广州市政府购买社工服务的运行困境与对策

政府购买作为一种全新的服务提供形式,近几年来,已被广州市政府广泛地实践于社会公共服务的多个领域,并逐渐成为政府提高公共服务水平的重要途径。本文以广州市的现实背景为依据,通过实地考察和走访,在对政府购买社工服务中所存在的各类问题进行全面审视和梳理的基础上,对完善政府购买社工服务的制度机制进行了思考,以期能为广州市政府购买社工服务的有序推进提供参考。     

社工介入社区日间照料中心养老服务的实证研究

社区日间照料养老服务作为我国社区养老服务模式的一种革新方式,能有效缓解社会养老压力.随着社会经济的飞速发展,传统社区日间照料养老服务面临着严峻挑战,如老年人的养老需求无法真正满足、社区活动参与率低、服务内容单一等问题没有解决.而社工介入社区日间照料养老服务,可以通过购买政府服务为社区老年人提供独特系统的专业服务.文中通过对济南M社区的实地研究,对社工介入社区日间照料养老服务的角色功能及对策进行了探讨.     

我国香港地区政府购买社会公共服务的现状及其启示

20世纪70年代起,我国香港地区政府与社会组织建立了"官管民营"的伙伴关系,探索将养老服务、家庭和儿童服务、青少年服务等领域的社会公共服务职能转移给社会组织,政府通过竞争性投标、购买专业社工服务等方式选择服务供给方,并形成了完善的财政拨款方式和监督机制,为其它地区政府购买社会公共服务的实践提供了有益的经验.     

社会工作专业化视角下政府购买社会工作服务政策的优化

政府购买社会工作服务已经成为现阶段社会工作提供社会服务的重要途径,然而,在政府购买服务的模式下,地方政府的购买社会工作服务政策要求承接购买服务的社工机构所提供的服务内容是非常"宽泛化"的,而且服务绩效评估指标体系及对评估结果的应用中存在着不科学不合理的成分,这种现象非常不利于社会工作发展成为一个成熟的专业。只有将专业社工机构从繁重的非专业工作任务中解脱出来,同时优化服务绩效的考核评价指标体系并建立更加有力有效的约束和激励机制,才能促进我国的社会工作发展成为一个成熟的专业。     

政府购买城市社工服务要义

在现代国家,政府购买城市社工服务是新型的公共服务方式。其基本特征是市场运作、政府承担、定向委托、合同管理、评估兑现。政府购买社工服务的基础源于提供价值目标的治理理论和提供实现路径的新公共管理民营化;实施前提是有效分解运作流程;完善的根本措施是,必须加快向服务型政府的职能转变,发展从事公益事业的社工机构,提升公共服务的质量和能力。     

政府购买机制中社工机构与其他社会治理主体的关系变迁——以深圳为例

完善社会工作服务的政府购买机制、促进社会工作机构的良性发展符合"社会管理"向"社会治理"思想转型的内在要求。本文以"深圳模式"为例,对由发展初期以岗位购买服务为主,到共治时期的项目购买,再到对社区组织实施整合和统一管理的发展过程中,社工机构与其他社会治理主体关系的变迁进行研究。指出不同时期的政策指向影响了社工机构的自主性和专业性,其行政化程度总体呈现出强—弱—强的趋势,并对治理关系的改善提出建议。     

我国政府购买社会组织服务研究的发展态势与评价——基于820篇(2008-2020)核心期刊文献的知识图谱分析

以2008-2020年CNKI数据库收录的820篇关于政府购买社会组织服务的文献为样本,采用知识图谱可视化方法和描述性统计分析,对我国政府购买社会组织服务研究领域进行图景呈现,包括年代发布、研究前沿、研究热点、研究方法与研究队伍等.结果 显示,我国政府购买社会组织服务研究随国家政策导向呈波动上升态势,研究热点包括政府采购、政社关系、购买模式、公共体育服务、养老服务、项目制、合作治理等;研究方法以定性研究方法为主,逐步采用定量研究方法;研究队伍初具规模,以高校为主,研究作者合作网络较为单一.基于此,概括我国政府购买社会组织服务的发展态势并作出评价,以期为后续研究提供有益借鉴.     

中国社工组织何以行政化?——一个政府科层治理模型的解释

随着政府向社会力量购买服务的发展，社工组织已成为我国重要的公共服务供给主体。然而，在与政府合作提供公共服务的过程中，社工组织却频遭多权力主体的行政摊派，日益行政化。科层制视角下的案例研究表明，政府科层治理模式中的等级控制思想、层级控制权分配、等级权力支配结构在根源上分别造成委托方、中间管理方和项目落地基层组织对社工组织的行政摊派，而社工组织面对多方的行政支配之所以选择“妥协”则主要基于生存发展及良好合作的“关系理性”。     

论社区矫正之“上海模式”

经过十余年的发展,上海市逐渐形成了具有自身特色的社区矫正模式,即"上海模式"。"上海模式"采用政府向民办非企业社会组织购买社工服务的方式进行运作,社工在社区矫正中扮演着"主力军"的角色。"上海模式"具有如下特点:有政府购买服务,社团自主经营;强调社工介入,注重项目运作;整合社会资源,拓展资金来源。"上海模式"的困境在于社工角色定位问题,目前定位于专业服务者较为准确。     

地方政府购买民间组织服务的现状与对策

我国地方政府购买民间组织服务是在国际、国内两大因素综合作用下发生的,是政府主动学习的结果,是改革开放的产物。地方政府购买民间组织服务在我国具有很强的实践性,地方政府对此充满热情。目前搞得比较好的是深圳、上海、北京、广州等大城市。在实践中,政府购买服务暴露出了法规缺乏、政策依据不足等问题,其主要原因在于相关理论研究滞后及对政府购买民间组织服务特殊规律认识不足。推进地方政府购买民间组织服务进程,必须以规范化为核心,以提高并满足人民群众的公共服务需求为着力点,以健全购买组织服务流程为重点,强化理论研究力度,积极完善法律、政策,优化环境,提升民间组织能力。     

我国社区矫正模式比较研究及思考

本文从诸多方面向对"上海模式"和"北京模式"进行了透彻的比较,得出前者中政府通过倡导性政策,并购买社团、社工服务来实现对矫正人员的接纳、尊重等人文关怀以及回归社会的目的;而后者中政府通过行政性政策,并使用监狱干警和兼职人员来实现时矫正人员的教育、监管以及心理矫正,在此基础上归纳出我国在社区矫正模式选择上应有的几点思考,以期对我国政府以及其他学者进行社区矫正模式撂究的工作有所启发.     

中外政府向社会组织购买服务的比较研究——基于边界、模式、法制、机制的多维视角

英美等发达国家向社会组织购买服务具有购买服务范围广泛、购买服务模式以协作伙伴关系为主、法律体系健全、购买机制完备等特点。相比较而言,我国政府向社会组织购买服务存在购买范围较为局限、购买模式以非竞争购买为主、法律体系和购买机制还不完善等问题。未来我国政府向社会组织购买服务的范围应根据服务特性与社会组织能力等因素确定,建立政府与社会组织合作供给服务模式,完善政府购买服务的相关法制、机制设计。     

政府购买社会工作项目评估研究

随着社会工作组织的发展,政府以项目形式购买社会工作服务成为政府提供社会服务的重要途径.社会工作项目评估作为政府购买社会工作服务的重要环节,需要在实践基础上不断进行本土化的研究,才能不断提高社会工作服务的质量和水平.文中采用定量研究与定性研究相结合的方法对社会工作项目评估问题展开调查研究,研究结果表明,目前社会工作项目的评估是一种以监督而非发展为目的监控性评估,“以评促建”的作用甚微.因此,文中通过对社会工作项目评估现状进行反思,从社会工作项目评估定位和运作两方面提出了政府购买服务背景下社会工作项目评估的改进建议,以期促进社会工作项目评估的良性发展.     

政府购买居家养老服务:模式分析与战略设计——基于比较研究的视角

政府购买居家养老服务不仅是我国应对"银色化浪潮"的重要战略选择,也是完善养老制度的重要组成部分。我国老龄化日益严重,具有"未富先老"的特点。在比较分析相关研究的基础上,总结我国政府购买居家养老服务的迫切性,概括国外政府购买居家养老服务的实践,并从我国现有的法律和文件、购买模式及面临的问题归纳现阶段政府购买居家养老服务的现状。为政府购买居家养老服务提出对策建议,以期新养老方式不断得以完善与推广,更好地满足老龄化社会的需求。     

论政府购买行业协会服务的内在机理

本文借鉴物品和服务的连续体思想及政府角色的相关理论，通过对行业协会服务属性和政府供给公共服务方式的分析，结合我国政府与行业协会合作提供服务的现状及各地实践，论证了政府购买行业协会服务的内在机理。进一步指出政府购买行业协会服务的改革实践对我国的借鉴意义，以创新政会合作新形式，推动政府与行业协会关系的重新定位，促进政府职能转变，推动公共服务供给的多元、优质、高效及行业协会的健康发展。     

政府购买服务:研究最新进展与前瞻

政府购买服务是促进政府职能转变、建立良性互动政社关系、满足社会公共服务需求的重要措施。近几年,学界对政府购买服务问题的研究取得了一定成果。学界主要研究了政府购买服务的内涵及与相关概念的关系、各地政府购买服务的实践、存在的主要问题以及推进政府购买服务的对策建议,等等。尽管取得了一定成果,但也存在一定不足,值得进一步深入研究。     

政府购买社会服务的行政法规制

政府购买社会服务属于行政行为,对其规制是行政法治原则的必然要求,也有利于保障公共服务质量。政府购买社会服务在我国还处于起步阶段,必须从购买范围、主体资格、购买程序和政府责任方面进行系统的法律规制。     

一月时事

我国加快推进政府购买养老服务工作 财政部等四部门日前下发《关于做好政府购买养老服务工作的通知》，部署加快推进政府购买养老服务工作。通知明确，到2020年，我国将基本建立比较完善的政府购买养老服务制度，推动建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。     

养老服务领域公私伙伴关系研究综述——兼及事业单位改革与政府购买公共服务的衔接机制

政府购买已经成为学界和政府倡导的公共服务供给方式。养老服务是国内较早践行政府购买的领域之一。以中国知网为文献来源可知,对该领域的研究,大多以"社会化养老"为主要的表达概念,相形之下,直接使用"政府购买"的文献总量尚比较少,但是也呈增加态势,这表明该领域正在引起研究者的注意。对于政府购买养老服务的既有研究主要表现出两种取向:一是透过政府购买养老服务关心国家治理结构、社会管理理念和手段等方面的革新,这种研究取向的重心在于"理论关怀";二是把政府购买视为响应人口老龄化和养老压力的技术手段,通过梳理各地的实践经验来描述这项技术手段的"技术参数"。围绕"向谁购买服务"的问题,鲜有文献注意到与事业单位改革的结合。针对这个题目,未来可能有两种研究方向或者实践方向:一是政府向转型为公益类的相关事业单位购买养老服务,二是相关公益类事业单位向其他社会组织购买养老服务。     

凭单制政府购买公共服务:一般机制与中国实践

凭单制政府购买公共服务是一种在机制设计上综合了政府集中化决策与消费者分散化决策的制度安排,有利于提高公共服务资源配置效率和服务质量,并降低政府实施购买服务的管理成本。实施凭单制政府购买公共服务,依赖于充分竞争的公共服务市场、服务具有排他性并可收费等适用条件,在管理机制上以凭单而非合同为中心,在服务承接主体确定途径上通常不使用政府采购方式,与合同制形式的政府购买公共服务存在较大差异。从我国的探索实践看,以凭单制形式实施政府购买公共服务,促进了公共服务的质量改善、效率提高、行业发展和管理模式创新。