责和权限基础上,完善中央与地方权限划分的宪法和法律规定。     

教育资金管理体制改革的思考

当前 ,教育资金管理体制存在诸多弊端 ,严重阻滞着教育事业的发展。改革现行管理体制的重点在于重新定位各方在教育资金运营中的职责和权利、义务 ,建立教育日常费和教育发展投资分开管理 ,国家、集体和个人按照职责分工分别负担的新的管理体制。     

流域管理法律政策与应用研究——以印度为例

印度流域管理法律政策凸显了以流域为单元建立流域管理机构、流域管理对象为水生态系统整体、多种措施并用保护流域生态系统等特色。我国流域管理立法应在重视水的生态价值,确立对包括水在内的生态系统整体予以保护的理念、提升并明确流域管理机构的职能和管理范围等方面作出有益的尝试。     

国外社会保障管理体制及其对我国的启示

国外社会保障管理体制的模式主要有集中管理、分散管理、集散结合管理式等。国外社会保障管理体制对我国的启示主要有:要明确各级政府和部门间的管理职责和管理权限,建立统一集中、运转协调的管理与服务系统,实现社会保障管理的社会化,建立健全社会保障的法律监督系统。     

论经济特区立法权限及其立法关系

经济特区所在地的市的人大及其常委会和人民政府 ,现有三种立法权限 ,即制定经济特区法规、地方性法规和规章。本文研究这三种立法权限的区别 ,以及这三种立法的分工及其协调     

大力实施"阳光政务"

所谓“阳光政务”就是政务公开、透明,把政府的决策、职能、职责、权限、办事依据、原则、标准、办理时限、责任追究等,都予以公开,置于广大群众的监督之下,从而全面落实人民群众的知情权、参与权、选择权、监督权,以增强公众参与度,提高政府工作的透明度。党的十六届三中全会指出,要继续改革行政管理体制,加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,推进依法行政;严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责;发展电子政务,提高服务和管理水平。从中可见,实施“阳光政务”,是《决定》精神的题中应有之义。一、大力实施“…     

论流域水环境治理的科层型协调机制

流域水环境治理的科层型协调机制通常可以采取流域管理机构、流域法治、绿色GDP政绩考核制度以及一体化行政区划等实现形式。不可否认,科层机制借助这些实现形式确乎可以有效协调流域水环境的跨界合作治理,在对中央集权历史记忆深刻的国度,例如我国,由科层型协调机制在流域水环境治理中占据主导性地位,通常也是较为便利的选择。不过,受制于完备信息以及零监督成本的苛刻前提假设,科层型协调机制亦存在着明显局限。     

浅议我国乡镇依法行政中存在的问题及对策

我国西部乡镇依法行政中存在行政人员和相对人法律意识淡化,行政职责权限不清,权力内部运作机制不够科学等问题。为此,必须加强法律的宣传教育,完善法律体制,明确职责权限,促进行政权力内部运行法治化,建设法治政府。     

地方党委统战工作领导小组运行情况初探——以大连市为例

地方党委统战工作领导小组是地方统战工作的最高领导和议事协调机构,一般由当地党政主要负责同志担任组长,运作方式包括召开会议、制发文件、监督检查、调查研究等四种形式。从大连市实践来看,地方党委统战工作领导小组存在运行机制和方式不够完善规范,设置泛化以及领导小组负责人兼职过多等问题。地方党委统战工作领导小组的改革思路是:完善法律规范,推进统战工作领导小组制度化、规范化和法治化建设;优化领导小组运行方式,合理确立部门分工和协调机制;因应地方机构改革,适时调整领导小组机构设置;理顺上下层级统战工作领导小组职责权限。     

论监狱管理体制的改革

长期以来,我国实行统一领导与分级管理相结合的监狱管理体制,中央政府--国务院统辖的监狱部门与地方政府--省、自治区、直辖市统辖的监狱部门,基本上构成了我国现行的监狱管理体制.然而,随着体制改革的深入进行、建设法治国家工作的全面启动、祖国统一大业的逐步深入,现行监狱管理体制极不适应形势发展的需要,主要表现为监狱机构体系归属线条繁杂、不规范,监狱机构体系构成设置残缺、不齐全,有关监狱管理的职责权限不明确、责权利不统一、人财物不配套,不符合建设法治国家的要求,不符合～国两制的政策要求.因此,改革监狱管理体制,即明确监狱机构体系的归属,确立监狱机构体系三位一体,势在必行.     

电力企业办公室工作精细化管理探析

精细化管理就是要按照精确、细致、深入的要求,明确职责分工、优化业务流程、完善岗责体系、加强协调配合,避免大而化之的粗放式管理。要实施精细化管理工作,抓住工作中的薄弱环节,区别不同情况,有针对性地采取措施,抓紧、抓细、抓实,不断提高管理效能。