论公安行政执法中存在的不作为问题

近年来,公民对民警行政执法中不作为问题的投诉呈逐年增加之势,在行政诉讼中,诉公安机关不作为的案件也明显增多。公安行政执法中的不作为侵害了公民、法人和其他组织的合法权益,损坏了公安机关的形象,公安机关必须切实防止和解决行政执法中的不作为问题。     

对公安执法活动中消极作为的成因透析和对策思考

目前民警在执法活动中主要存在四种消极作为现象:失职不作为,违规乱作为,茫然不知为,作为不到位。公安执法消极作为的原因既有作为人执法思想不端、执法素能不高的主观因素,也有执法监督不力、执法环境不佳的客观因素。公安机关要把党的方略、历史任务和先进理念体现在权力运行上,树立人民警察以人为本、执法为民的理念,进一步解决公安执法消极作为问题。     

解读警察不作为行为

警察不作为行为是公安执法实践中较为常见的问题，而不作为的违法行为所造成的社会危害性并不亚于作为的违法行为，对此问题应引起我们的关注与重视。警察不作为行为可分为不履行法定职责、拖延履行法定职责、未履行救助的义务、未尽到注意的义务、未履行因合理信赖而引发的法定义务、不适当履行法定义务以及未履行告知义务等。警察不作为应承担相应的刑事责任、行政责任和行政赔偿责任。     

对公安执法活动中消极作为的成因透析和对策思考

目前民警在执法活动中主要存在四种消极作为现象：失职不作为，违规乱作为，茫然不知为。作为不到位。公安执法消极作为的原因既有作为人执法思想不端、执法素能不高的主观因素，也有执法监督不力、执法环境不佳的客观因素。公安机关要把党的方略、历史任务和先进理念体现在权力运行上。树立人民警察以人为本、执法为民的理念，进一步解决公安执法消极作为问题。     

试论服务型治安行政管理的构建

构建服务型治安行政管理是公安行政改革的主要方向，是创建服务型警务的必然要求，有其历史必然性。当前，构建服务型治安行政管理亟需解决理论准备不足、民警服务理念严重缺失、实践推行出现异化等问题。构建服务型的途经是加强理论研究、培育和塑造民警的服务理念以及营造服务型治安行政的文化氛围。     

论公安行政执法中存在的不作为问题

近年来，公民对民警行政执法中不作为问题的投诉呈逐年增加之势，在行政诉讼中，诉公安机关不作为的案件也明显增多。公安行政执法中的不作为侵害了公民、法人和其他组织的合法权益，损坏了公安机关的形象，公安机关必须切实防止和解决行政执法中的不作为问题。     

公安危难救助不作为探析

不履行、迟延履行和救助不力是公安危难救助不作为的主要表现形式。公安危难救助不作为必备条件是有属于公安危难救助职责的危难正在发生，有救助能力而没有履行救助职责，损害后果与不救助行为有因果关系。公安危难救助不作为的责任按不作为行为在损害发生过程和结果中所起作用来承担。因救助技能缺乏或救助条件不具备、不可抗力、求助人自身行为等原因致损害发生的，公安机关及公安民警可以免责。     

论公安行政执法的公正性(上)

我国公安行政执法在实体、程序、理性等方面都存在诸多不公正问题 ,其原因既有法律法规内容的滞后、混乱和难以操作 ,有公安行政执法者执法观念、执法素质的不足 ,也有公安机关管理体制的落后和不良社会风气的影响等等。实现公安行政执法公正是一个复杂的系统工程 ,笔者对确保公安行政执法的公正提出若干建议 :改革行政管理体制 ,是确保执法公正的根本 ;完善行政法律法规 ,是确保执法公正的前提 ;强化民警综合素质 ,是确保执法公正的基础 ;规范行政执法活动 ,是确保执法公正的核心 ;改善执法监督机制 ,是确保执法公正的关键。     

公安行政诉讼败诉的原因及对策

公安行政败诉有其主客观原因,主观原因包括作出具体行政行为时定性不准、适用法律错误;事实不清、证据不足;程序违法;超越职权、滥用职权。客观原因包括行政程序法的缺失;“指标”任务的规定;警力不足等。为减少公安行政败诉,应完善公安行政立法,规范办案程序,树立程序意识,提高民警的法律素质和业务素质,落实责任,健全完善监督机制。     

浅谈公安行政不作为及其法律后果

“不作为”是行政失职违法行为,应承担相应的法律责任。随着法制建设的完善、法律意识的提高,公安行政执法过程中会面,临越来越多的“不作为”问题。依法行政,尽量避免“不作为”发生,是公安机关今后应高度重视的工作之一。     

卧底警察不作为犯罪研究——以德国立法例的考察分析为视角

德国基本法律与内部规定对卧底警察不作为犯罪的不同规定给执法实践带来诸多困难,其根本原因在于将警察的一般义务适用于卧底警察,忽视了卧底警察的特殊义务。在卧底警察只是违反一般义务的情况下,不构成不作为犯罪,即使符合普通意义上的不作为犯罪条件,宜应排除其可罚性。卧底警察只有在违反特殊义务且有能力履行而不予履行导致危害结果出现的情况下才可能构成不作为犯罪,具备可罚性。     

云南省公安机关警务实战教育训练工作的调查与思考

根据对对昆明、红河、版纳公安机关开展调研情况,近年来云南公安机关对民警的警务实战教育培训取得了突出成效,有效提高了民警的警务实战技能。同时,各地公安机关在教育培训方面还是不同程度存在对警务实战重视不够、训练的针对性有待进一步加强等问题;公安民警在实战中存在安全意识不强,警械武器使用能力有待进一步提高等问题。为此,要不断加强和改进警务实战教学,完善教学和训练的组织管理体制,贴近实战,提高教育训练的针对性和实效性,切实提高基层民警的战斗力。     

对派出所青年公安干警前端激励体系构建的思考

我国公安派出所是公安机关最基层的派出机构,在全面提高基层公安机关整体素质和战斗力的过程中,公安派出所发挥着极其重要的作用。目前,全国大部分地区逐渐地在派出所探索建立激励机制,有效地调动和提高了派出所干警的积极性、主动性和创造性,但是在实施的过程中也暴露出来了一些急需解决的问题。深入探讨构建公安派出所青年公安干警的激励体系建设,是无法回避又迫切需要解决的现实问题。     

我国新时期公安文学对警察文化的建构

作为真正的对警察的文学性叙事是伴随着中国人民警察的诞生而出现的,尤其是新时期以来涌现了大量公安文学作品。这些作品迅速地反映公安战线的重大斗争、讴歌公安系统涌现的英雄模范人物,以及后来出现的以平民的视角关注警察的生存状态和日常生活等等。它们所构成的关于警察的文学性图景又与我们所处的时代社会的现实呈现出对应的关系,我们总是自觉或不自觉地回到具体可感的生活中来寻找文本与现实的沟通。因此,在公安文学的文字和声像的语言符号丛里,指涉国家、社会关系的警察文化在文学的场域里得到了建构。     

全力解决安全感和满意度中的“小数值”问题

当前,做好公安工作,不能仅仅满足于已取得的成绩,应更加关注人民群众对社会安全感和满意度背后的＂小数值＂问题。因为＂小数值＂关系大责任、大民生,关系到警察的良好形象。公安机关的各级领导对此必须高度重视,营造解决＂小数值＂问题的氛围,倡导解决＂小数值＂之风,恪守解决＂小数值＂之责,做到执行落实到位,督察问责到位,不断提高民警的执行力,建设一支让人民满意的公安队伍。     

权力与权利的和谐——《治安管理处罚法》解读

现行<治安管理处罚条例>存在许多弊端,已经不能适应治安管理的需要.因此,<治安管理处罚法>对<治安管理处罚条例>进行了大幅度的修改一方面增加了公安机关在治安管理处罚方面的权力,确保违反治安管理行为受到必要的惩处,同时注重对权力进行监督和制约,注重对公民权利的尊重和保障,体现了警察权的理性扩张和法律调控机制的有机统一,是建设和谐社会的必然要求.     

当前基层公安队伍建设中值得注意的几个问题

近年来,各级基层公安机关坚持解放思想,实事求是,积极探索新形势下基层公安队伍建设的新路子。但由于一些问题的长期存在,影响了民警工作的积极性和创造性,甚至影响到基层公安队伍的稳定。措施:1.尊重和保护民警的人权;2.提高基层民警待遇;3.为基层公安减负减压;4.科学设定考核内容;等     

透过袭警事件反思当前公安行政执法

公安行政执法是公安机关及其人民警察依照法定的职权和程序执行法律法规和规章，从而直接影响公民、法人和其他组织的权利和义务的具体行政行为.目前警察行政执法存在越权执法、以特权思想执法、随意性执法、不遵守法定程序等不足。究其原因主要有相关法律不完善、执法观念落后、财政保障格局不合理、评价机制缺乏科学性、警察素质不高和监督制约机制不健全等。应严格限制非警务活动、完善行政立法、强化民警法治意识、深化体制改革、建立科学的评价体系、加大执法培训力度、加强执法监督，提高公安行政执法水平。     

秩序控制多元化视角下警察权威的新认知——从暴力袭警案频发谈起

暴力袭警事件频繁见诸于媒体,公安机关及其警察成为社会和媒体关注的焦点,人民警察在维护社会稳定,打击犯罪的同时自身权益受到严重影响,警察权威下降成为不争的现实,全面重建警察权威已经成为公安机关的当务之急。     

论公安院校民法课程设置

为适应现代公安执法的需求,公安院校应确定民法课程在公安法学教育中应有的重要地位,让在校学习的预备警官打牢法律功底,树立平等、公平、诚实信用、尊重权利的观念;确立“立警为公,执法为民”的理念,具备综合运用法律的法学素养,成为合格的公安应用型人才。