谈社会保障制度建设与构建和谐社会

和谐社会应该是祥和、文明、公平、有序,它需要在市场经济与社会同情之间、经济波动与经济稳定之间、经济效率与社会公平之间实现恰当的平衡。本文从正确处理公平与效率的关系入手,探讨了社会保障制度建设与构建和谐社会相互依存和相互促进的关系,并得出结论:只有正确处理公平与效率的关系,完善社会保障制度才能实现社会和谐;同样,以建设和谐社会为目标,才能完善社会保障制度。     

构建性别平等社会保障制度 促进社会公平正义建设

社会保障以公平为基本原则,以保护人民的基本生活权利为底线,以提高人民的生活质量、增进国民福利为目标.女性占人口的一半,女性社会保障权利能否依法得到实现关系到社会保障的公正性和有效性,也影响到社会公平正义的建设.妇女的保障权主要包括两块,一是工作期间,二是退休后的养老,中间涉及到一个关键点退休年龄.近年来,我国政府运用经济、法律等多种措施努力保障妇女的平等权利,取得了一定的成绩.但不可忽视的是,在社会保障领域,仍缺乏足够的社会性别视角,导致妇女社会保障权益的受损.因此,需要将性别平等理念纳入社会保障制度建设,发挥社会保障制度公正、平等地保障所有人权益的作用,推进男女协调发展与社会公平正义建设.     

论“底线公平”理念下社会保障多元主体协调机制的构建

“底线公平”是一种基于责任权利关系的公平,其实质是一种社会公平。“底线公平”为社会保障个主体间责任的划分提供了“底线”,对以责任共担与分担为核心的社会保障多元协调机制的构建具有重要的指导意义。     

论整合型社会保障制度的建设

建设整合型社会保障制度是中国社会保障事业发展的内在要求,是对国外社会保障制度反思之后的理性选择.它需要对现行的社会保障各项制度、管理机构、供给方式以及监督机构进行整合,使之具有有机性、结构合理性、管理高效性以及客观公正性.建设整合型社会保障制度,需要整合社会保障制度责任机制、调节机制与供求机制,完善社会保障制度监督机构,避免社会保障制度碎片化、阶层化以及二元化再度蔓延,每一个主体更加公正地享有各项社会保障项目,推动社会保障制度的持续发展,为人类社会保障事业的发展提供中国模式与中国道路.     

试论我国当前社会保障制度的价值目标体系

公平与效率是社会保障制度的理论和实践中的一对矛盾,是完善我国现代社会保障制度统不开的难题。本文在深刻剖析二者的含义及其关系的基础上,认为社会公平是当前我国社会保障制度的核心价值目标,效率是次要的价值目标;并提出了在此价值目标体系的指导下,建设和完善我国社会保障制度的可行建议。     

包容性发展中社会保障法的立法公平

现阶段我国社会保障制度存在条块分割、不同阶层保障水平不同的不公平现象，这种现象是不同历史时期对效率与公平的不同立法价值选择和社会保障立法中的不公平所致，从经济学上看则是不同社会集团利益博弈的结果。要解决这一问题，需要在社会保障制度设计中确立公平的立法理念，建立公平的利益诉求机制，而包容性发展模式则成为确立公平理念与建立公平立法机制的政治指引。     

失地农民社会保障制度的重构

保障失地农民的生存与发展，不仅是社会公平的需要，更是构建和谐社会的需要，也符合福利国家建设的世界发展趋势。目前，我国的土地征用和征收制度并不能满足这样的要求，有必要建构一种既符合我国国情，又能够确保失地农民利益的社会保障制度。     

社会发展与女性就业问题的再认识

妇女发展与市场经济的目标并非完全一致。当前，政府必须承担公平与公正的角色，建立健全社会保障制度和灵活的就业方式，以促进妇女发展     

共享发展理念下城镇化进程中农民工社会保障问题

当前我国农民工的社会保障面临诸如社会保险状况不佳、社会救助缺失、社会福利欠缺等困境,其主要原因在于思想观念偏执、二元户籍制限制、法律法规不健全、社会保障制度不完善、政府服务和监督力度不够。党的十八届五中全会提出共享发展理念,并提出"建立更加公平更可持续的社会保障制度,实施全民参保计划"的明确目标,无疑为困境的解决提出了破局之道:即转变观念,树立共享发展理念;改革户籍制度,共享社会保障;完善相关法律法规,保障农民工的合法权益;守住底线,完善社会保障制度;增加服务供给,强化监督力度。     

从罗斯福新政到奥巴马医改看美国社会保障制度

既能体现公平又能促进效率、既能提高社保水平又能不增加政府负担的社会保障制度对一个国家来说至关重要。20世纪30年代以来，美国社会保障制度逐步建立并不断发展变化，70年代后期由于人口老龄化和经济全球化的影响，欧美国家面临着福利的需求和供给的矛盾，传统的社会保障模式亟待改变。近年来，奥巴马以医改为突破口，力图完善美国社会保障制度。然而受金融危机后遗症的制约，面对社会保障水平提高与削减政府开支这对矛盾，美国社会保障制度发展前景不容乐观。     

浅谈建立适合我国国情的新型社会保障制度

完善的社会保障制度能够提高宏观经济效率,促进社会公平与稳定。我国传统的社会保障制度是在计划经济条件下建立起来的,包括国家保障制、企业保障制和农村集体保障制,是相互分离、自我封闭的社会保障制度。而现行的社会保障制度又随着市场经济和改革开放的进一步深入面临更为严峻的挑战。立足国情,改革与完善现行社会保障制度,实施目标模式与运行机制的创新,迫在眉睫。     

欧美社会福利立法典范的制度演变与历史规律

2010年是中国社会福利元年,标志中国社会福利、社会福利立法与社会福利财政时代来临。如何建构中国特色现代社会福利制度框架成为国家发展社会政策与战略目标。本文按照历史发展顺序,首次简要描述了英国17-19世纪社会救助立法与济贫制度,英国18-19世纪劳动就业工厂立法与公共健康立法,德国19世纪社会政策、社会立法与社会保险制度,20世纪早期英国社会保险与社会服务体系,20世纪30年代美国社会保障立法与社会保障制度,20世纪中期社会福利立法与福利国家制度,20世纪晚期福利国家改革与福利治理典范,21世纪早期全球社会政策与全球软法福利治理模式,共计八种社会福利立法典范的历史演变轨迹和结构性特征。概括了西方社会福利立法典范变迁的时代特征和发展规律;分析了社会福利法律体系结构性转型的普遍规律;揭示了欧美社会由社会控制、社会行政、社会政策、社会福利到社会治理制度的演进逻辑,发现西方社会福利法律制度由社会救助,经过社会保险与社会保障阶段,发展到社会福利和社会福祉,由民族主权国家福利立法发展为全球社会政策与社会福利立法等发展规律;指出了西方国家政治、法律与福利制度现代化历程与结构转型方向,为法治国家与福利中国建设提供历史借鉴,为中国特色社会福利法律制度建设奠定制度基础。     

试论政府治理模式机制创新与构建和谐社会——以陕西宝鸡为例

政府治理模式机制创新是构建和谐社会的基本途径,和谐社会是政府治理创新的基本目标。建设经济持续发展,社会公平正义,人际关系融洽,生态环境优美,人民安居乐业的新宝鸡,亟需推动政府治理机制、模式创新,建设服务型政府。只有科学地处理好政府与市场、政府与社会之间的关系,坚持以人为本的指导思想,重视制度建设,维护社会公平与正义,才能促进经济社会的全面协调发展。     

中国社会保障体系建设的政府责任研究

在现代社会保障制度中，政府充当着极其重要的角色。完善社会保障制度，需要对政府的责任重新定位，坚持政府责任的主导地位，以实现社会公平、社会公正为目标，坚持权利与义务对等，健全和完善社会保障制度，建立覆盖全体国民的社会保障体系。这是贯彻以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。     

公平正义的内容分析

权利公平是生存权意义上的公平,是底线公平、实体公平、消极权利的公平,是社会公平正义的前提。机会公平是发展权意义上的公平,是程序公平、积极权利的公平,是社会公平正义的基本机制。规则公平是制度公平,是合目的性与合规律性的统一,是形式公平,是社会公平正义的重要保障。分配公平是实体公平,是发达公平、矫正公平,是社会公平正义的基本要求。     

新时代福利治理的政治意涵和政治机制

作为社会治理体系乃至国家治理体系的重要且有机的构成内容,福利治理不仅包括优化配置福利资源的社会化、协同性的模式或活动,而且还涉及社会安全的维护与拱卫、社会秩序的维系与巩固、社会公平的捍卫与表达、社会价值的守护与配置等众多政治实践,从而堪称经由福利政治覆盖的政治社会运行范畴。立足新时代,福利治理的政治意涵和政治机制其实是一个问题的两个方面,即福利治理的政治意涵是构建福利治理的政治机制的理念载体,建构福利治理的政治机制则是彰显福利治理的政治意涵的根本表现。政治意涵主要包括福利治理的政治环境、政治输入、政治输出、政治反馈四个环节,政治机制则由福利治理的政党机制、制度机制、组织机制、价值机制所构成。     

我国城乡户籍制度改革的误区和路径

目前我国城乡户籍制度改革探索中,还存在着认为改革应主要在中、小城市进行,而不是大城市;应给城市政府充分自主权,中央政府不应深度介入;将征地拆迁或集中居住的农民作为主要对象等误区。研究表明,进一步改革要求地方政府要有公共服务的能力和政治意愿,以不降低城市居民既得公共服务及福利水平为底线,其进展也决定于地方工业化和城市化程度。下一步改革应完善城乡社会保障制度体系、加快农村宅基地确权改革、大力开展城市廉租房的建设、着力解决农民工二代的市民化问题、完善土地和财政制度配套改革、统筹城乡发展和促进城乡制度一体化,尤其是中央政府应从国家建设和公民权的角度来参与和制定户籍改革的相关制度。     

浅议我国社会保障法律制度建设

市场经济是法制经济.依法办事是完善社会保障制度的基本要求.社会保障制度的改革、运行、管理只有以法律为依据,才能公平、高效、健康地发展.这是搞好社会保障制度建设的关键,也是市场经济发展的必然要求.本文拟在对社会保障法律制度作用进行讨论的基础上,从我国社会保障法律制度存在的问题分析入手,肤浅地对进一步完善我国社会保障法律制度进行了探讨.     

社会保障基金来源的国际比较及对我国的启示

社会保障基金的筹集作为社会保障运行的起点和首要环节,其重要性不言而喻。对不同社会保障制度模式下的基金 来源构成进行分析比较可认为基金的来源构成是不同的社会保障理论、国情特点和不同的经济发展目标等多因素共同作用的结 果。在国际比较中找出社会保障基金来源的规律性、差异性和经验性,提出我国在改革社保基金的来源渠道时,应该把维护公平作 为基本原则和价值取向,应明确和履行政府在社会保障基金来源上的责任,在拓宽来源渠道时要充分考虑可行性和相关的影响。     

解决好社会保险法制建设中的重点问题

我国的《社会保险法（草案）》是在弥补制度缺陷、社会与民众热切期盼且呼声极高的背景下进行拟定和修改的。如何积极稳妥地使社会保险立法符合构建覆盖城乡居民的社会保障体系这一战略目标的要求,使其沿着公平、普惠、可持续的方向发展,切实维护个人自由、平等与尊严,有效地保障民众的社会保险权益,值得研究。制定《社会保险法》是对我国当前社会保障制度的极大挑战,同时也是完善社会保障制度的必然要求。本文主要围绕社会保险法治建设中的制度完善问题,尤其是公平性、制度统一性、覆盖范围、统筹层次、立法时机等问题进行分析和探讨。