“小政府”：渊源、意义及其向度

产生于19世纪西方国家建立的以低消耗的廉价政府"小政府"模式,经过历史的扬弃,发展成在权力、职能、规模上受限的政府.当代意义上的"小政府"是指机构精简、职能有限、权力受限的政府.许多对"小政府"的质疑和批判,皆源于对"小政府"的内涵误读为小政府必定不是强政府、小政府模式已陷入困境、小政府是乌托邦,没有用动态的观点去理解.只有科学理解这一模式的内涵,才能明确其对当前政府改革具有转变政府职能,建立与市场经济相适应的政府体制;培育公民社会,扩大社会自治能力,限制政府规模等指导意义.当今,政府有效性成为人们关注的核心,有效政府成为"小政府"模式发展的向度.     

我国政府规模扩张的生成逻辑与改革路径

现代政府管理实践中普遍出现了政府规模扩张的趋势,政府规模扩张影响着国家的行政效率、经济发展和社会稳定,而深化行政体制改革是优化政府规模、实现治理现代化的必由之路。我国政府规模扩张主要是由政府、市场、社会等多方面因素综合作用的结果,并由此带来了一系列不良后果。结合我国政府职能转变和行政体制改革的实际,通过控制财政开支,转变施政理念,优化政府职能,引入竞争机制等手段适度控制政府规模,是深化行政体制改革、实现国家治理现代化的重要途径。     

构建和谐社会的关键:政府转型

构建“和谐社会”要求政府治理变革也即政府转型。政府转型与社会转型密不可分,其关系应是良性循环互动关系。围绕构建“和谐社会”,必须从转变政府职能、改革与创新公共服务提供方式、树立并强化政府“大服务”理念、深化社区管理体制改革、大力培育和发展公民社会等多维度推进政府转型。     

论服务型政府下的政府职能转变

在中国建设服务型政府，其政府职能转变基于本国国情及其历史发展阶段而有所差异；重点分析服务型政府理念下“公共服务”的具体领域对政府职能转变的要求；通过处理好政府与企业、市场、社会及公务人员的关系以期实现服务型政府。     

回归政府定位：构建服务型政府

构建服务型政府是时代发展的必然要求。建设服务型政府,必须转变政府管理理念,创新政务模式,转变政府职能,提高政府的公共服务效率,并坚持人民群众是建设和谐社会的主体、“非禁即入”和依法行政三大理念。     

论中国社会转型时期的政府职能转变——海南省“小政府,大社会”行政管理模式评析

政府职能转变是我国当前行政管理体制改革的一项重要内容。而在社会转型时期的中国,政府职能转变必须寻求一个符合中国国情的模式和路径。实践证明,海南的“小政府,大社会”改革尝试没有获得预期成功的关键在于它所选择的模式和路径并不适合当代中国的国情。转型时期的政府职能转变,应当以建立一个能够实现行政权力与市场及社会的自身调节能力之间结构性均衡的政府为目标,并且以政府的法治化为其路径选择。     

危机状态下的政府行为选择

在社会转型期间 ,“大政府、小社会”的社会功能性弊端日益显现 ,伴随着入世带来的冲击 ,国内长期积累的社会问题将日益突出 ,各种矛盾的交织激荡引发各类危机的可能性加大。危机带来的终极后果不是取决于危机本身 ,而是取决于对待危机的态度和行为。各级政府必须注重危机管理工作 ,这是转变政府职能、规范政府行为的重要内容之一 ,也是塑造新时期政府形象的一个关键环节。     

改革与创新：政府管理体制的适应性演化——滨海新区、深圳特区、浦东新区比较分析

职能、结构和机制是政府管理体制的三要素。通过对深圳特区、浦东新区和滨海新区发展阶段的分析认为，作为复合型社会发展区的三个“增长极”，其政府管理体制是在不断地进行改革和创新，并实现了适应性的演变。其自适应的演化特征表现为政府职能定位从经济管理到公共服务的转变；政府管理范围和方式向全面正确履行政府职能转变；政府组织结构转向“小政府、大部制”与权力制衡进行优化。     

行政法治与服务型政府

九届人大二次会议把“依法治国,建设社会主义法治国家”载入宪法,表明我国治国方略的重大调整,标志着我国治国理念发生了根本性的转变,即从几千年的“人治”治理理念向“法治”治理理念转化。随着中国成功入世,对政府依法行政提出了更高的要求,各级国家机关及其工作人员具有强烈的法治观念,做到有法必依,执法必严,违法必究,并以此为契机,全面推进政府职能转变,建立服务型政府,加快我国政府管理的法治化进程。一、行政法治和服务型政府释义“法治”是相对于“人治”而言的,它是指一个国家在多种社会管理和控制手段中,选择以法律作为主要管理…     

论政府职能与政府规模的良性互动

回顾我国1982年至2008年的六次政府机构改革和改革开放30年以来我国经济体制的转型,政府职能的转变一直影响着政府规模的变化。同样,规模的变化也反映着政府职能随着经济建设和社会的发展而产生的各种转变。两者之间的良性互动反映着我国历次政府机构改革的基本转向和特点,同时在一定程度上对政府机构产生了促进作用,对于研究和解决市场失灵和政府失灵影响颇大。