共同富裕视角下住房公积金制度的改革思路——逻辑解释、问题剖析与政策优化

共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。作为中国特色政策性住房消费金融制度,住房公积金在解决城镇居民住房问题、推动住房市场化改革等方面发挥了重要历史作用。从本质上看,住房公积金制度对于推动实现共同富裕具有多维度逻辑解释,它是保障住房权的重要工具,是收入分配的重要渠道,是社会财富分配的重要纽带,是房地产市场平稳健康发展的重要抓手,是实现精神富裕的重要支撑。然而,在扎实推动共同富裕的时代背景下,住房公积金制度需要明晰属性定位,突破有限公众参与的问题,完善先富帮后富的政策机制,顺应全国统一大市场的建设要求。在统筹推进住房公积金制度改革中,需要处理好建制扩面与企业减负之间的关系,处理好一体化发展与因城施策之间的关系,处理好住房租赁和住房购买之间的关系,处理好金融功能提升与资金安全稳健之间的关系,处理好个体收益与集体利益之间的关系。为此,应该持续扩大住房公积金制度覆盖面,积极推动住房公积金制度立法进程,稳步推进住房公积金跨区域一体化发展,科学创新住房公积金使用方式,系统构建住房公积金协同治理体系。     

中国住房公积金制度对城镇居民租房消费的影响——基于CHFS2017的实证研究

现有文献中还缺乏住房公积金对参与者租房消费水平影响的相关研究。基于2017年中国家庭金融调查数据（CHFS）的实证研究发现：住房公积金制度参与者的租房消费较非参与者有较明显的增加，在缓解潜在的内生性偏误之后，这个结论依然成立。通过异质性分析发现，对于高收入、稳定就业者和有管理职位或技术专长的居民而言，参与住房公积金对促进租房消费的作用更加明显。研究结果表明，一方面要积极利用住房公积金制度对租房消费的提振作用来支持租房市场的发展，并注意扩大住房公积金支持租房消费的受益面，另一方面也要让政策更加精准化，防止因住房公积金的补贴效应而扩大租客群体租房支付力的分化。     

谈住房公积金管理中心建立内部审计的必要性

前段时间,建设部转发了《国务院进一步加强住房公积金管理的通知》中再次强调“管理中心要建立岗位责任制度和内部审计制度,加强内部管理。”从目前形势看,在各项管理体制越来越完善,实现民主的范围越来越大,各种责权关系越来越明确的环境下,建立这种内部的监督机制的特征将会更加明显。一、内部审计是市场发展的客观要求。随着社会主义市场经济和现代企业制度的逐步确立,住房公积金制度的法律地位和行为方式都将发生根本变化,住房公积金制度的决策者、管理者和缴存者都将越来越关心自身的合法权益,更加关注住房公积金制度的发展和完善。社…     

关于济南住房公积金制度创新发展的思考

住房公积金制度是关系群众利益和社会稳定的重大政策.目前,城镇住房制度改革基本完成,在新形势下进一步分析住房公积金制度实施中存在的问题,进一步拓宽住房公积金制度的覆盖面,充分发挥住房公积金制度的住房保障作用,强化资金安全运行机制等具有重要意义.     

关于重建住房公积金利率体系的思考

在住房公积金制度体系中,利率体系一直处于相对缺位的状态,这种情况已成为制约住房公积金制度健康发展的瓶颈。近年来住房公积金存贷款利率发生了多次调整,给住房公积金制度带来的影响,运用数据分析和规范分析的方法,阐述了目前住房公积金利率体系存在的问题,并就如何建立一个高度优惠性、相对独立性和适度关联性的住房公积金利率体系提出了相关建议。     

住房公积金管理中存在的问题及对策

住房公积金是我国在城镇住房制度改革当中,借鉴国外经验并结合国情加以创造性发展应用的一种义务性长期储金制度。制度的建立,对促进住房消费,支持职工购建自住住房,改善城镇住房条件起到了重要作用。但是,尽管如此,由于住房公积金是个新生事物,各地不可避免地在存在这样那样的问题,特别是在经济欠发达地区表现的尤其突出,本文仅就住房公积金制度运行过程中存在的问题及对策进行初步探讨。一、目前住房公积金管理中存在的问题。问题一:公积金政策优势弱化,归集难度加大。公积金政策的优势归根结底在于增值和资金互助,随着人事、工资制度的改…     

住房公积金政策性金融功能提升研究——现实需求、内在逻辑与思路设计

住房公积金政策功能和金融功能是辩证统一关系,不能只注重政策性而忽视了金融性,也不能只追求金融性而偏离了政策性,需要在二者之间寻求平衡点。通过提升住房公积金金融功能,更好地实现资源优化配置,进而反哺其政策功能的发挥和提升。在深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展、建立房地产市场长效机制和实现全体人民住有所居的背景下,提升住房公积金政策性金融功能已成为时代需求、市场需求、民生需求、制度需求。内在逻辑在于有利于优化住房公积金制度设计、完善住房金融体系、构建"三位一体"的住房市场格局。应把建立政策性住宅金融机构作为住房公积金改革方向,健全资金供给机制、优化资金管理模式、改进资金使用方式、完善资金风控体系。     

当前住房公积金管理存在的问题与对策

住房公积金制度的实施,对推进城镇住房制度改革、提高城镇居民住房水平,促进经济社会和谐发展,具有重要作用。我国从上世纪90年代开始实施住房公积金制度,经过十多年来不断完善,取得了重要成绩。但在看到成绩的同时,也不能回避仍然存在的一些问题,切实需要各级政府引起重视并采取措施加以解决。     

关于我国住房公积金制度改革顶层设计的探讨

本文对住房公积金制度存在的问题和改革的难点进行梳理,立足我国国情,以研究建立适应我国社会主义市场经济体制的房地产基础性制度和长效机制为目的,对住房公积金制度进行功能再定位,以建立互助性住房政策性金融体系为改革方案来打破旧的制度框架的制约,从而保障房地产市场长期平稳健康发展。     

住房公积金政策性金融功能:定位、挑战与改革思路

自20世纪90年代初以来,住房公积金已成为世界最大的政策性住房金融体系之一。然而,随着居民收入差距拉大、房地产市场两极分化等结构性矛盾不断加剧,如何提升住房公积金的政策性金融功能以增进其公平性与效率性,成为未来改革的关键。住房公积金制度改革应立足于维护中低收入群体的住房权益,明确制度定位和现实挑战,并按资金运营的闭环逻辑,分别从建立弹性缴存机制、打破属地化管理、引入商业银行经营理念和建立大数据信息共享下的风险防控体系等四个方面提升其政策性住房金融功能。     

铜仁地区非公企业住房公积金制度发展思考

铜仁地区住房公积金制度始于1994年,2008年以前执行该制度的单位并不多。2008年以来,全区所有财政供养单位和绝大多数国有企业都执行了这一制度。但是,当前我区的非公企业住房公积金事业发展相当缓慢,甚至可以说得上是空白。     

胜利油田住房资金管理的弊端及发展设想

随着住房制度改革的不断深化,住房资金已成为我国住房新体制的“血脉”。当前,胜利油田的住房资金管理还存在着一些缺陷,诸如重保值轻增值、重眼前利益较长远发展、重资金归集轻资金运用等。为此,我们应强化住房公积金管理,大力推进公积金贷款业务;应当与国际接轨,试行住房抵押贷款证券化。只有这样,才能真正把住房资金管好、用活,加快胜利油田房改步伐。     

住房制度改革中的单位角色与职工住房利益分化

尽管国家在推动住房改革过程中发布了数目繁多的住房改革制度，然而就笔者所调查的长沙市六个单位来说，他们几乎只执行了提租、住房公积金和售房等三个主要制度。而且，这三个制度在执行的过程中，单位之间差异明显，表现出强烈的单位效应。如六个单位对职工住房“提租”，其目的并不与国家住房改革目的相一致，住房公积金制度的推行严重依赖于单位经济效益，售房政策的实施又依赖于单位获取住房资源的能力高低，这样就出现了：两个企业单位主要出售80年代以前建设的旧房和非配套住房；两所大学出售的住房中有一半是新建的，一半是经过改造加宽的住房；两个政府机关单位出售的都是新建的超面积配套住房。所以，住房改革制度实施结果所造成的职工住房利益分化高度依赖于单位的“再分配”性质。     

浅议行政事业单位住房公积金业务的核算

行政事业单位住房公积金业务的核算存在着不少问题。应当明确 :行政事业单位住房公积金是由行政事业单位和在职职工两方按规定缴存的住房储金。住房公积金的所有权属于职工个人。     

住房公积金贷款的风险与防范

与商业贷款相比，住房公积金在利息负担上所具有的绝对优势使其日益成为职工购房贷款的首选。住房公积金贷款资金规模不断扩大，与其伴生的贷款风险也随之加大。文中对住房公积金贷款风险形成的原因进行了探讨，同时提出了加强防范住房公积金贷款风险的具体措施。     

中低收入者住房金融的国际经验与借鉴

由于各个国家历史背景、基本国情不同,各个国家在实践中形成了各有特色的中低收入者住房金融制度。由于拥有世界上最发达的资本市场,美国在中低收入者住房金融方面建立了完备的住房抵押贷款市场;新加坡住房金融是一种强制储蓄模式,包括中低收入群体在内,核心政策是推行住房公积金制度;在德国,主要通过社会福利房、住房合作社、住房互助储蓄信贷银行等方式来解决中低收入者的住房金融问题;在英国,住房抵押贷款是许多中低收入购房者的重要资金来源。     

“城市梦”:住房公积金与流动人才居留意愿

共同富裕背景下,关注并探索住房公积金如何促进流动人才城市定居,对于实现“人才红利”和人口高质量发展,具有重要意义。文章利用2016年全国流动人口卫生计生动态监测调查数据,讨论了住房公积金对流动人才居留意愿的影响。研究发现：住房公积金显著提升了流动人才居留意愿,在进行内生性处理及稳健性检验后,该结论依然成立;住房公积金对已婚、无房及非国有单位流动人才群体居留意愿的提升效果更明显;住房支付能力与购房意愿作为中介变量,在住房公积金提升流动人才居留意愿过程中发挥着重要作用。综上,文章从流动人才居留意愿角度,为住房公积金继续坚持扩面改革,并向体制外和中低收入群体倾斜,提供了经验证据。     

南京都市圈青年人住房问题调查研究——建立面向都市圈一体化的住房制度体系

青年群体是城市未来发展的中坚力量,为各地经济增长和创新发展提供了重要的人力资源保障。解决好都市圈青年人住房问题,改善青年人居住条件,对于践行人民城市理念、建立面向都市圈一体化的住房制度体系具有重要意义。为明晰新时代青年人的住房问题,本文利用发放问卷和实地访谈的形式对南京都市圈青年人的住房现状、租购选择、房地产市场预期及未来购房计划进行调查。研究发现,当前青年人住房市场存在购房偏好强烈、租房市场供给结构失衡、住房金融支持手段少、住房保障水平较低以及住房公积金覆盖率低等问题。为此应当积极引导住房梯度消费,加快推进租购同权,建立规范化住房租赁市场,优化住房保障政策,拓宽住房公积金覆盖面。     

发达国家住房保障制度建设的经验启示

住房保障制度作为国家运用必要的行政手段和市场机制满足低收入家庭住房需求的一项制度安排,早在20世纪70年代就成为欧美发达国家社会政策与社会保障的重要组成部分。我国的住房保障制度建设起步较晚,1998年下半年开始进行由传统的福利性住房分配向货币化补贴、商品化供应住房制度的历史性转变。近20年来,我国在住房政策的制定和调整中,都十分注重学习借鉴国外特别是欧美发达国家的成功经验,如住房公积金制度就是借鉴新加坡的做法而建立的。当前,我国进入了经济社会转型的关键时期,面对构建社会主义和谐社会的历史重任,党和政府更加重视解决…     

廉租房REITs的住房公积金方案研究——以安顺市为例

廉租房建设存在巨额资金缺口,而廉租房租金微薄,即使加上政府补贴,投资回报率也非常低,对社会资金鲜有吸引力。当前我国住房公积金闲置资金巨大,利用效率极低,如果利用住房公积金闲置资金构建公积金廉租REITs模式,可以在保证住房公积金缴存户状况至少不恶化的前提下,破解当前廉租房建设资金匮乏的困境,使地方政府与低收入家庭状况都可获得帕累托改进。