公共部门的多边平台战略:内涵、原理及优势

多边公共平台战略是公共部门借助多边平台的载体及运作模式来实现公共品多元供给与公共事务共治的合作战略。其基本原理是将公共品生产运作权、相关治权与平台空间开放共享,吸引利益相关群体进驻平台并联结价值网络,促进他们互动合作、相互满足来创造公共价值,而公共部门则巧妙地履行着自己的职责。多边公共平台战略以网络效应为核心运作机理,以用户规模和黏性为主要操作手段,拥有较强操作性的实施框架和丰富的创价工具,在公共治理与公共服务中引入多边平台战略意义重大。     

双边市场理论一平台经济的研究综述

媒体、信息系统等产业的平台经济特征已充分反映出双边市场理论的实践意义，从双边市场的基本特征、垄断概念以及企业经营策略等角度，系统分析双边市场理论、平台经济的特征，认为未来的研究可能会更多地集中于实证分析、产业策略及Eggand Chicken Problem。     

政府多边平台模式的动因、功能与实践价值

政府多边平台把多元利益相关者联结在一起,在治权开放的基础上整合了供给侧资源,通过供需匹配、促进交互推动了公共产品多元供给与公共服务协作创新。在平台时代,政府多边平台模式大势所趋,不仅是对平台革命的积极回应,还是走出政府治理困境的需要。政府多边平台在民主政治、经济贸易、国际合作、社会治理与公共服务领域发挥了降低交易成本等多种功能,创造了效率、创新、柔性等服务价值和公平正义、用户主权、合作善治等治理价值,因而具有重要的推广应用意义。     

论政府第三方平台建设——以地方政府产学研合作平台为例

政府作为第三方而非平台式合作、交易、协商等具体事务的参与主体,为社会利益主体解决共同事务而提供的服务和共治机制,即政府第三方平台。第三方平台丰富的内涵、优良的特征、特有的功能、水平的价值创造模式为产学研合作提供了理论依据。地方政府的产学研合作平台回应了产学研合作的制约因素,其平台架构包括宏观规划与指导、组织协作与整合、基金与激励、合作保障、制度与规制等。     

电子商务平台犯罪事前预防研究

电子商务的出现和发展,在颠覆了传统生活方式的同时也为新型网络犯罪提供了渠道。在电商与我们的日常生活联系日益紧密的今天,通过电子商务平台实施的犯罪行为,其影响之大、危害之深,需着力打击与防范。通过文献综述法、案例调查法等研究方法发现,电子商务平台犯罪高发与运营商、执法部门、商家、消费者等交易参与主体无不相关。所以,此类犯罪事前预防应从完善立法、加强电子商务平台与执法部门和商家的合作、增强电子商务平台的技术保障、提高电子商务平台准入门槛、提高网民安全意识等方面进行。     

电子商务平台犯罪事前预防研究

电子商务的出现和发展,在颠覆了传统生活方式的同时也为新型网络犯罪提供了渠道。在电商与我们的日常生活联系日益紧密的今天,通过电子商务平台实施的犯罪行为,其影响之大、危害之深,需着力打击与防范。通过文献综述法、案例调查法等研究方法发现,电子商务平台犯罪高发与运营商、执法部门、商家、消费者等交易参与主体无不相关。所以,此类犯罪事前预防应从完善立法、加强电子商务平台与执法部门和商家的合作、增强电子商务平台的技术保障、提高电子商务平台准入门槛、提高网民安全意识等方面进行。     

应用平台分成制度的经济法规制

应用平台分成制度是应用平台企业的重要营利方式。借助"行为—能力"的二元标准和经济法规范论对主体理论的描述,可从法理角度解释:作为规制受体的应用平台如何具备规制能力。对应用平台分成制度进行经济法规制的目的,不仅在于保障市场充分竞争,维护市场经济秩序与效率,而且在引导应用平台公共规制能力成为经济法监管体系的一大助力。可从构建应用平台与行政监管系统之间的关联性、引入合规制度保障应用平台中各方主体的权益、限制最高分成比例等方面提出经济法规制。     

短视频平台著作权侵权法律责任体系重构 ——三维度类型化基础上的规范展开

短视频内容的爆发性增长,使短视频平台成为了新的网络资本和流量聚集地,同时也成为著作权侵权的高发领域。2016年以来司法实践和法学研究领域对短视频平台法律责任给予了高度关注,但缺乏基于科学类型化的专门性研究。从信息加工深度、利益驱动方式和社会关系干预的强度三大维度出发,重构不同类型短视频平台的法律地位。以此为基础,提出“避风港原则”的适用应限于UGC和聚合类平台;“红旗标准”则可以扩展至所有社交性平台,并可通过平台的技术措施敏感度予以反向推定;基于短视频平台营利方式的特殊性,间接经济利益在确定平台的间接侵权责任时,不应当简单地被排除在外。     

平台反垄断中引入必需设施理论的困境与回应

必需设施是反垄断法上规制拒绝交易行为的重要理论,互联网平台的“准公共属性”决定了其同样需要受到反垄断法规制。现有分析工具在认定平台垄断行为上存在困境,因此需要引入必需设施理论加以回应。要克服该理论存在动态分析不足、标准量化难及对市场运行机制的不利影响,树立“谦抑适用”的法律理念,可借鉴欧盟“数字守门人”制度加强对超级平台的事前监管,同时坚持该理论的“工具属性”,形成科学合理的认定标准。     

平台型政府：作为一种政府形态的理论构建

既有研究大多数从外部技术变迁的角度,将平台型政府视为适应平台经济发展、以互联网技术为支持的政务服务平台,忽视了平台型政府作为一种政府形态的范式转型特征及其理论机制。基于权力结构、核心职能、资源分配机制三个维度的比较分析发现:区别于公共行政范式、新公共管理范式和新公共治理范式,平台治理范式将政府定位于助推自身与市场、社会、个体互动、协商、协作的平台构建者。置于中国公共治理的实践场景,平台型政府成为新技术条件下党政融合的国家治理体系,通过搭建开放共享平台吸纳多元主体参与,解决跨界公共治理问题,提供更好公共服务的政府形态。平台型政府概念可以构成中国公共管理实践之于公共管理学科发展的理论贡献。     

互联网治理视域中的平台责任研究

互联网治理呼唤多元主体合作共治,作为政府与网络用户的链接纽带,网络平台已经承担起治理责任。平台责任的理论基础包括公共理论、行政法原理与权责一致原则;根据责任的两面性,平台责任分为积极作为义务和消极不利后果,在我国法律规范中表现为行政义务和行政责任;行政义务分成行为责任、结果责任、制度责任和原则性责任;平台责任的实现有赖于传统和非传统的路径。     

网络平台私权力的失范与治理

网络平台已经深入社会生活各个领域，与此同时，相关问题也进入公共讨论视野。网络平台私权力的失范问题尤其突出，干扰了公权力对网络空间的有效治理，也损害了用户、经营者等私主体的合法权益。同时，立足于“政府—平台”二元参与的治理模式在解决私权力失范问题时表现出不足。对平台私权力失范的成因与特点分析显示，政府治理在网络空间技术壁垒面前的“水土不服”与网络平台兼具公有性与私有性的矛盾，是私权力治理困难的症结。平台运行呈现出多主体参与的特点，因此对其治理也应该发挥各个主体的优势。用户是平台经济最广大、活跃的参与者，提升用户在平台治理中的地位与参与程度，建设多元主体、多方合作的治理模式，将为平台治理提供有益补充与完善。     

平台经济领域垄断和反垄断问题的法律思考

平台经济是互联网平台发展到比较高级的阶段而形成的一种新型经济形态，我国目前的平台经济在总体上呈现出垄断与竞争并存的局面，在相关细分领域基本呈现出高度集中的市场结构，但涉及垄断行为时则需要做具体分析。平台经济具有网络效应和跨界性等不同于传统经济的特点，反垄断理论和实践需要做出及时的回应和必要的变革，我国在平台经济领域反垄断需要注意竞争与创新的平衡等问题，并予以细化性的规则指引。互联网平台“二选一”和“大数据杀熟”等热点问题有构成垄断行为的可能，因此需要纳入反垄断法的制度框架进行严谨的竞争分析与法律论证。     

微平台问政践行党的群众路线的对策探索

在新媒体时代,利用微博、微信等微平台问政于民、问计于民、问需于民是社会公共管理的创新,是践行党的群众路线的体现。微平台问政面临政府公信力侵蚀、舆论引导权转移、数字鸿沟影响等挑战。新时期践行党的群众路线,就要塑造新形象、及时应对新情况、积极利用新媒体,化挑战为前进的动力。     

以社区基金会为载体构建社区治理平台

全面深化改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。这既适用于经济领域,也应适用于社会领域。在创新社会治理体制的新形势下,应该坚持因地制宜、适度竞争的原则,鼓励有条件的街道（乡镇）通过设立社区基金会的方式,构建社区治理平台,使之成为参与社会治理的重要主体以及公益性社会组织和社区公益项目的资助机构。     

微博作为公共参与平台的适宜性、局限性及参与模式研究

微博用户量在2013年下降后于2014年后回升,目前微博依然在公共参与中扮演重要角色。在2016年河北邢台洪灾事件中,微博处于信息传播链的最前端。以微博为平台的公共参与能直接体现微博用户的愿望和主张,降低信息传播成本和谈判成本,其局限性表现为:利用微博进行公共参与的愿望不均衡,微博公共参与的目标感有限,微博用户前台匿名参与行为后台化。当前微博空间中存在种种负面信息,为了防范和化解风险,可以引入多元主体公共参与的具体操作,促进人们形成对国家和社会的全面认知,从而有利于增强凝聚力,也有利于政府和社会共同寻找化解社会矛盾的方案。     

多重逻辑下的网络公共领域建构

公共领域的建构是现代社会政治发展的重要标志,其主要包括媒介、主体与商谈这三大结构性要素,以及公共性与批判性两大价值性要素。网络作为一个开放与平等的话语表达平台,推动了公共领域在虚拟空间的延伸,催生了传统公共领域的结构转型。网络公共领域在技术逻辑、权利逻辑与权力逻辑等多重逻辑作用下得以建构。     

基于政协平台发挥专题协商作用的路径分析

专题协商是政协履行职能的重要协商平台。专题协商以全局性的多元议题、广泛的协商参与主体和高价值的协商结果在政协平台发挥着作用。新形势下,政协专题协商应加强议题设置的科学性,充分发挥新媒体的咨政议政作用,建立专题协商的程序和议事规则,继而使专题协商在政协平台发挥更大作用。     

陕西省产业技术公共服务平台建设与政策探讨

产业技术公共服务平台作为公共科技服务平台体系中的重要组成部分,在区域创新体系中发挥着重要作用。陕西省产业技术公共服务平台建设应在整合现有科技资源的基础上,采用企业主导、项目驱动的平台运作方式,同时结合省内不同产业发展情况,探求建设产业技术公共服务平台的具体模式,并以健全法律法规、完善运营机制、激励机制等方面为主要抓手。     

城市平台化发展研究——以成都市为重点

平台自古有之,主要是指人类从事经济社会实践活动的各种载体、场景、组织形态等。随着现代信息技术的发展,互联网技术和数字经济广泛运用于经济社会各领域,使得各种载体、场景、组织形态以及各领域的信息、资源交换方式和速度发生重大变革,城市平台化发展就是这种发展模式的产物。本文通过分析城市平台化运行机制,梳理国内外主要城市的平台化模式及发展经验,提出成都城市平台化发展的具体选择和平台体系构架,以期通过平台化发展模式,提高成都城市治理水平和竞争力。