关于建立参政党内部监督机制问题的探讨

民主党派作为参政党，加强党派内部监督十分必要。认真研究参政党内部监督问题，对于进一步加强参政党的自身建设，努力建设适应新时期要求的参政党意义重大。本文结合民主党派自身建设的实际，重点从参政党内部监督机制设计原则、参政党内部监督机制目标以及建立内部监督机制的要求等几个方面，探索建立参政党内部监督机制的重要价值和实践意义，以期为加强参政党内部监督提供参考。     

建立健全民主党派内部监督机制研究

加强和完善民主党派内部监督，是推进“四新”“三好”高素质参政党建设的必然要求。就其发展历程而言，民主党派内部监督经历了机构体系不断完善、制度法规初步建立、监督效能不断显现三个阶段。就其性质而言，民主党派内部监督具有政治监督、权力监督、纪律监督、民主监督四重属性。在长期探索和实践中，各民主党派基本构建起包括民主生活会、述职和民主评议、谈心谈话等制度机制，但民主党派内部监督存在工作力量还比较薄弱、借鉴性还不够充分、衔接性制度还不够完善等不足。提升民主党派内部监督效能，要坚持政治监督定位，加强民主党派内部监督独立性建设，健全完善机制，对接国家监察体系。     

民主党派内部监督机制建设研究

2008年底相继成立的各民主党派中央监督委员会,及其陆续颁布的内部监督条例,标志着我国民主党派内部监督体系建设开启了新的篇章。同时,随之而来的是该领域还有大量操作层面的问题亟需解决。针对民主党派内部监督过程中凸显的机制缺失问题,剖析其内在原因,最后从内部监督意识、内部监督制度、内部监督机构、民主集中制原则及内部监督手段等五个方面提出了构建与完善内部监督机制的对策。     

公安机关内部监督机制的根本改造——从遏制刑讯逼供的角度

我国公安机关通过纪检、监察、法制、督察、信访等内部监督部门的职能作用,对刑讯逼供的防范发挥了一定的作用,但由于警察自己调查自己的动力不足,现行内部监督机制在实际运行中弊端明显。因此,应该借鉴香港监警会的思路,通过外部力量的引入促成内部监督的根本改造,使得公安机关内部监督的结果不再成为终局的结论。     

关于参政党内部监督机制的几点思考

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国当代的基本政治制度。设计符合中国国情的有效监督制度当属多党合作、共同奋斗的重要目标之一，而执政党和各个参政党做好各自的内部监督工作．则是实践国家监督的前提和基础。在社会主义法治新时期，各民主党派要完成从相对松散的状态向具有体制严密的状态过渡的任务，对其而言，包括设立自我监督机制在内的自身建设已成为当务之急。目前，8个参政党均已建立了党内监督执行机构——中央监督委员会，但监督工作尚处于起始和探索阶段。对参政党内部监督机制方面的若干重要问题进行认真的界定和探讨就显得十分必要。本文依据政党理论和国家监督论等方面的研究成果与方法．在强调强化参政党自我监督理念和构建内部监督机制必要性的基础上，以九三学社为基点，讨论了参政党内部监督的目标、内容和依据以及监督的主要形式，与各种外部监督形成监督效应互补机制，以保证内部监督的科学、有效等问题。在成文过程中，笔者通过参加理论研讨会等形式，汲取了参政党在探索和实践自我监督机制中的最新思路和成果。     

检务督察制度的运行实践及模式构建

检务督察制度作为检察机关防止公权滥用而建构的加强自我管理、约束、控制的一种内部监督机制,是新时期检察机关为了贯彻从严治检方针,加强内部监督,确保政令、检令畅通,维护检察纪律,促进廉政建设和作风建设,提高工作效能而创设的一种新型内部监督制度.本文在概括总结湖北省黄石市人民检察院检务督察运行实践的基础上,阐述了检务督察制度的基本要素、程序和方式以及保障、衔接机制,提出了构建检务督察制度的相关设想.     

主任检察官内部监督制约制度的体系化建构

主任检察官内部监督制约制度作为一种内部权力运作机制，体现的就是在检察机关内部，监督主体按照法律职责对主任检察官的履职行为进行监督或制衡，及时发现问题或错误并加以纠正，从而保证检察机关整体上对外依法公正行使检察权。从内部监督制约的范围来讲，应坚持检察一体原则；从内部监督制约的重点来讲，应坚持遵循司法规律原则；从内部监督制约的方式来讲，应保持谦抑性原则。对主任检察官内部监督制约制度的建构，应坚持上下一体、横向制约、综合监控的体系化路径。     

现代公司治理内部监督模式的立法选择

现代公司治理内部监督模式最具代表性的有两种:一是美国单层制董事会的独立董事监督模式,一是德国双层制董事会的监事会监督模式。我国在建构股份公司治理内部监督模式方面,应借鉴法国的立法思路采任选制,即允许章程自由选择美国独立董事监督模式或德国监事会监督模式,并在各自模式基础之上进行科学的制度建构。唯有如此,方能建立起与世界接轨的现代公司监督机制,真正有效实现我国公司治理之目标。     

会内监督信息传递机制研究

2008年12月,中国8个民主党派相继通过监督条例草案,此举标志着参政党内部监督机制建设迈出新步伐。有效的内部监督离不开健全的监督信息传递机制。民建内部监督信息机制方面还存在一些问题,要开展会内监督,应当明确监督标准,畅通监督信息传递,注重监督及时性、权威性的建议和意见。     

民主党派基层组织内部监督问题刍议

民主党派内部监督是民主党派加强自身建设的重要举措,关乎其生存与发展,关乎多党合作事业,关乎社会主义民主政治建设和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的坚持与完善。2012年以来,伴随《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》《中国共产党统一战线工作条例》《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《关于加强政党协商的实施意见》等文件的发布和习近平总书记关于民主党派要加强自身建设,提高"五种能力"的讲话,使民主党派有了更广阔舞台,加强自身建设,尤其是加强内部监督显得愈为迫切。2008年底,相继成立的各民主党派中央监督委员会以及各自颁布的内部监督条例,正式拉开了民主党派内部监督体系建设的大幕。目前,民主党派内部监督理论研究和实践探索基本同步,还处于起步阶段,开展内部监督仍在探索中。本文在阐述了新的历史条件下加强民主党派内部监督重大意义的基础上,重点从理论和实践两个层面分析了民主党派基层组织内部监督中在概念界定、主观认识、机构设置、制度建立、机制运行和结果评价上的阻碍问题,并从扩大党内民主、试点差额选举、完善监督机构、细化监督制度和推行监督员制度等方面提出破除这些阻碍问题的初步措施。     

民主党派内部监督机制研究

本文分析了当前民主党派内部监督机制建设的现状、取得的成就和存在的不足,探讨了存在不足的原因,阐述了建立健全民主党派的内部监督机制的必要性和重要性,进而为民主党派内部监督机制的建设提出一些操作性的建议。     

关于加强国家监察与民主监督协同联动的对策思考

加强国家监察与民主监督的协同联动,是随着国家监察体制改革不断深化而产生的重大理论问题。国家监察与民主监督之间存在深刻的系统关联,民主监督是促进国家监察全面覆盖和监察权力规范运行的重要支撑保障,监察体制改革也为加强和改进民主监督提供了有力契机。当前,由于监察体制改革的"未完全定型化"、民主监督在体制机制层面存在短板、民主监督与国家监察相互衔接的制度设计不够清晰、民主党派内部监督机制不够健全等问题,国家监察与民主监督之间的协同联动效应尚未得到充分发挥。进一步加强二者协同联动,凝聚监督监察合力,需要深化国家监察体制改革配套制度改革,完善监察权全面覆盖的制度机制,加强国家监察与其他监督方式的相互衔接;需要加强民主监督与国家监察的制度性互联互动,提升民主监督实效;需要健全民主党派内部监督制度机制,破解内部监督制度体系建设滞后、组织建设滞后、内外衔接机制建设滞后等问题。     

加强参政党内部监督应该关注的两个问题

民主监督和监督机构建设是加强参政党内部监督必须关注的两个重要问题。加强参政党内部的民主监督,要善于把软约束变为硬约束,注意强化上级和下级之间的互相监督,重视监督体系的规范化、科学化建设,加强对贯彻民主集中制情况的考核与评定。加强参政党内部监督机构建设首先要明确其职能,在此基础上赋予它充分的独立性,并建构纵向化的监督机构领导体制。     

新时期参政党的内部监督建设

参政党的内部监督建设是其自身建设的一项重要内容,必须提高对参政党内部监督重要性的认识,正确估计参政党内部监督的现状,立足于健全参政党内部监督机制,进而不断提高民主党派的整体素质和参政能力。     

关于构建参政党内部监督制度的探索

为了更好的加强参政党自身建设,急需构建参政党内部监督体系,这对于加强参政党内部监督,发展内部民主,维护参政党的团结统一,提高参政党的领导水平和参政水平,增强拒腐防变能力,必将起到重要作用。本文提出,内部监督工作应当突出参政党特色,以参政党党章为指导,坚持"教育与监督并举、重在预防"的方针,加强对党派成员个人和各级组织履行职责情况的监督,监督的重点是各级领导班子及其主要负责人。根据这个原则,提出了围绕参政党内部监督的总要求,内部监督的重点内容和监督方式,各级组织在内部监督方面的职责,各级组织的领导班子成员在内部监督方面的责任,党派成员在内部监督方面的责任和权利。最后提出应建立完善内部监督制度,包括重大事项集体决策和领导班子成员分工负责制度、重要事项通报和请示报告制度、述职述廉和民主评议制度、谈心会制度、信访接待制度、谈话和诫勉制度等。     

关于建立健全民主党派内部监督机制的思考

建立健全民主党派内部监督机制是各民主党派加强自身建设的一项全新尝试,是探索建立中国民主党派各级领导班子建设长效机制的客观需要。民主党派建立健全内部监督机制要以先进的政治理论为指导,要明确监督的形式和内容,要把拒腐防变放在内部监督的首位,要发扬内部民主、贯彻民主集中制。     

香港警察制度的启示

<人民警察法>尽管促进了人民警察的正规化、制度化建设,但在某些方面仍有待进一步完善.香港特别行政区先进的警察制度,在强调警察的公务员身份,详细、具体的内部监督规定,完善的投诉警察制度,以及有力的物质保障等方面,对建立健全人民警察制度有着十分重要的启示和借鉴作用.     

关于民主党派内部监督制度建设的思考

民主党派组织研究与制定开展内部监督工作的有关制度，是民主党派加强自身建设的一项重大突破，是提升整体素质的一项重要举措。民主党派内部监督的制度建设，要遵循系统性、针对性和时效性的原则，要注重提高制度执行的效果。民主党派内部监督的制度建设，要突出重点，抓住关键，当前要抓紧建立健全有关领导班子作风建设的配套制度。     

完善检察官办案内部监督机制研究 ——以强化检务督察职能为视角

检察机关司法责任制改革后，检察权运行机制发生重大变化，需要构建与之相适应的检察官办案内部监督机制。国家监察体制改革后，检察机关组建了新的检务督察部门。新形势下，检务督察部门应当履行好巡视巡察、执法督察、追责惩戒、内部审计等职能，完善检察官办案内部监督方式，构建事前、事中、事后全方位全过程内部监督体系，保障检察官公正履职、廉洁履职。     

多元协同：区域生态文明建设的路径选择

随着生态环境的恶化与经济社会的发展，生态文明建设的路径机制探讨成为重要议题。建构政府引导、企业主体、社会支持、公民参与的多元协同格局，是当前培育生态文明的必要路径。而目前多元协同机制的建构却面临着价值理念、制度体制、利益结构、策略方法等多方面的困境，建构涵盖顶层设计、制度保障、利益平衡与机制支撑的多元协同长效机制，才是建设生态文明的题中之义。